广东顺德电力设计院有限公司 528300
摘要：随着社会发展，电网建设步伐日益加快，电力工程项目逐年增多，在经济新常态下，对电力工程造价进行有效管理与深度控制对电网建设的作用越来越大。本文通过分析电力工程造价管理与控制中存在的问题，针对性地提出加强电力工程造价管理与控制对策，以期对促进高质量、高效益、可持续电力工程发展提供帮助。
关键词：电力工程；造价管理；问题；控制对策
电力工程的发展深刻影响着当地经济和社会发展水平，随着不断增多的电力工程建设项目，面对具有系统性和复杂性的电力工程，在保证建设质量与工期的基础上，电力工程造价也日益受到重视，并成为电力工程管理的重要内容之一，要求电力企业采取合理手段管控工程造价，针对造价管理当中存在的问题，有效控制与优化，实现企业资金资源最佳使用，推动电力工程高效发展。
工程造价指建设某一工程所要的全部花费，通过合理安排使用人工、材料、机械设备等，综合技术、实践、经济、政策知识，按照合同范围内价格，实施成本控制，实现收益最大化。
一、分析电力工程造价管理与控制中存在的问题
（一）电力工程管理与审批问题
电力工程造价通常设计单位、建设单位、施工单位都涉及到，并且都极大影响电力工程造价，使造价难以实现垂直有效管理，同时鉴于相关单位利益与工程造价的密切联系，在很大程度上关系到单位切实利益时候，对工程造价就会严格控制；在关系不大的时候，以工程造价的重要性就会忽略。在实际操作过程当中，难以有权威部门管控造价，导致电力工程造价常处于实报实销状态，极易脱离管理控制范围。另外，在审批电力工程项目环节也存在一定漏洞，为追求本单位利益最大化，一些单位会通过审批额降低、投资减少，待项目通过又追加投资，对电力工程造价管理成效造成严重影响。
（二）电力工程设计阶段管理问题
电力工程因限额设计及主动性投资控制给电力工程设计带来不足，在项目设计遭受电力工程限额设计的最大化时，对工程设计人员思维的创造性发展是一种限制，出现因为限制致新颖的项目设计得不到认同。
（三）电力工程招投标阶段问题
电力工程建设当中控制成本的重要环节在招投标活动，有效的招投标能很好体现出公平性与竞争性，在关于电力工程的招投标当中，因较多关联企业的存在，例如发包方与施工方，致招投标活动很容易失去公平、竞争价值，流于形式。与此同时，恶意存在的抬高或打压，使项目造价严重偏离市场正常价位，影响工程顺利推进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（四）电力工程施工阶段问题
电力工程项目的承包方与业务在面对项目施工阶段，因自身利益角度问题，为获取最大利益，多存在对合同的不同理解，使工程造价动态管理得不到重视，成本提前预算未能实现主动控制，加上施工阶段工作量大、涉及面多、施工周期长等因素影响，使企业成本不能得到恰当控制，企业管理出现入不敷出的窘迫局面。
（五）电力工程造价人员素质问题
电力工程不同于一般的建筑工程，造价人员的综合素质能力直接关系到电力工程造价管理的质量，需要造价人员专业知识扎实，法律经济知识具备，造价操作能力与管控经验丰富，就目前实际来看，存在电力工程造价人员素质能力参差不齐，有理论知识但实际管理经验缺乏，对经济、法律方面知识了解层次较浅，综合能力提供意识淡薄，致使电力工程造价出现偏差，甚至失控状况。
二、加强电力工程造价管理与控制对策
（一）明确决策，科学确定电力工程建设规模
对电力工程造价起着决定性影响的环节是在项目建设的投资决策阶段，这也是管理控制电力工程造价的关键阶段。这一时期项目法人要认真细致地做好调研工作，充分落实对造价产生影响的外部条件，综合考虑社会环境会受到项目建设带来的影响，加强建设方案技术经济性要素的可行性分析，围绕经济、合理、可行，明确决策建设方案，并进行相应的投资估算，力争投资估算全面性与准确性，以科学的依据推动电力工程建设决策，使工程总投资的作用充分发挥。
（二）优质设计，做实电力工程造价设计阶段管理与控制
