摘要：笔者通过学习调研，结合工作实践，分析了目前林业产业所面临的问题，在此基础上提出了相应的对策建议，以期为林业产业后续发展提供参考。
关键词：林业产业；发展现状；对策
1睢县林业产业存在的问题
1.1思想认识不高，缺乏长远眼光
一是重视力度不够。由于长期以来人们对森林资源功能缺乏足够的认识，对产业发展与生态建设的辩证关系认识不足，重视程度不高。目前，大部分县乡镇尚未从党委政府层面上统筹推进林业产业发展，制定林业产业总体发展规划和专项规划，建立工作推进机构和机制，对林业产业发展出台专门扶持政策和奖励措施。
二是企业急功近利。部分企业盲目扩大建设规模，上马加工项目，导致资金周转出现困难，严重威胁企业生存发展。比如，云腾生态科技有限公司资金基础与发展规模、速度不匹配，受到市场波动、自然灾害、气候变化等因素影响，企业经营出现了问题。河堤大樱桃种植专业合作社盲目扩大生产基地，搞多种经营，没有立足种植板块，稳定基地经营管理，导致资金链断裂，公司债务问题严重。
三是林农素质不高。部分林农“小农”思想未完全破除，加上缺少诚信意识，只注重眼前利益，缺乏长远打算，致使发展后劲不足。比如，一些合作组织在带动农户种植的过程中，无偿提供种苗、技术和服务，农户由于没有参与投入，积极性没有调动起来，因此疏于种植管理和质量把控，导致产品不符合要求，影响公司的原料收购。
1.2资金投入不足，缺乏政策支持
一是投入总量不足。由于林业产业投入大、周期长、见效慢，社会资本对林业的投资积极性不高，投入总量远远不足，无法满足林业产业建设快速发展的需要。
二是过分依赖政府。多数林业经营者过分依赖于国家政府部门融资，没有从根本上建立起以经营者为投资主体的多元投资体系。对于中小型涉林企业，金融、技术、税费、立项、信息等相关政策没有适当倾斜，致使那些起步晚、规模小、资金少的企业，成长受到严重制约。
三是政策支持不够。有些规模较大的林业企业，由于政策支持不够的原因发展缓慢，仍停留在一成不变的低效率、低水平的加工阶段，企业盈利手段单一，金融渠道闭塞，很难在市场上立足。
1.3体制机制不活，缺乏配套服务
一是产业基地建设融资难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面金融部门贷款条件要求高、手续繁琐、时间长，加上林地抵押贷款无担保措施，企业抗风险能力弱，企业、造林大户望而却步；另一方面林业抵押资产脆弱，缺乏有效抵押担保品，保险机制不完善，银行部门不愿放款，导致林业产业发展资金严重不足，已成为当前我县林业产业发展壮大的最大“瓶颈”。
二是林业要素市场不健全。虽然集体林权制度主体改革已取得阶段成效，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多束缚，尤其是缺乏集林权管理、交易、森林资源资产评估、林业法律法规政策咨询等专业于一体的林业产权流转平台或服务体系。
三是基础设施落后。交通基础设施建设滞后，林业生产和物流成本高，林业经营利润低，造成能生产终端产品、产业链较长的大企业不愿进来，愿意进来的企业基本上都是粗加工、小企业。
2、对策分析
2.1完善政策措施，加大扶持力度
一是用好用活林业发展各项扶持补贴政策，从基地建设、贴息贷款、技术开发、人员培训等环节给予林业经营主体支持。二是创新金融产品和服务，加大对龙头企业以及家庭林场、林农专业合作组织的信贷扶持，鼓励融资性担保机构积极为林业企业提供担保服务。三是完善激励机制。对作出突出贡献的林业企业、合作社和种植大户予以奖补。四是推行政策性森林保险制度。逐步建立规范有序、覆盖全县的森林保险保障体系，提高林农及林企抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力。五是加快发展林业生产性服务业。组建林业服务机构，为广大林业生产经营者提供产业发展政策、林产品供销及生产要素信息、林业科技实用技术等服务。
2.2壮大经营主体，推进产业化经营
一是培育壮大龙头企业。采取对外招商引资与县内培育发展相结合的方式，建设龙头企业。二是积极创建知名品牌。引导各地树立品牌意识，加强质量管理，增加科技投入，积极争创知名品牌，提高竞争实力。整合同一区域、同类产品的不同品牌，集中打造优势品牌，增强品牌效力。三是发展多种流通业态。加大市场基础设施投入，打造区域性林产品交易市场。大力发展产销对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式，构建林产品营销网络。四是创新生产经营体制。引导和鼓励林业企业、专业合作社、大户通过多种形式的联合形成紧密联结的利益共同体，不断壮大产业、拓宽市场，实现优势互补、互利共赢。
2.3提高管理水平，强化科技支撑
一是提升基地建设水平。按照适地适树、规模种植、科学管理的要求，采取新建与改造相结合，高标准打造林业产业示范基地。加强基地集水节水技术应用和配套基础设施建设，减少水土流失。积极推广应用土壤耕作、有害生物防治、动力修剪等机械，提高机械化程度，降低生产成本。二是培育推广林木良种。坚持科学引种，加大乡土优良品种选育力度，做到引种栽培和选育推广乡土优良树种相结合，保障优质种苗供应，全面提升良种化水平。三是加快科技创新。加强与科研院所的合作，组建专家技术服务团队，形成产学研用紧密结合的发展机制，加大新品种选育和良种培育力度。
论文作者:郑银成1,杨新昌2,徐发奎2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
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