内蒙古鄂尔多斯市建设工程设计审查站 内蒙古鄂尔多斯 017010
摘要：近年来我国的市政道路工程行业得到了迅猛的发展，市政道路工程是城市基本建设的重要组成部分，保证着城市经济的正常运转和经济发展，所以市政道路的建设直接影响着国计民生。在日益激烈的市场竞争中，客户对质量的要求越来越高，压价的幅度越来越大，工期要求越来越短，竞争不断加剧，而市政道路建设的健康发展对社会经济的发展和改善人民生活都起到至关重要的作用，所以保证市政道路工程经济的合理性是十分必要的，做好施工成本的全面管理和控制是大势所趋，将对城市发展起到良好的作用。本文分析了市政道路施工成本控制管理方法。
关键词：市政道路；施工；成本控制
在我国经济社会快速发展的今天，随着公共道路基础设施的建设发展，道路和施工企业要进一步提高企业的核心竞争力，在道路施工中确保施工质量，同时在做好施工质量管理的前提下，遵循成本控制的原则严格制定和实施有效的成本控制措施，并科学合理的节约成本创造良好的经济效益。所以，探讨道路建设中的成本控制具有重要意义。
1影响市政道路工程施工成本的因素
1.1时间
工期过长势必会增加人工、设备等成本，然而盲目赶工期，质量得到不到保证，再进行返工重修，不仅仅会增加人工等成本，还会加上施工材料的成本费用，并且造成不必要的资源浪费。
1.2质量
质量是保证和提高工程质量的必要费用，避免由于质量问题而承受经济损失是非常值得重视的方面。很多施工项目都是由于追求低成本，高效益而忽视质量问题，结果却适得其反，损失了很多额外的质量成本或者养护费用，同时也对企业的信誉造成了负面的影响。
1.3安全
施工过程中如果发生安全事故，会造成额外的经济赔偿和施工费用，并且也会产生不良的社会影响。
1.4材料
材料的成本主要包括用料的计算、进料的质量、采购成本等方面，材料进场后的管理如果做不到位，材料遭到破损、被盗等都会再增加很多成本支出。
2市政道路工程成本管理控制现状分析
2.1成本管控意识和管理人员能力不足
在市政道路工程的预算成本制定和编制过程中，没有形成整个企业内部的高效统一意识，认为成本控制管理仅仅是财务部门的职责，其他机构部门缺乏成本控制管理的观念意识。成本项目的内容涵盖工程的各个阶段和环节，只是靠财务部门是不能对成本形成准确核算的，容易造成成本预算的不全面，与实际工程不符，导致相关工作落实不到位，反而进一步增加了施工成本。工程相关成本预算和管理人员受自身能力水平的限制和经验的不足，对一些专业性较强、实践经验要求较高的成本项目缺乏应对能力，导致成本控制管理结构的单一，预算与实际过程项目存在严重不符。
2.2成本预算质量较低
有些单位做事比较草率，有些市政道路工程项目的设计方案和可行性分析只是概括在几张设计图纸和报告上，而且很可能设计图纸上的关键尺寸也没有进行认真校核或者其标注也不是很全面，可行性分析中的数据也存在预估失误的现象，这就造成整个投资的估算非常具有盲目性，往往和实际造价会有很大的出入。而且，由于进行概算和预估的人员，经验尚浅或者和设计施工过程相互脱节，导致工程量的预算无法跟上实际操作的部分或者没有进行全面的实际询价，这些因素都会影响成本预算的质量。
2.3忽视各个阶段的成本控制
首先，忽视设计阶段的成本控制。在进行实际施工的时候，如果设计阶段造价工作没有被高度地重视，就有可能造成工程项目的经济指标和技术指标不够全面，造成较多的错算、漏算问题，从而使工程变更的情况变多，增加工程量，提高成本。其次，忽视施工阶段和竣工结算阶段的成本控制。经过历年工程项目的分析后发现我国许多的市政道路工程在施工过程中，有各种各样虚报工程量或者是虚设费用的行为，而在工程的竣工结算过程中，又有许多结算送审不到位或者是不及时的现象、对于许多送审的资料并不详实和完整、而且涉及很多资料造假的问题。
3市政道路工程施工过程中的成本控制管理方法
3.1做好决策阶段的成本管理
项目决策的正确与否直接决定了市政道路工程成本控制与管理的效果，如果项目决策出现失误，必将造成大量无效成本的支出，造成资金浪费，不利于保障施工企业的经济效益。因此，为了避免决策失误对市政道路工程成本的影响，应由专业的成本管理人员组成成本管理小组，对市场进行细致的调查，综合考虑影响市政道路工程建设的各种因素，准确的预测市政道路工程市场前景，对道路工程进行可行性研究与分析，确保市政道路工程建设的价值。并将市政道路工程与同类项目的投资成本进行对比分析，准确的评估市政道路工程的全部投资成本，确保市政道路工程建设的经济效益。