在项目决策通过后，控制电力工程造价的关键就在于工程设计，设计的质量能否达到要求，直接决定了电力工程的一次性投资，且对建成后使用效益产生影响。优质的设计，对缩短建设工期、投资节约、后期维修成本降低、长远效益提高起到很大作用。在设计可研阶段，要积极深入现场，认真调查研究，使方案达到技术上可行、经济上合理，符合投资方需求。在设计当中不要一味地追求一流，要建立在投资方规范要求基础上，注意成本节约，杜绝设计失误出现浪费。在完成设计后，要积极反馈信息，广泛听取意见建议，以进一步结合工程实际，促进设计质量提高。在初步设计阶段，工程造价的75%-90%大致为其所影响，设计人员要与技术人员密切配合，实现一定合理范围控制工程造价，全力避免人员错误导致图纸修改。在施工图设计阶段，工程造价确定、工程合同签订、经济核算进行、工程拨款控制依据、工程决策基础资料都是都围绕施工图预算进行，设计人员要认真深入一线，主动了解情况，对设计变更范围尽可能地缩小。同时技经人员要及时沟通工程管理人员避免漏项的发生。
（三）公平公正，做严电力工程造价招投标阶段管理与控制
首先对工程标底要做到科学合理。评标的客观尺度就是电力工程标底，要对工程量认真分析，工程报价合理确定，电力企业通过对价格材料、承包相关费用的较准确掌握，结合自身实际，使承包总价确定科学合理。同时要通过竞争对手状况的了解、电力建设当地市场情况，制订可行有优势的投标思路略。其次，对竞标要做到公平公正。要严格规范招投标行为，对施工队伍、施工方案的有效性进行审查，通过积极有效措施奋力改变招投标当中存在的垄断等违规行为，真正体现出招投标的公平、公正、公开，发挥招投标的切实价值意义。
（四）加强控制，做强电力工程造价实施阶段管理与控制
首先做好电力工程建设合同管理，对双方权利与义务在工程承包合同中予以明确约定，详细约定项目造价产生影响的动态因素，对变动因素事先在合同中考虑，并明确说明设计变更与索赔处理方式，避免合同纠纷出现。其次，加强审查设计变更。电力工程造价施工阶段控制的另一重点在工程变更，电力建设多数项目投资大，会不可避免地出现设计变更，对项目设计变更加强管理要最大化地减少由此带来的经济损失；要认真分析设计变更原因，与现场签证做好区分，对设计变更要尽量做到提前，尽可能控制在设计阶段开始时期，对影响工程造价的设计变更，要实行先算账后变更，杜绝以设计变更名义来实现建设规模扩大、投资增加的目的。再次，加强设备材料采购管理。材料、设备在电力工程造价当中比例通常都很大，是电力工程造价重点管理与控制内容。要通过信息化加强设备材料采购管理，实现价格信息及时准确掌握；发挥工程物资采购主渠道作用，以量大优势直接采购；对主要设备做好招投标工作。
（五）认真培养，做优电力工程造价控制人员综合素质提升
通过定期培训现有电力工程造价人员，确保专业能力达到岗位要求，减少造价工作中的差错；同时加强电力工程造价控制人员职业道德、职业素养、团队协作、敬业精神等素质培训，实现造价人员综合素质有效提升，为电力工程造价管理与控制提供更高质量成果。
结束语：
电力企业要应对日益激烈的行业竞争，需要不断改革电力工程造价管理，创新电力工程建设各阶段造价管控措施，努力提升造价人员综合素质，打造高质量、高水平电力工程。
参考文献：
[1]林瑞宗.电力工程造价的全寿命周期管理对策[J].通讯世界，2016，03：155-156.
[2]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，01：33-34.
[3]叶晶菁.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].时代金融，2015，17：232-233.
论文作者:沈子卿
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/6
标签：电力论文; 工程造价论文; 电力工程论文; 阶段论文; 造价论文; 招投标论文; 工程论文; 《基层建设》2016年7期论文;