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摘要：为了获得良好的综合效益，在建设过程中需要科学确定工程造价，并对工程造价进行有效控制。建筑工程项目的各环节均涉及到工程造价，所以工程造价控制管理需要对项目建设的全过程进行管控，才能够在保证建筑施工质量的情况下，尽可能的降低工程造价，提升相关企业经济效益。本文对建筑工程项目各环节的造价控制问题进行了探究分析，同时提出了相应的解决办法，希望能够帮助相关企业获取更好的经济效益以及社会效益。
关键词：建筑工程；造价全过程控制；问题对策
前言
随着我国经济的快速发展，建筑设施建设也快速发展。我国的施工企业不是国家投资体制，而是独立核算的经济实体，为了更有效地完成基础设施建设任务，工程项目造价控制得到越来越受到重视，对建筑的制定定额、费用标准和材料设备预算价格，依据图纸和定额编制概、预算，确定工程造价，强化工程造价管理，确保建设工程进度和建设工程质量，应渗透贯施工阶段的全过程。防止出现造价失控影响工程投资效益的发挥；价格低于价值，就会造成建设工程质量低劣。加强计划管理，并以此控制基建投资和监督基本建设拨款，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。
1实施工程造价全过程管理控制的重要性
全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效的利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。实施工程造价全过程管理控制的目的，是合理确定并有效控制工程造价。工程造价全过程管理控制是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策设计实施全过程的管理控制才能实现。
在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在初步设计阶段，影响工程造价的程度为75%～95%，在技术设计阶段，影响工程造价的程度为30%～75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的程度只有10%～20%。在工程建设的各个阶段，合理确定和控制各阶段的工程造价，防止工程结算超施工图预算，施工图预算超设计概算，设计概算超投资估算的“三超”现象，是促进工程建设领域健康快速发展的关键。
2.建筑工程造价在全过程控制中的问题与相应对策分析
2.1项目投资决策阶段
投资决策作为整个工程造价形成的源头，据相关资料显示，在建筑工程建设各阶段中，投资阶段对工程造价的影响力最大，可达80%～90%，但是这阶段耗资却只占总投资数的0.5%～3%，可见加强对这环节的造价控制意义重大。但是，我国工程造价“三超”现象频繁出现的主要原因就是因为工程项目在建设前期缺乏有力的造价依据，仅仅凭着主观意识对工程造价进行估算，或是为项目被批准而有意低估，从而造成估算的不准确。
针对这个问题，业主需积极参与到项目决策前的相关准备工作中，积极做好项目的可行性分析，结合市场发展需求与前景来确定工程项目建设的规模。而要想做好这方面工作，需投入大量财力、人力与物力，从产品技术来源、市场前景与经济效益等各方面入手做好调研与评价工作，以编制出更加全面的投资估算表，充分考虑到各因素对工程造价产生的影响，切记不可高估或故意低估，必须尽可能做好估算的准确、全面与合理，从而为决策层做出正确决策提供可靠的依据。
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2.2设计与招标阶段
在项目设计阶段，众多设计人员普遍表现出“重设计，轻积极”的想法，而设计概预算员也仅仅是根据设计人员所编制的图纸进行概预算工作，对于设计方案优秀程度的衡量与评价工作以及投资使用效果估算往往只停留在口头上，并没有付诸实践；同时，在项目招标阶段招标者和投标者有时也会采用各种不正当手段，相互串通以排挤其他竞争对手或是刻意损害招标方的利益，一旦在陪标、暗揭标底且企业获得工程标的之后就转由其他低一级企业施工，从而极大影响到工程建设的质量。
针对这两阶段存在的工程造价问题，首先在项目设计阶段就需做好以下几方面工作：①做好项目设计前地质勘探工作；②采取设计招标形式推选出更加符合标准的设计单位，并实施限额设计方案以有效控制工程的造价；③动态监测项目设计阶段工作，并积极落实合同制度以达到控制造价的目的；其次，在项目招投标阶段，则需做好以下几个工作：①项目的招投标工作必须严格遵循公开、公平与公正、诚信的原则，并按要求编制招标文件，而招标单位对于各单位的投标书必须做到详细分析[2]；②在招标答疑的时候就需为今后的造价控制工作做好准备，合理实施固定总结、单价与可调总价的方法；③在承包合同中，各项条款都必须清晰明了与细化。
2.3施工与竣工阶段
在施工阶段，往往会因设计师临时变更设计而造成资源浪费，不利于施工的有序开展，加之部分施工企业还会出现偷工减料、不按图纸施工的情况，使得施工中各项问题得不到有效解决，从而在影响施工质量的同时也致使工程造价得不到有效控制。而在工程竣工以后，有些施工企业往往会为了一己私利而巧立名目，过分抬高预定价格，从而使得项目得不到及时预算，首尾工作也难以展开。
2.3.1 施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
2.3.2 确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生
首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。
2.3.3 认真对待索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
2.3.4 工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。
2.3.5 在施工过程中，由于有施工周期、材料设备价格、市场供求波动、政策性调整等影响因素，每月将实施状况与批准的初步设计概算或施工图设计预算进行比较分析。通过计算各分部分项工程可能增加或减少的数额，说明工程造价变动的原因，使发生的偏差得以及时纠正，促使建设项目总投资得以动态地控制。
结算阶段，严格把关，核对合同条款，应审查竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程竣工是否验收合格，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对竣工工程进行结算审核。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量。结算综合单价应按投标单价以及合同约定的计价原则和计价方法确定。
各项取费应按合同约定以及项目建设期间与计价定额配套使用的项目属地政府有关政策规定执行。
参考文献
[1] 谢素嫣.工程造价管理探讨[J].城市建设理论研究，2011，（22）.
[2] 周金华，吴清高.浅论建设工程过程中的造价管理[J].科技创新导报，2011，（11）.
[3] 邓敏虹.如何做好工程造价管理[J].建材技术与应用，2010，（4）.
论文作者:陈明祥
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/15
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