摘要：在贸易全球化的背景下，贸易便利化对一个国家的经济发展有着举足轻重的作用，构建“单一窗口”则是提高贸易便利化的重要途径。笔者在总结我国现行口岸管理现状和存在问题的基础上，通过借鉴发达国家实施单一窗口建设的经验提出了我国建设单一窗口的建议，并结合国内国际贸易企业实际情况，讨论如何利用单一窗口优势，降低企业运行成本、规避风险。
关键词：单一窗口；贸易便利；贸易推动
前言
贸易便利化已经成为促进国际贸易发展的新举措，建立“单一窗口”则是提高贸易便利化的重要途径。目前世界上已有40多个国家建立了单一窗口，中国作为目前世界第一大出口国，第二大贸易国，建立国际贸易单一窗口将会极大提高贸易便利化水平，改善贸易环境，产生巨大的经济效益和社会效益。本文通过对国际上“单一窗口”建设的主要模式及其他国家建设实践进行回顾，分析单一窗口建设对提高贸易便利化水平的重要意义，结合中国对外贸易发展实际，探讨中国国际贸易企业发展方向。
一、单一窗口的概念及模式
单一窗口是指参与国际贸易各方通过单一平台向相关部门提交标准化信息和单证以满足法律法规及管理要求。在传统国际贸易中，参与国际贸易的各方需向不同管理部门提交大量不同格式的文件，以符合不同管理部门各自系统及文件格式。这些繁琐的要求及其运行成本严重阻碍了国际贸易便利化的发展，实施单一窗口正是为了解决这一问题，通过简化商界和政府之间的信息交换手续，降低通关成本，促进国际贸易便利化。
目前国际上“单一窗口”的典型模式可以归纳为“单一机构”“单一系统”和“公共平台”三种模式。
1、“单一机构”模式
由一个单一政府监管机构来处理所有进出口监管业务，该机构在收到企业进出口贸易申报数据后直接进行各项业务处理，统一协调并执行所有与对外贸易相关的监管。此模式的特点是“机构集中，系统单一”，瑞典、荷兰采用了该模式。
2、“单一系统”模式
建立一个统一处理进出口业务信息的系统由相关部门共用，该系统用于整合、收集国际贸易相关的电子数据，处理相关的进出口业务，各监管机构仍相互独立。此模式的特点是“机构分散，系统单一”，美国、日本采用了该模式。
3、“公共平台”模式
面向进出口商提供一个统一的信息处理平台，实现贸易申报数据的收集和反馈。该平台整合来自各个政府监管部门的不同系统，实现不同监管部门在信息流、业务流的共享协作，为贸易商提供单一窗口和一站式服务。此模式的特点是“机构分散、系统集成”，新加坡采用了该模式。
二、单一窗口意义
1、降低成本、提高效率
在传统国际贸易中，企业要向各机构提交大量不同格式单证以满足各机构的要求。这些名目繁多的要求加上重复地提交资料不但增加了政府和企业的运行成本，还降低了通关效率。实施单一窗口后，企业只需一次提交，不仅降低企业和政府的成本，也加快了通关效率。以新加坡为例，通过新加坡国际贸易单一窗口办理单项单证手续的平均费用仅为此前的20%，每年节省近十亿美元。与此同时，新加坡海关报关大厅从原来的134名工作人员减少为1名工作人员值班，大幅降低了政府的支出。根据东盟各国统计，按照传统程序办理一单进出口贸易手续需要10~12天，而通过新加坡国际贸易单一窗口10分钟就可以办理全部手续。
2、实现我国海关现代化必由之路
加快口岸管理模式改革，提高通关效率一直是中国海关关注的重点问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《现代海关制度第二步发展战略规划》中明确提出，要按照“完善口岸管理体制，提高通关效率”的要求，积极推动“大通关”制度和口岸统一信息平台的建设，切实提高口岸管理的整体效能。实践方面，海关与检验检疫、港务、船代、货代等单位建立了联系配合机制，积极推进“大通关”系统工程建设，为企业提供“一站式”服务。建立单一窗口符合《现代海关制度第二步发展战略规划》关于大通关建设的总体要求，是实现我国海关现代化的必由之路。
三、对国内国际贸易企业发展启示
1、利用海关物流便利
国际贸易企业可以利用自由贸易试验区的海关物流优势，开展仓储、加工、理货、配送和转运等贸易。首先，出口型国际贸易企业利用区内仓储，提前办理出口手续国际贸易企业提前办理出口手续将货物置于区内仓库，关内制造商可以提前结汇，并提前享受国家出口鼓励政策办理出口退税。其次，进口型国际贸易企业区内设置储备中心。进口型国际贸易企业可在区内设置储备中心，利用区内仓库储备大宗产品，价格较低的时候集中采购、集中存储、分批配送。一是可以对货物暂缓保税；二是可以利用市场行情波动进行储备。第三，加工型国际贸易企业转移加工业务。加工型企业将原加工业务转移至区内进行，一是减少了办理进料加工、来料加工等海关手续办理时间及物流运输时间；二是区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等可以办理免税。
2、直接参与国际投资
利用人民币资本项目可兑换的有利条件，企业参与国际投资、企业并购，获取国际先进技术和管理理念。同时，利用离岸公司信息披露保密性优势，进行企业并购、投资，在国际资本市场上获得有利竞争优势。
3、人民币结算、规避汇率风险
首先，国际贸易企业应积极建立风险管理部门，加强对国际贸易风险的管理，明确国际贸易风险管理的目标和内容，并加强对国际贸易风险的战略规划，确保国际贸易风险管理和防范在国际贸易企业的顺利开展。并且国际贸易企业应积极明确各部门的职能，尤其要强调各部门在国际贸易风险防范中的任务，并提高对国际贸易风险管理和防范人员的要求，确保国际贸易风险管理和防范的专业性。另外，国际贸易企业应积极完善风险信息情报体系，建立国际贸易数据库，积极搜集国际贸易资料，为国际贸易风险防范提供可靠的信息数据。国际贸易企业利用人民币跨境结算，规避汇率风险，使得经营成果清晰化。企业节省了因规避汇率风险而购买外币衍生产品的费用和两次汇兑的成本，加快结算速度、提高资金使用效率。
4、利用利率市场化增强资金效益
利用区内利率市场化便利，一方面以较低的融资成本、快捷的融资审核手续在国际市场上获得资金；另一方面，企业也可以利用资金流获得国际市场上较高的资本收益。
5、外汇留存便利
国际贸易企业利用相对宽松的外汇管制，将交易利润直接以外汇形式留存于区内账户，便于进口贸易支付货款，避免汇率浮动损失和减少二次汇兑的成本，对于将来投资项目或资金调动将有非常多的便利。
结语
在单一窗口建设过程中，还需要企业深度参与。建设部门要深入调研企业需求，邀请企业积极参与研讨、座谈、磋商，听取企业的意见和建议，满足企业实际需求，建设内容得到企业真心认可，是单一窗口成功建设的关键。如果缺乏企业深度参与，仅仅靠管理部门的设想来建设，那可能只是政府部门的一厢情愿，并不能真正给企业带来便利，不能产生真正的经济和社会效益。
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[4]孙梦黎,贾文娟. 贸易便利化视角下重庆口岸通关模式[J].重庆交通大学学报(社会科学版). 2017(06)
论文作者:党俐周
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/2
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