摘要：城市规划管理关系到我国的发展以及经济的稳定运行。而城市规划作为指导城市合理发展的重要组成部分，对城市规划管理以及各个环节的部署是非常重要的，同时也能促进我国经济建设的长远发展，因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。城市规划管理和城市规划之间存在密切的关联，规划是城市建设发展和管理的龙头和主要依据，只有做好城市规划工作，才能够为城市规划管理指明方向和明确目标，管理作为城市规划的重要保障和主要手段，做好城市规划管理工作，才能够防止出现盲目、随意管理的现象，维护和巩固城市规划的成果。文章主要针对城市规划管理与城市规划的关系进行论述，同时也提出了两者之间的规划策略。
关键词：城市规划；管理；城市规划；关系
引言
城市规划管理带动了我国经济的发展，是人们实现经济增长的基石，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行管理的龙头。随着城市规划的管理的进行，对我国的城市规划也提出了更高的要求，这就需要两者相辅相成共同实现经济的稳定发展。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
一、城市规划管理与城市规划的关系分析
（1）城市规划是城市规划管理的主要依据
一个城市能否稳定发展，规划布局是非常重要的，只有做好空间的布局才能促进城市规划的发展，让两者之间能够实现经济利益的整体运行。因此，城市规划部门在进行城市规划时应该紧随时代潮流，根据城市的实际状况对空间进行科学、合理的分布，做好基础设施规划与土地利用工作，尽可能的将大众的利益放在首位，解决人民群众首要关心的问题。一个城市是否能够管理好，需要进行科学的规划，只有高起点的规划，才能够实现城市规划管理的有章可循和有序实施。否则，城市规划管理将会出现随意性与盲目性，由此可见城市规划对城市发展的重要性。在进行城市规划时需要对城市的每一个地块空间，每一条街道，甚至每一个小区和每一幢建筑进行细致、全面的考虑，同时城市规划是根据城市经济发展的实际状况，而趋向于科学、完善的过程，这就要求必须认识到城市规划的重要性和权威性，并做到在城市规划管理过程中，严格以城市规划为核心和依据。因此，一个城市的发展，首先需要从城市空间的长远发展方面做好城市的整体规划，从而为城市规划管理提供可靠的依据。
（2）城市规划管理是城市规划的重要保障和主要手段
城市规划管理主要包括城市的四维空间规划与开发的管理、城市的整体环境与周边城乡的相互结合发展的管理、城市的环境卫生管理、交通管理、城市的五线管理等，在进行城市规划管理时，需要根据城市的实际状况和发展状况，并保证足够的资金，才能够保障城市规划管理高效的运行。在绿色、环保时代背景下，城市规划管理工作过程中必须重视绿化美化工程管理，通过开展城市环境综合整治、创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家绿色城市等群众性活动，提高广大市民的文明意识、环保意识，为城市规划管理奠定坚实的群众基础[1]。同时，通过做好城市绿色、环保管理工作，还能够为新一轮的城市规划提供可靠的参考，为城市规划工作的实施提供可靠的保障，维护和巩固城市规划的成果。
二、加强城市规划管理的对策探究
（1）合理布局，完善城市规划体系
首先要对城市规划进行合理的布局，只有全面加快城市经济的发展，才能完善城市规划的经济体系。在城市规划建设上，应当按照相关法律法规要求，组织建立成熟完善的城市规划管理部门，增强执法主体的合法性。理顺规划体制，强化对城市规划的统一管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市规划管理者应当树立正确的现代城市规划管理理念，集中精力进行关键事物的处理，真正发挥政府参谋的角色，不断提高城市规划管理质量[2]。对城市规划管理的各个环节予以重视，这是提高城市规划管理质量和宏观调控力度的根本举措。城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排。城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行阶段管理的龙头[3]。我国的城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
（2）突出效益，提高土地利用效率
以提高城市规划用地利用强度为基础，结合规划用地实际情况，通过提高住宅小区容积率和建筑密度等手段，不断提高城市用地的集约化水平。除此之外，还可以通过提高规划用地的混用比例，提高城市建设用地的集化率。妥善处理招商引资与城市规划执行之间的关系，防止招商引资过度膨胀引起的规划跟着项目走，预防局部规划和惩治总体规划格格不入。在实际操作中，应当将城市规划作为招商引资的前置条件，在进行招商引资过程中，必须将土地规划和利用情况一并说明，建设项目必须严格按照既定规划执行。
（3）公众参与，落实规划透明监督
提高公众参与城市规划的积极性，首先城市规划需要满足公众在物质、精神上的生活需求，必须体现大多数人的价值观。其次，城市规划必须对城市中的稀缺资源进行合理分配，若没有城市公众的参与，仅仅以政府意志为代表的城市规划很容易导致片面和短期行为，城市资源分配的不公将引起政府与公众之间的冲突和矛盾[4]。最后，公众在城市的未来发展中是最有发言权的。随着居民在城市中生活时间的推进，他们将世世代代居住在城市，他们对城市生态环境和历史文化有详细的了解，熟悉城市建设的实际情况，这些都能为城市未来的发展提供更好的改革建议，对城市的可持续发展大有裨益。
（4）保障机制，完善法制建设
近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强[5]。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。
结语
总而言之，对于城市建筑与城市规划管理，可以这样来理解：建筑是实现城市规划的重要手段和保证。在城市规划管理的指导下，建筑必须正确的坚持好规划的原则，并按照详细的规划内容以及要求，审查批准各项建设工程的施工工序，从而使得城市可以在比较短的时间内展现出有计划、有步骤的，建成欣欣向荣的全新面容。
参考文献
[1]赵永福.关于城市规划与城市建设管理探究[J].才智，2014（11）：353-354.
[2]田志芳.浅析城市规划与城市建设管理[J].门窗，2014（12）：219-220.
[3]游畅.城市规划与城市建设管理探析[J].中华建设，2015（08）：114-115.
[4]任淑萍．浅谈城市发展与城市规划[J]．科技向导，2016（05）：145-146.
[5]谢广平．浅析城市规划发展理念[J]．建材与装饰，2017（09）：187-188．
论文作者:于红强
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/16
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