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3.2设计阶段
规划设计阶段的工程项目的造价控制工程是比较繁琐和复杂的，所谓的工程项目造价管理与成本控制不只是单纯的，没有目的的降低造价，而是应该和市政道路工程项目的实际情况相结合，对施工设计方案进行科学有效的调整和升级，并且结合适当的管理技术，对工程项目的投资进行严格的控制和把关。合理的优秀的工程项目的设计方案不能只是单纯的把成本降到最低，而是应该保证技术的先进性，只有这样才能具有性价比高的工程项目。于此同时，还应该采用设计招标的办法，通过公平竞争选择各个方面都比较突出的设计单位，并且按照工程项目的要求，使设计水平得到合理的提升。此外，合理的限制额度是工程项目设计环节投资控制的关键，在工程项目规划设计的过程中，必须通过经济分析师和设计人员合理的交流和沟通，保证工程项目的技术水平和经济成本达到标准，与之有关的设计人员在结合投资成本的前提下，应该对施工的设计方案进行合理的优化和升级，并且通过多方面的分析和对比，采用最合适的设计方案，结合经济师对投资成本的分析，为设计人员提供重要的参考，为市政道路施工控制好成本。
3.3做好招投标阶段的成本控制工作
由于市政道路工程出资方的不同，使得实际的招投标程序与政府规定的招投标程序存在一定的差异，但是不论采取何种招投标程序，其最终的目的都是筛选出报价最低、各项技术指标均符合国家标准的企业作为市政道路工程的承建企业，以切实确保市政道路工程建设的经济效益。因此，市政道路工程建设商应根据行业标准以及各项指标选择资质水平最高、报价最低的企业作为施工单位，以降低不必要的开发成本。同时对影响道路工程造价的各项因素，如市场行情、设计方案等因素进行分析和判断，反复推敲相关合同条款，确保招标文件的质量。此外，市政道路工程建设商还要根据市场变化规律，制定准确、合理的招标参考价格指标，方便了解各招标企业或单位的报价是否合理，从而实现降低市政道路工程建设成本、确保项目投资经济效益的目标。
3.4做好施工阶段的成本控制工作
3.4.1加强合同管理
施工过程的造价动态管理主要指上文提到过的由不可预见的因素所引起的变更费用。为了做好施工过程中的造价动态管理，首先应该做到在合同中事先拟订相关条例，不应该完全由承包单位来承担费用。其次，在施工之前要多做图纸会审和技术交流，精益求精，找出一些设计漏洞，或者图纸设计不符合实际情况的地方，以防在施工之后造成返工费用。在找出问题之后，要组织专业人员一起研究设计变更的必要性，尽量保持不变更或者迂回补救，以减少变更费用对工程造价的影响。
3.4.2材料费控制
工程材料是工程造价的主要工程成本之一，工程造价可达60%至70%，具有很大的节约潜力。因此，材料的成本节约是降低工程造价的关键。根据道路工程建设企业的经验，企业为了控制材料单价和数量，由销售部门领导的材料供应组，项目材料需要的统一采购和统一分配，销售部门预算团队计算项目的实际材料和合理的消费，原则上不得超过预算数量，实际数量和消费预算偏离，应仔细分析，并提出具体的生命周期来周转材料和回收方法。材料采购通过网络查询、市场研究、定性理论进行比较，公开招标，产品价值几个选定的材料供应商，尽量减少中间环节，直接从厂家进货，或者扩大和预算价格下跌，争取更大的利润空间，实现项目的低成本控制。项目部门严格执行接收材料的系统，并且要仔细检查和保证条目的内容，并严格按照计划进行分发。材料计划、材料采购和项目使用材料被用于监督各环节并相互检查。这样，有利于确保企业的质量，有利于企业整体规划的合理利用，也有利于防止暗箱的运行和腐败现象的发生。
3.4.3施工阶段的人工成本控制
