摘要：随着时代的发展和行业的进步，为了顺应行业越发严格的规范，我国实行工程量清单计价，招标控制价的出现也就毋庸置疑了。由此也可以看出，招标控制价的重要性。本文主要结合实践经验，对招标控制价的作用进行详细的阐述，最后对招标控制价的编制做出简单的说明，在以后进行招标控制价的编制时，更加准确且高效率的完成，更有利于建设单位控制预算。
关键词：招标控制价；作用；招标控制价的编制
引言
2003 年，我国实行工程量清单计价，在十几年的发展与实施下，诸多问题在使用过程中被广大从业人员发现并提出，直至今日，我们还在探索问题与解决问题中前进。在《建设工程工程量清单计价规范》中，阐述了招标控制价的概念与其编制过程中的说明，而随后的规范《建设工程工程量清单计价规范》，在之前规范的基础上，增加且更详细阐述了招标控制价的内容，对之前的规范来说，新的规范是一次大的提高，一次升华。
一、招标控制价的概念
招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。从这个概念当中，我们可以看出，招标控制价在建筑市场当中有着重要的作用，它是衡量和评审投标人的报价是否合理的重要依据。下面就对招标控制价的具体作用进行详细的阐述。
二、项目清单编制存在问题
（1）部分项目特征不够详细
在招标控制价组价的过程中，经常可以发现，某些项目的项目特征存在缺失，甚至是遗漏，比如景观树池坐凳，项目特征只包括坐凳材质，而忽略了木板间的连接件，木板的漆面等等。而对于这种情况，发现了问题就要记录下来，编写在文档中，作为问题提给招标单位以求回复。还有一些项目的项目特征就描述的较为模糊，比如地面铺装垫层，说采用常规做法做。这样的语句太过于广义，每个人的理解都是不同的，错误的理解只会带来更大的损失，通常也需要提出问题，及时交流，明确正确做法与项目特征。
（2）工程量清单漏项
工程量清单漏项是常有的事，这样的情况主要是发生在新手身上，当然，熟手编制清单也会漏项，只是相对会少很多。漏项的原因是显而易见的，有的是因为编制者经验不足，对于项目的理解不够深刻，图纸也没有看透，导致在编制清单时，自以为编制完成了，其实那些自己没有理解的部分还未立项；而还有的编制者是在编制清单过程中，没有注意到工程量较小，或者图纸位置较隐秘的部分，比如在大区景观的硬景清单编制时，只有在一小片灌木中用到了泰山石，而编制时忘记有此项，图纸上也轻易找不到，导致最后此项的材料费用，机械运输费用，人工费用等等都会漏项；甚至也有编制人员因为自己身体状态的原因，在编制清单时漏项，这样就更得不偿失了。以上的几种情况，对于之后编制招标控制价与之后的一系列操作，都会造成很大的麻烦，而要做到工程量清单不漏项，最好的方法就是反复检查，不止自己要检查，在编制清单时，项目管理者也需要复核，以确保清单无误，减少之后的麻烦。
（3）部分材料价格差异大
对于编制控制价的材料的价格，一般是由当地的造价管理部门进行发布的，但由于工程周期一般都较长，材料价格一直在变，所以要与建设单位确定好材料价格。而对于一些材料，价格的差异较大，下至几十元，上可达数千元。编制人最好是询问建设单位，与其商议出具体材料价格，也可在专业网站查询材料价格作为参考。
三、招标控制价的作用
（1）有效避免不良现象的发生。招标控制价对于许多想要中标的公司来说，是十分重要的。因为竞争十分激烈，所以在进行投标的过程当中，许多公司可能会在背后进行一些不良的操作，有的是进行恶性投标。这对于整个行业来说，就是一种不良风气。如果这些不良现象得不到及时阻止的话，那么整个行业将会变得十分混乱。而招标控制价可以有效地避免这些恶性投标事件的发生。因为招标控制价具有一定的合理性，可以根据招标控制价来确定和判断投标公司所出的价格是否合理。
（2）提高了市场交易效率。在建筑行业当中，许多公司之间的竞争力是非常大的，他们对于一些好的地方都会进行投标，而且每一家公司都希望自己的标价达到招标人的要求，因此许多投标人会暗地里去揣测招标人的标底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆那么，在这个时间段内，就会有一些违规或是其他不良的现象出现。而这样的做法会给市场交易效率带来了一定的阻碍。但是有了招标控制价之后，就能够让投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必去私自揣测招标人的标底，这样就能够提高市场交易效率，对于整个行业来说，也是一种进步。
