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新加坡的中小学中，有些是政府全额资助的政府学校，有些是政府给予部分资助的学校，由政府资助的学校直接由政府和私人组成的委员会(Board of Governors)管理。还有一些是自主学校，由办学校的人自主管理。管理委员会决定教师配制、课程设置和教学政策。政府也为一些由政府管理和部分资助的学校配备部分教师。由于学校类型的不同，学校管理的方法和内容也有所不同。
一、新加坡中小学的类型
到2000年底，新加坡有195所小学(Primary School)，148所中学(Secondary School)，4所中小学(Full School)，14所初级学院（Junior School，相当于我国的高中）和2所中心学院(CentralisedInstitutes)[1]。中小学的规模都很大，如小学平均每校有学生1500名，比较好的学校一般都有3400名学生。小学按照新加坡教育部的分类有政府小学和辅助小学；中学有四类：政府学校，辅助学校，自治学校和自主学校，另外还有为特殊儿童办的特殊学校。
1.政府学校(Government Schools)
它是由政府办的，即所谓的公立学校。政府学校的教师由政府调配，资金由政府拨给，学校设备由政府配置。这一类学校小学有150所，中学有95所，分别占各自总数的78.5%和66.9%。
2.自主学校(Independent Schools)
这类学校不仅拥有自定收费标准、招收学生、选择和聘请校长和教师以及课程设置的权力，而且这些学校可根据国家教育政策，如双语教学、公民和道德教学法及国家考试标准自行决定教学计划。
3.自治学校(Autonomous Schools)
这是由政府或政府资助的学校。这种学校按地理情况适宜地分布于新加坡各地，以便于居住在各地的学生都能够方便地上学。这种学校能得到政府额外资助和差额补贴，进行高质量的教学，当然其教学计划也必须按照国家教育政策执行。
4.特别辅助计划学校(The Special Assistant Plan Schools)
特别辅助计划学校是在华文源流学校人数逐年减少的情况下产生的，主要是为了保留几所华文源流的中学，使学生在良好的华语学校环境里接受传统文化的熏陶，同时使这些学校的英文程度足以和一流的英语学校相媲美。1979年，新加坡政府在9所历史悠久的华文学校首次实施这项计划，这9所学校是：圣公会中学、圣尼格拉女中、公教中学、华侨中学、中正中学、德明政府中学、海星中学、南洋中学和立化中学。
二、新加坡中小学管理的特点
新加坡是一个城市国家，故政府采取一级管理体制，学校管理由教育部对学校实行科学的、规范的、统一的直接管理。无论大中小学都有一套称为“学校联系”的全面电脑联网的网络系统，学校与国家教育部通过电脑联网保持直接联系，以掌握最新的教育信息。这种系统具有多种功能及程序，协助学校管理教育基金，拟定课程及记录学生的个人资料和考试成绩等。中小学内部则实行校长负责制，其管理的特点如下。
1.简明高效的学校机构
新加坡中小学虽实行校长负责制，但由于其中小学由教育部直接管理而无中间组织，聘请教师、招生、设备添置等相当多的内容都由教育部统一管理了，所以中小学校长的主要任务是抓好对教学的管理。新加坡中小学每校约一千四百人左右，设校长一人，负责全校工作，副校长视实际情况而定。小学的学校组织分为五个部门，分别是英文部、数学部、科学部、母语部、体育部。中学一般分为八个部门，但学校校长有权根据具体情况进行增减，因而各校部门的数目不尽相同。但每个部门均设主任(Head of Department)一位，主管属下各科目。各科目可再设一高级科目教师(Senior Subject Teacher)负责。新加坡中小学的规模有大有小，但校内机构的设置模式大体相同，如图所示。
新加坡中小学机构设置
新加坡中小学的校长上面一般有一个“董事会”（会馆学校）或“咨询委员会”（政府学校），校长的下面是副校长，只有一位，不论学校的大小，他的职责是抓好教学。[2]副校长在全校的发展和行政管理方面协助校长工作，帮助校长制订教学计划、课程和课外活动计划。因此，副校长要经常深入教室听课，对教师的教学技能作具体的指导和辅导，并要及时把自己所了解到的情况向校长进行反馈。所以，教育部对中小学副校长的人选也持谨慎态度，对其资历、资格均十分重视，有的副硕士研究生毕业，有的兼任华文教师总会的重要职务。副校长下面是各部主任，这些部主任相当于我国学校里的学科教研组长，指的是某些课程教学的负责人，其主要责任是指导教学和计划、实行和评价教学方法和教学内容。但他们的级别是中层，直接受校长领导，而与我国中小学教研组长和校长之间还有一个教导处不一样，因而校长一抓到底，便于全面了解和掌握各学科的教学情况，为提高学校教学质量提供了管理体系上的保障。新加坡中小学的行政主任与我国中小学的总务主任概念相同，但“书记”则与我国的大相径庭了，新加坡中小学校的书记是文职人员，相当于我们法院的“书记员”。