人工成本和建材成本是道路工程成本的两个重要组成部分。控制好工程施工阶段的人工费用也是对施工阶段工程造价进行管理与控制的一个重要手段。第一，施工单位应当对施工安排进行恰当的组织，并对施工管理水平与施工技术加以提升。例如，施工单位应当依据工程的施工量，对施工队伍进行合理地安排与组织，对施工人员进行适当的增减，避免出现无效劳动，从而达到提升施工人员的工作效率、降低人工成本的目的。第二，在工程施工之前，施工单位应当对施工进度计划加以科学、合理地编制，并对其进行细分，同时要求每天保质保量地完成相应的施工进度。在施工过程中，应当将施工进度计划严格细分到每道工序的施工人员身上，实行包干控制，把劳动定额工作量细分到班组，严格遵循文明施工、安全生产的原则，并采取多劳多得的分配政策，以此来提高施工人员的工作效率，从而达到减少人工成本的目的。第三，针对那些无需较高技术水平的道路工程项目，如砌石工程，可将其承包给班组，并由其自行对工作与人员进行分配，以此来达到提升工作效率、降低人工成本的目的。或者也可以实行分包制度，把工程承包给分包商，这样也可使工程施工阶段的人工成本实现有效的减少，从而达到控制施工阶段工程造价、提升建设经济效益的目的。
3.4.4施工中机械费的控制
工程机械使用费是工程造价的主要项目之一，机械费用占总成本的80%以上，施工机械造价控制是加强设备维护和保养，提高设备利用率和管道的工程造价。为确保外置机械租赁，应连接过程，并提高利用率，使生产的全部能力得以实现。对外置设备的工作完成后，原记录被制作，测量准确。同时，也按月做好成本原始数据的收集和整理，每月正确计算工程造价，并按照要求目标责任预算审查的部分差异工程实际成本与预算成本的分析，为了防止后续建设的负面影响和成本失控，对盈亏的反常现象要特别注意准确地找出原因，使成本管理向良好的方向发展。
3.4.5加强现场签证的管理
现场签证是施工阶段中不可避免会出现的现场，若管理不到位，就可能给工程带来不必要而且是大量的损失。所以在施工阶段要认真做好施工现场记录，同时还应该深入到工地现场，做到“随做随签”。签证的同时做到量化要求，避免定性化和模糊不清的签证。
3.4.6工程索赔管理
在施工阶段，应加强施工单位的自我保护意识，掌握工程的索赔基本常识，必须高度重视工程索赔管理工作对施工阶段工程造价的影响。在建设项目施工阶段，索赔工作一直是工程管理过程中的薄弱环节。这就要求施工单位必须尽快提高对索赔重要性的认识，讲究索赔策略与技巧，要做到着眼于重大索赔和合理让步小索赔以顺利达到索赔目的，进而减少或转移工程风险，避免亏损，获取利润，保护自身利益。为此，施工单位应努力培养自己的优秀索赔管理专家，深入细致地做到施工阶段项目索赔管理工作当中。
3.4.7施工中严格掌握工期成本的管理控制
道路建设企业的项目成本管理是建设工程造价管理的一个重要课题，从施工周期的成本控制、合理处理工期与成本的关系等方面进行了研究。周期不是越短越好，但需要通过合理调整周期来寻求最佳周期成本，周期成本是在最低点处进行控制的。周期成本管理的目标是正确处理周期与成本之间的关系，而周期成本的总和是最低的。项目成本有两个方面：为确保建设周期而采取的措施的成本。一方面，由于工期，造成的延误成本，可能是由于环境和自然条件的建设，也可以由内在因素引起，造成的工期成本，可以说工期损失。
3.5结算阶段的成本控制
一般来说，市政道路工程项目中的经济利益与一个项目的顺利完成是息息相关的，因此在结算成本的控制上不仅包含了企业施工的费用，还包含了由于突发情况支付的费用，施工过程的变更费用等，所以在这个流程着重要将起初的预估费用核实之外，还需要分析产生的实际的费用，将两者进行对比研究其中存在的差别，确定更加切实的成本控制方案，这样才会实施在市政道路工程上取得最大的利益。
4结语
总而言之，市政道路工程施工管理中的成本控制是一项复杂系统的工程，不但需要施工管理部门的支持和重视，还需要每一个施工人员的配合和协调。在市场经济竞争日益激烈的今天，市政道路工程成本的管理和控制方法也要不断创新，与时俱进，建立动态的控制体系，完善岗位职责和管理制度，提高劳动生产率，才能有效的控制工程施工成本，实现施工企业的健康持续发展。
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［5］余建峰，沈卫平．市政工程成本控制现状和措施分析［J］．魅力中国，2010．
论文作者:陈晓春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/11
标签：成本论文; 市政道路论文; 工程论文; 成本控制论文; 阶段论文; 工程项目论文; 目的论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;