摘要:当前我国基础建设的投资力度提升,大力推动工程招标制、合同管理制度、项目工程法人制和监理制等相关制度,使得我国在建筑工程招标投标中积累了较多的实践经验。但是,针对建筑工程招标投标的历史发展历程,可以发现,这是相关制度逐步发展并不断完善的过程。本文基于对我国建筑工程招标投标的现状进行简要概述并归纳,同时针对当前现状对其未来发展的趋势进行了研究预测。
关键字:建筑工程 招标投标 现状 发展趋势
回顾招标投标行业发展历史,我国在建筑工程中引入使用建筑工程招标投标的行业竞争方法已经有多年的历史发展。在国际社会中,工程项目中运用招标投标方法是十分普遍的。自1999年8月30日我国第九届全国代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》(简称《招投标法》)的基础上,招标投标行业具有了法律的约束。同时,这一法律规范了建筑项目招标投标行为和评标工作,并为招标投标行业提供了坚强有力的法律基础。至今,我国的建筑项目工程招标投标行业已存在多年,在借鉴学习国外先进的工程招标投标方法和管理经验的方法之上,结合我国国情实际情况建立起了我国的建筑工程招标投标项目管理机制。下面将对我国建筑工程招标投标现状进行简述,并提出未来发展趋势的预测。
一、建筑工程招标投标的发展历史
1.建筑工程招标投标制度的建立
起初,建筑工程招标投标还只是在西方发达国家以及其他国际金融组织中进行采用。在上世纪70年代,我国将招标投标这一方法纳入建筑工程的实际操作过程中。随后招标投标在建筑工程行业的飞速发展中一步步进行探索,我国在上世纪80年代中期,全国各地的建筑工程的招标投标管理相关机构接连成立,其标志着我国建筑工程行业招标投标管理系统逐步实现普遍化的标志。
国务院在1984年颁布了有关招标投标的相关暂行规定,提出改变之前我国建筑工程行业招标投标的分配任务方式,并建立相关招标投标的法律法规,使招标投标逐步实现规范化。虽然我国政府在初期一直致力于大漓江招标投标方案的规范、落实和改革,但是招标投标仍然存在着较大的问题,比如其公正性还得不到强有力的保证,大部分建筑工程仍继续保持着私下交易的传统,使招标投标这一当时先进的建筑工程管理方法像纸老虎一般,大程度上仅仅是流于形式。
2.建筑工程招标投标制度的完善
随着我国建筑工程项目数量增多,为保证建筑工程市场的公正性,招标投标制度在政府的支持下持续有序运行并结合我国的建筑市场国情的实际情况逐年完善。我国各地逐渐开始推行建筑工程项目向社会公开招标。1999年我国出台的《招投标法》,标志着我国建筑工程招标投标发展进入一个新的发展历史阶段。《中华人民共和国招标投标法》的出现,我国各地开始了大范围的建筑工程市场整顿,更加大了建筑工程领域的违规违法案件的行为纠察力度,使我国建筑工程市场更加符合规范,为招标投标制度的进一步发展完善提供了坚实的保障。而后,基于我国强有力的关于招标投标的法律法规政策实施,我国的建筑工程质量得到了大幅度提高,顿时大量涌现了优秀的建筑工程企业和相关优秀的建筑人才。在这些优秀的建筑工程企业和建筑人才的共同努力下,我国建筑工程质量优良,市场竞争规范,逐步向科学可持续的管理道路昂首前进。
二、建筑工程招标投标的当前现状
由于前期相关法律政策的稳步实施,目前我国的建筑工程行业中招标投标已成为建筑工程项目开展的首要步骤,保证了建筑工程市场的竞争公平性,一定程度上提高建筑工程的效率,建筑工程质量得到保障。
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即使我国已出台了《招投标法》,各地方对于建筑工程项目招标投标根据《招投标法》也制订了相关当地规定,但是在建筑工程招标投标的实际操作过程中,仍暴露了相关法律和规定的短板,仍存有较大的需完善空间。就当前来说,主要存在有以下几个问题。
1.建筑工程行业相关法律法规仍需完善
在当前的建筑工程行业中,《中华人民共和国招标投标法》(简称《招投标法》)是主要的规范招投标市场的法律依据,。
虽然相关法律法规涉及多种,但是在建筑工程实际操作过程中,《招标投标法实施条例》会显露出各种各样的危及建筑工程市场公平性的问题,严重影响了市场公正性。因此,为保证建筑工程行业从业者市场利益,提高国家政府对于建筑工程市场的把控能力,更重要的是保证建筑工程市场每一个参与单位的公平,提高市场效益,提高建筑工程项目的质量,杜绝“豆腐渣”工程的出现,当前阶段,完善建筑工程招投标制度的相关法律法规,需引起极大的重视,并寻求解决之法,完善相关法律法规。
2.招投标评定方法较单一
尽管我国在建筑工程招投标行业已出台了相关的法律法规,但评定方法并未在其中有明确的提及,导致我国招投标的评定方法存在方法单一、不规范、缺乏严谨性。通常情况下,我国建筑项目工程招投标评定经招标项目确定后,由政府出面组织有关单位的有关人员进行评判,存在较大的人员主观意志,存在有失偏颇的可能性,使当前的这一评定方法严重缺失严谨性,并仍未找到合适的其他评定方法,存在方法单一。
三、建筑工程招标投标的发展趋势
我国建筑工程招标投标制度发展至今,虽仍存在着些许问题,但是也较之前取得较大程度的飞跃。相信在不久的将来,建筑工程招标投标行业制度会日益规范,并具有以下的发展趋势。
1.建筑工程招投标将以合作形式为主
随着我国经济的飞速发展,建筑工程行业的各相关施工单位将逐步实现产业结构化,工程项目将采用工程总承包的方式。而这一方式将促使建筑工程投标单位以合作的方式参与建筑项目工程的投标,当前团队作战的社会工作性质得到有力展现。
2.建筑工程招投标依法组建专家评审委员会
各地将依据我国现有的相关法律法规,比如《中华人民共和国招标投标法》(简称《招投标法》)等相关规定组建专家评审委员会,在建筑工程招标投标过程中较大程度保证公平性,并负责一定程度上的建筑工程招标投标管理事务。同时,成立招投标评定专家评审委员会之后,将有固定的成员定期研究讨论当前的建筑工程市场行业形势,提倡招标投标制度的理论研究,按时举行相关法律法规宣讲培训,提高建筑工程项目行业从业人员素质,并参与相关法律法规的完善改进,进一步完善我国建筑工程招标投标市场规范性。
参考文献:
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论文作者:陆优
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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