新加坡中小学校长每年要进行校内自我评鉴(School Appraisal)，每年要向教育部提呈年度报告书(Annual School Report)。同样，各科主任也要在每年年终，召集各科教师开会，根据会考成绩、平时测试成绩等，进行学生学习困难问题评估，并写出报告交给校长，再综合拟定明年的全校行动计划及工作计划，如此各层环环相扣，构成一个严密的管理系统。
2.严格的学校鉴定制度
1980年以来，新加坡教育部组织各校进行正式的学校鉴定。学校鉴定包括两个部分[3]。
(1)学校内部鉴定，即自我鉴定，由学校自己每年进行一次，它包括学校的组织和管理、教学计划、课外活动计划和学生福利计划等四个领域的鉴定内容。学校根据这四个方面的信息来评估其设立的短期和长期目标实现程度，识别出各项计划中的长处和弱点，并选定将要使用的策略和资源以取得预期的效果。这个计划执行、监督和检查的反复循环过程能帮助学校正确地评估自己，因而能逐渐提高效率。
(2)学校外部鉴定，每四、五年进行一次，由教育部的教学督导、专家督导和指导官员组成的督导小组执行。外部鉴定是一个负有说明义务的实践，通过它全面检查学校的方方面面，评估学校的整个计划的效率。
3.校长委任制度
新加坡中小学的管理体制类似于我国的校长负责制。所不同的是，新加坡所有中小学的校长必须在教学领域中产生，即使私立学校的校长也应如此。但不同类型的学校，校长的产生也有所不同。政府资助或部分资助的学校的校长必须由教育部聘用，私立学校的校长则无需经教育部审批。但无论何种类型的学校，学校内的行政职位都分为校长、副校长和部主任，这三个职位的任命由教育部、人事部人事发展办公室负责。校长负责全校的事务，其主要职责是建立高质量的教育体系和教学方法。校长要制订能够影响教育课程的发展政策，并制定计划，提出教学目标以及管理全校师生。学校的特点和价值观念与校长的管理风格和平时提倡的精神有极大的关系。
1998年，新加坡开始实行校长委任制度，颁发委任状，举行委任仪式。委任状上写着：“在你的手中是许许多多正在成长中的生命，每一个都如此不同，每一个都如此重要，全部对未来充满着憧憬和梦想，他们都依赖你的指引、塑造及培育，才能成为最好的个人和有用的公民。”[4]委任状突出了校长在学校中的关键作用，一所好的学校一定要有一个好的校长。具有良好思考能力的学生出自一个注重思考的学习环境。随着学校自治空间的支离破碎，校长的责任已超越了原先的范围，这在很大程度上决定着学校的发展方向。
4.灵活的教师晋升制度
新加坡的教师属国家公务员，称为“教育官”。新加坡中小学对教师的管理由教育部、人事部的编制、招收和安置办公室负责，具体工作包括确定教师的使用情况、协调教师的力量、教师休假、退休和退职待遇、教师退休及工作纪律等问题。
新加坡通过实行教师晋升制度来管理教师。其特点如下。
(1)新加坡教师晋升的关键是教师的工作表现和业绩考评
教师考评合格，工资可上一个档次；考评不合格，工资只能原地踏步，且永远比正常晋升的人晚一步。教师的考评由校长实施，校长通过不定期旁听教师的课，抽查教师的教案和学生的作业本，组织学生讨论，收集学生对教学、教师的意见等措施收集素材。通过这些措施，校长自然能了解哪些教师乐于接受教学任务，任劳任怨，兢兢业业；哪些教育得过且过，马虎了事。因而能够对教师进行比较公正的考评，但是，若校长假公济私、打击报复怎么办？为此新加坡政府规定，除了对校长进行严格选拔、培训考核外，校长考评的结论交教师本人审阅、签名后才能生效。如果发生争议，被考评教师有权向教育部提出上诉。教育部会派员调查，然后根据实际情况作出最终裁决。由校长来考评教师，有助于教师考评体系的建立与完善，有利于贯彻政府的教育政策与思想，有利于提高学校管理工作的效率。
(2)教师晋升按年龄资历和工作才干，与其学术水平无关
在新加坡，教师最好的成就是培养高质量的学生。因而，新加坡政府不鼓励中小学教师脱离教学工作搞学术研究。因为他们认为，中小学教师与大学教师不同，他们的工作能力和成绩主要体现在教学实践上，而不是体现在学术水平和科研成就上。所以，新加坡中小学教师都不评职称，教师之间只有工作职务之别，而无学术职称之分。教师晋升主要按教龄和资历及工作才干，而教学更多地是一门艺术，需要不断地积累经验，年龄和资历就是经验的最好标志。因而，在新加坡教龄越高工资也越高。但他们重视年龄资历并不一味夸大年龄和资历的作用，规定教龄27年以上，工资不再增长，也没有教龄工资。
(3)教师晋升没有比例、名额限制
新加坡教师晋升没有比例和名额限制，有助于在教师队伍中造成一种和谐、合作的良好气氛，避免不必要的纷争，减少内耗。一个人能否晋升，完全凭自己的才干和表现，这就造成一种自我激励、自我约束、自我负责的良好机制。新加坡教师晋升制度极大地调动了广大教师的积极性。