严国俊
佛山市科技情报研究所
摘要：环保产业是我国战略新兴产业，对我国环境保护和经济发展具有重要意义，环保科技成果转化问题已成为制约环保产业发展的主要问题之一，但我国现行环保科技政策与环保产业的战略地位不相匹配。接下来本文将对环保科技成果转化和推广的创新思考，希望给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：环保；科技成果转化；推广；创新；思考
引言
国务院《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，肩负保经济增长和促经济转型的双重任务；在此背景下，节能环保产业迎来了黄金机遇期，同时在各种有利的技术经济政策引导下，环保科技创新水平有所提高，各种新技术、新产品、新工艺不断涌现，基本涵盖了从环境污染治理到生态环境保护的各个领域。然而面对我国日益复杂和严峻的环境形势，新的问题摆在了面前：环保科技成果应用范围狭窄、与市场需求脱节，不能有效地通过市场机制实现产业化；这一方面导致了巨大的污染治理市场需求，另一方面却使大量的优秀科技成果少人问津，污染治理进程与环保产业发展面临困难。
1我国环保科技成果转化与推广现状
为规范和促进环保技术的应用推广，《国家环境保护重点实用技术推广管理办法》(国家环境保护总局令第4号，1999年6月21日发布施行)、《国家环境技术管理体系建设规划》（环发[2007]150号）、《国家环境保护技术评价与示范管理办法》（环发[2009]58号）等行政规章和办法先后被颁发。"十一五"以来，开展的环境保护公益性行业科研专项、水专项和其他科研项目，均将环境技术管理体系建设作为重点领域或内容之一，有力地支持环境技术示范推广机制形成。通过环保产品认证、环境保护重点实用技术推广、环保产业创新联盟组建等工作，一批污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术得到了推广。截至目前,我国已发布污染防治技术政策26项，最佳可行技术指南8项，工程技术规范54项，发布《国家先进污染防治技术示范名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》共计8批，在引导循环经济和环保产业发展，推动我国环境保护和污染治理技术的发展和应用方面起到积极作用。在国家政策的导向下，全国各地纷纷成立"环境保护实用技术推广中心"，开展环境工程咨询、科学技术中介、转化推广等工作；同时积极培育和扶持一批环保技术推广转化机构，引导和鼓励地方各级建立起相应的环保技术推广转化中介服务机构，逐步形成了较为完善的以社会力量为基本构架的环保技术推广转化网络。此外各地积极创新转化推广形式，通过不同规模、主题的展示推广对接会、研讨交流会，新技术培训、媒体互联网宣传等渠道，推动环保科技成果转化推广深入开展。如天津市搭建了节能环保技术推广交易服务平台--天津节能环保技术超市，在"美丽天津·一号工程"实施中应用了大量最新的环保科技成果，在控尘、控车、控污等方面发挥了重要作用。虽然近年来我国科技成果转化推广工作取得了很大的进步，但整体推广应用水平仍较低。科技部门的研究表明，每年我国省部级以上的科技成果3万多项中能大面积推广且产生规模效益的不到15%；专利技术7万多项实施率仅为10%；科技成果对经济增长的贡献率不足40%，远低于发达国家60%～80%的水平。
2我国环保科技成果转化和推广的创新思考
2.1建立和完善多元化金融服务体系
环保科技成果转化不同阶段和不同生命周期，风险和收益特征不同，投融资需求方式和数量存在显著差异，需要多种金融手段的优化组合，构建多层次的金融支持体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在初期,应以财政拨款和政府配套资金为主；在中期,逐步以风险投融资为主；后期主要发展信用担保、金融信贷扶持，鼓励技术交易保险等产品和服务的创新。逐渐规范和完善相应的创业板市场和产权交易市场，为风险投资创造更为便利的退出机制，形成持续支持、风险分摊、进退自如的金融支持体系。
2.2搭建成果展示推广平台，实现环保科技成果的全方位展示推广
建设具备技术推广、评估转化、技术咨询、交易、信息服务、培训、宣传等功能的环保科技成果展示推广交易总平台，并筹建管理、运营、技术、网络等专业化团队。结合区域环保产业发展实际情况，建立相应分平台，形成展示推广平台网络。将模型、多媒体、场景模拟等新兴展示形式应用于环保科技成果的推广，突出面向市场需求的技术优化组合，将涉及面广、专业性程度高的环保科技成果立体化、形象化地"翻译"和"解说"成易于客户接受的"大众技术"，提高人们对环保科技成果的认知度。
2.3重视需求型和环境型政策工具的应用
政府推动环保科技成果转化的主要作用应表现在为环保新产品提供良好的发展环境和稳定市场需求，而不是直接参与其中。不断修订并完善环境法规和污染物排放标准、提高公众环保意识、加强执法力度，将工业企业的排污行为与企业税费优惠政策全面挂钩，逐步开征环境税，为环保企业提供稳定市场需求;出台环保产业相应税费优惠政策，减轻环保企业运营的经济压力，为环保产业发展提供良好发展环境。
2.4制定相关政策引导环境技术引进
与发达国家相比，我国环保产业刚刚起步，环境技术水平较低，在加强自主创新和国内技术交易的同时，还应该鼓励环境技术引进。环境技术引进是指我国的环保产业从其它国家有偿获得先进的环境技术，这样可以快速提高我国的环保产业技术水平，带动环保产业在消化吸收的基础上进行自助研发的能力。目前，我国的环境技术引进还存在诸多问题，例如成套装备多、专利技术少，初级技术多、高精尖技术少，引进后的消化吸收能力弱。这主要是由于我国环保企业自身利益驱动以及技术水平低等原因造成的。针对以上问题，政府可对环境技术引进加以引导，加强专利技术和关键技术引进，减少成套环保装备的引进，避免低层次技术重复引进，环保企业应重视对引进技术的消化吸收和在此基础上的二次创新。
2.5环保科技成果转化须打通最后"一公里"
与其他技术成果转化不同的是，环保科技成果的转化更多得依赖政府的环境政策、标准及法规，通过标准来倒逼产业升级和治污标准提升，从而带动环保技术提升。"政府推动环保科技成果转化的主要作用是为环保新产品和新技术提供良好的发展环境和稳定的市场需求。因此，推进环保科技成果的转化需要政府与市场双轮驱动。"要充分发挥政府在成果转化中的引导作用，评估筛选一批先进适用的技术成果，纳入环境保护部发布的《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。在推动环保技术评估体系和专业评估机构建设方面，一些业内人士向记者介绍说，现有环保科技成果转化中介机构多是职能部门下属的事业单位，市场意识和服务意识淡保政府应给予环保科技成果中介机构足够的重视，制定相关政策促进和规范科技成果转化中介机构按照市场机制运行，为成果转化中介机构营造公平有序的市场环境。
结语
通过上述几个方面的探索实践，构建环保科技成果展示与推广实体平台和交互式技术成果公共服务与交易信息网络平台，形成辐射全国、实体与网络相结合的环保科技成果展示推广平台网络，从而实现环保科技成果转化的持续推广与转化。
参考文献
[1]刁硕,邱晨.关于环保科技成果转化及产学研合作的初步探讨[J].环境工程,2013(S1):673-676.
[2]梅姝娥，吴玉怡.价值网络视角下技术交易平台商业模式研究[J].科技进步与对策,2014(6):1-5.
论文作者:严国俊
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/27
标签：技术论文; 成果转化论文; 科技成果论文; 环境论文; 环保科技论文; 我国论文; 技术推广论文; 《中国西部科技》2019年第23期论文;