透视我国收入分配问题的本质及对策，本文主要内容关键词为：透视论文,收入分配论文,对策论文,本质论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国收入差距拉大的主要原因是再分配调节作用不足
从国际经验看，缩小收入差距主要靠再分配调节。作为再分配的主要手段，我国的公共财政无论是从收入还是从支出的角度来看，都缺乏调整收入差距的再分配功能，这成为收入差距继续扩大的重要原因。从收入的角度看，我国的税收制度以间接税为主，直接税所占比重很低，而发达国家的税收很多都以直接税以主，这就保证了收入差距从收入环节就被大幅度调整，税收制度起到了“削峰”的作用，而我国的税收制度基本缺乏这样的作用。从支出的角度来看，我国财政用于民生支出比重低，再分配功能弱。中央政府的转移支付所占比重虽然很大，但转移支付多为项目支出，缺乏调整收入差距的再分配效应。与发达国家相比，缺乏再分配手段的调节作用是我国当前收入差距不断扩大的主要原因。
二、我国收入分配问题的本质是分配不公
我国收入分配问题的根源并不仅仅在于收入差距扩大本身，而在于收入差距扩大在很大程度上是由于不公平的分配方式所引起的。所谓收入分配不公平，简单说来就是社会财富或者收入以不合法、不合理或者不透明的途径和方式流入了部分群体或者个人的口袋，而应该得到财富或者收入的群体或者个人却被排除在外。
与单纯的收入差距拉大相比，收入分配不公往往会给社会带来更大的威胁和伤害。因此，只盯住收入差距问题而不着重解决收入分配过程中的不公平现象，收入差距即使能够得以缩小，收入分配问题也不会从根本上得到解决。
三、解决收入分配问题需要优先消除分配不公
目前我国收入分配不公主要源于国有经济或者国有资本参与市场的收益没有被全体国民合理分享，为此，迫切需要在如下几个方面完善制度和规则：一是完善土地制度，明晰土地产权，改革集体土地征用占用制度，提高农民分享土地增值收益的份额，将土地出让金纳入财政预算。二是建立更加严格的矿产资源使用制度，尽快开征资源税，提高矿产资源使用税标准，建立矿产资源企业的利润分成制度。三是需要完善国有企业经营管理制度，加强监管，提高企业利润上缴比例。四是需要进一步规范公共产品的资本化运营，对于已经收回成本的高速公路、市政交通等企业应当尽快清理整顿，严格监管私人部门进入公共产品领域，降低公共产品服务费用。
四、通过完善再分配手段缩小收入差距
从再分配的角度来看，缩小收入差距的政策需要在如下几个方面加以完善：一是加强税收调节收入分配作用，实施按家庭综合征收个人所得税制度。二是完善社会保障制度顶层设计，增强社会保障制度的普惠性。三是加快实现公共服务均等化，重点解决外来人口的同城待遇问题。