（3）提高交易成功的可能性。许多投标人为了能够让自己成功，在进行投标报价时，他们会千方百计去打探招标人的标底，会不惜成本，花费人力、物力、财力去套取招标人的标底。这种现象对整个行业来说，是十分不利的。因此，招标控制价就能够有效地减少投标人的交易成本，让投标人不必再花费更多的人力、物力去套取他人的标底。而有了招标控制价之后，招标人能够把工程投资控制在招标控制价的范围内，这样就大大提高了交易成功的可能性。整个市场也将会变得更加井然有序。
四、招标控制价编制的原则
（一）公平公正性原则。招标控制价是一个公开的标价，所以它不需要保密。它要给许多投标的公司一个标准和衡量的依据。正是因为它有着这样的作用，所以它要体现一定的公正性，每一个项目工程只能够编制一个招标控制价。这样就体现出招标控制价的惟一性和公正性。本着公平、公正的原则能够有效地防止一些招标人有意抬高或者压低工程造价给投标人错误的信息。因此，招标人在公布招标控制价时，不能够仅仅公开招标控制价的总价格，却忽略了其他一些相关的细节。这种行为对于许多投标人来说，是不公平的。因此招标控制价必须要在公平、公正、公开的原则下进行合理的制定。由此也可以看出，招标控制价对于整个招标活动的重要性。
（二）招标控制价应具有完整性。招标控制价最大的一个作用就是要给许多投标的公司一个衡量的标准，让投标公司根据自己企业的实力以及工程的实际情况来与招标控制价进行对比，从而选择出合理的投标价。那么，招标控制价就应该由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金及一定范围内的风险费用组成。要对市场进行严密的调研，全盘考虑市场环境以及每一个工程的技术情况和施工方案。把所有的因素都要考虑进去，从而根据这些情况来得出最合适的招标控制价。通过这些措施来做到科学、规范、严谨。同时也要具备一定的诚实信用，因为招标控制价承担着衡量和评审投标人报价是否满足造价控制标准的使命。因此，对于投标控制价要有一定的公平、公正原则，还要有一定的诚实守信原则，这样得出来的招标控制价才能够对许多公司有真正的作用。
（三）遵循社会平均水平原则。招标控制价作为一个参考的价格，因此在得出招标控制价时，就要有一定的依据。招标人在进行招标的过程当中，都希望能够找到一个具有成熟的技术和先进设备的投标人。这样的企业无论是在技术上还是在设备上，都具有一定的优势，因此在工程成本管理和控制方面也具有很大的竞争性。如果招标控制价没有按照社会平均水平的原则去定，而是按照社会先进水平去定的话，那么对于那些没有先进技术和先进设备的企业来说，是不公平的。招标人也可能会因为自身利益的关系而去私自调整系数，这样就会使招标控制价存在偏低的倾向。因此，投标报价的最高限制价遵循社会平均水平原则，就可以对一些哄抬标价的现象起到约束的作用，同时也可以让更多的投标人积极地参加到投标当中，并且通过合理的评审来选择出最满意的投标人。招标控制价对于整个招标过程来说，是十分重要的。它能够在招标活动中有效地避免一些不良现象的发生。对于整个市场来说，它有着积极的作用。通过招标控制价的制定，能够让整个市场交易变得更加井然有序。对于整个行业来说，也有着一定的督促和发展的作用。相信在未来，随着社会的不断发展，招标控制价的作用将会变得更加广泛。在有了招标控制价的基础之上，还需要建设监理，工程风险管理和工程质量监督管理等工作的支持与配合，这样才能够真正地保证整个交易市场井然有序。
五、招标控制价的编制受到建设单位控制
由于一些建设单位对于一个项目都有预算资金，出于对己方更有利的资金利益，建设单位会打压招标控制价，使其压低到对自己最有利的价格。这样做最开始的原因是在做好招标控制价编制后，建设单位要对其进行审核，但是如果超出项目预算，建设单位就会要求修改降低招标控制价，而在编制者确认自己编制无误的情况下，只能调整一些高费用项目，这样的调价方式其实已经不是很科学了。为了更好解决问题，最好在招标控制价偏高时，在建设单位与设计单位的协商下，减少某些项目材料或变更某些材料。
结束语
综上所述，在招标控制价编制的过程中，经常会遇到问题，最好的解决方法是多复核，反复修改，编制前征求各方意见，在编制的过程中总结经验，才能减少差错，提升编制清单的质量。
参考文献：
[1]唐颖.关于工程建设项目设立招标控制价的思考[J].广西城镇建设.2017（05）
[2]王在生.工程量清单招标控制价实例教程[J].中国建筑工业出版社.2016（07）
论文作者:李泓锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：项目论文; 建设单位论文; 作用论文; 投标人论文; 清单论文; 标底论文; 原则论文; 《基层建设》2019年第12期论文;