摘要：电力工程造价反映了电力工程项目的经济效益和社会效益指标，而合理的电力工程造价，对于优化工程建设项目管理来说，是一种非常重要的手段，电力工程造价，作为一项工作，具有很高的技术性、专业性，且其影响参数非常多。因此，应结合项目成本和项目实际情况，对人、才、物进行合理有效的配置，进而实现最优化，最终从根本上提高电力工程造价管理的科学性、有效性。
关键词：电力工程；工程造价；管理；
引言
为了给经济发展保驾护航，为居民生活提高供电可靠率，国家对电网基础设施进行持续投入，国家电网公司预计“十三五”期间全国电源装机总量将年均增加1.2亿千瓦。电网企业在支配管理庞大的建设资金同时承担着重大的责任和面临着艰巨的挑战，为了高效利用资源和严格控制成本，必须加强电力工程造价管理，在工程实施的各个阶段采取有效控制措施，才能真正提高效率、减低成本、保证质量和创新发展。
1我国电力工程造价管理的现状
1.1 容易受到各方因素的影响
首先，社会经济情况的变化会对电力工程造价产生一定的影响。电力工程所用到的一些材料设备的价格会因为政府的宏观政策的调整而受到影响，由于通常电力工程规模较大，因此材料价格的变化会给工程造价带来十分不利的影响，加之工程普遍的周期较长，在建设过程中，很难保障材料的价格不会有所波动；其次，电力工程造价受到人的限制，很多人为的主观错误决定、知识受限等都会影响工程的进行；最后，电力工程建设容易受到自然因素的影响，比如洪水、地 震等自然灾害，或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行，从而延长周期或者增加成本支出，无法实现电力工程造价的合理管理。
1.2概预算受定额管理的制约
国家电网企业在实际工程管理中实施概预算定额的工程造价编制，从本质上来说还是计划经济时代的造价管理，由于缺乏明确的法律法规支持规范，电力工程造价的系统性和动态化管理现实中实现起来非常困难。造价管理中的概算、预算和结算均受到定额管理的制约，致使在概算管理中存在没有全面考虑市场需求、原料成本和人为协调等因素，造成预算编制不足和工程造价失误；在预算管理中过于依赖设计造价的准确性，存在设计方案对实际施工环境考虑不周造成发生部分预算项目缺失；在决算管理中过于依赖财务人员的个人素质和监理审计的全过程管理，存在某一环节人员疏忽即造成设计变更、成本增加和工程滞后等常见问题。凡此种种管理模式的缺乏科学性、合理性，都大大提高了工程建设的成本，减低 了电力工程的效率，影响着电网企业的效益。
1.3管理法规不完善导致人员配合不密切
电力工程造价管理是同时兼备复杂性和专业性的工作，其全过程涉及各级管理部门和诸多专业部门，需要设计人员、电力技术人员、经济管理人员和专业财务人员的紧密配合。例如一个送电线路工程中，设计人员负责总体规划，电力技术人员和经济财务人员需要按照设计人员提供的资料进行实地勘测，做好造价管理中的概预算编制。实际上由于设计人员对工程造价了解不够，可能出现提供的资料信息无法满足预算编制的所有必备要素，而经济财务人员对工程设计和施工工艺了解不够，若不和设计人员同临设计施工现场，则无法衡量定额的标准。
1.4追加投资现象严重。
从目前来看，我国电力工程项目的重点，在于项目决策和施工两个阶段，而对于前期阶段的造价控制和管理，则并不重视，这就导致了先建设，后算账的错误。因此追加投资的事情总是发生。甚至一些项目，在建成之后，才发现追加投资的金额已经严重超过预期，导致了项目整体的利益严重下降。
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2 电力工程造价管理的改进对策
2.1注重对决策阶段的管理
决策环节是整个电力工程管理建设中比较重要的一个环节，它严重影响着整体的经济效益。所以投资决策环节，就成为了整个项目中的核心阶段。根据收集的信息表明，投资阶段的重要性，占整个项目的 80%左右，不超过 90%。选择一个好的建设地点，与建设的条件相比来看，条件更为重要。因为我们要综合各种因素来看，对人力、物力进行分 析，最后选择一个可行性理想的方案，以防后期出现各种问题，影响施工进度。
2.2综合运用造价管理和控制方法
电力工程造价管理的阶段性强、周期性明显，既不能只考虑工程造价管理进行大幅度成本压缩，也不能单方面考虑工程造价控制不计成本的提高工程质量，这两方面在电力工程项目的全周期内必须有机结合并综合运用，才能有效消除造价管理中存在的“预算超支”“造价失控”等潜在风险。为保障造价管理在电力工程规划、设计、实施过程中的控制能力，真正达到提高电网企业投资综合效益的最终目的，必须全面分析、通盘考虑影响工程造价和过程控制的全部因素，在规划设计和施工阶段加强成本和质量控制，在造价管理上采用成熟的全寿命周期工程造价管理和工料测量师管理，不断完善电力工程造价目标管理机制，建立健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分 类对标。
2.3完善相关的造价法律法规
面对当前我国的电力工程管理现状，国家应该从根本上入手，即组织结构，一方面国家应加快出台新的政策，或者相关的法律法规，完善监管体制，另一方面，要不断引进最新的技术，收集大量的造价信息，更好地了解国内外的现状。为了进一步提高我国对电力工程管理的水平，就要加强各部门间的沟通，加强监督管理。此外，国家应该对每 个部门设立相应的制度，明确划分好他们各自应该承担的责任，保证项目稳定有序地进行。
2.4加强施工阶段的造价管理
第一，在电力工程施工过程中要严格遵守基建程序，强化管理施工前的各项准备工作。第二，签订合同的各方应履行合同要求，强化施工阶段各项管理。第三，合理使用资金，强化资金管理和竣工决算。
2.4 加强审计方面的管理
首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价；其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，确保电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。
3结束语
电力工程项目的投资规模大、建设周期长、造价管理难，与此相对应的是社会影响明显，项目成果牵动国家利益和企业效益，而造价管理与控制又决定了电力工程项目的施工进度、质量与效益。因此，只有加强重视程度、提高决策能力、做好市场调研、完善规章制度、合理规划设计、科学控制成本、推行管理创新、规范资金使用，才能尽量精确控制造价成本、最大程度获取投资收益。
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论文作者:张舒静
论文发表刊物:《电力设备》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/12
标签：电力论文; 工程造价论文; 成本论文; 电力工程论文; 造价管理论文; 工程造价管理论文; 项目论文; 《电力设备》2018年第5期论文;