山东省潍坊市临朐县嵩山水库管理局，山东省潍坊市262600
摘要：随着全球变暖问题的不断出现，自然环境给人们带来的灾害越来越多，为保证我国经济平稳发展和人民生活安定，我国很重视对防汛抗旱措施的实施。水利工程在我国的防汛抗旱中起到很关键的作用，它可以蓄水、放水，调节雨季降水量大对农作物和人民的伤害。因此，本文对水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策进行分析研究。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；发展对策
1水利工程对防汛抗旱的作用
1.1减少和避免洪涝、干旱等自然灾害
由于我国国土面积较大，东西跨度大，气候特点多变，导致水资源在时空分布上严重不均，自然灾害较多。特别是洪涝灾害和干旱，对于农业生产及人们的生活都有严重的影响。所以要把握灾害的发生特点，进行合理应对。水利工程的建设是行之有效而且比较正确的方式。遇洪涝时可以起到疏导和蓄积水量，遇到干旱时再把蓄积的水引导到农业生产中，降低因水量分布不均而产生的灾害程度。
1.2调节水量的空间上分布
水利工程建设，可以把相对集中在河道、水库、湖泊中的水资源输送到很远的农田中，为农业生产提供保障，由于水利工程的运行实现了水资源的异地输送，解决了一些干旱地区的用水之需，确保作物生长、牲畜等用水需求，为维护生产、保持稳定发挥了重要作用。
1.3水利工程为节水灌溉提供了可能
在农业生产中，传统的生产方式是靠天吃饭，受天气制约非常历害，在灌溉方法上多数是大水漫灌，雨水多时就多溉，涝了也无法排水，而干旱时就无水可灌，所以农业丰收很大程度上要看运气，而水利工程的兴修，能够科学合理的利用水资源，对于水资源的调配也能做到节约和有针对性，为节水灌溉提供了基础。
2当前水利工程建设管理中面临的问题
2.1技术力量单薄业务水平偏低
设计工作中存在偷工减料行为。设计工作不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很。
2.2工程立项缺乏科学性与规范性
水利工程立项是一项综合性的学科，涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，其目标是在技术可行、经济合理的条件下，通过实施水利工程项目，创造出最好的经济、社会和生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的调研论证，没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况，就立即上马，结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对；也有立项受到行政指令干扰的现象，为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，使得工程设计、施工及运行管理脱离实际，脱离群众，造成资金和资源的巨大浪费。
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2.3资金投入不足
在对基础水利设施进行管理和维护中，资金通常都是由市级以上的财政部门予以补贴，这是维护资金的主要来源，但是由于城市建设资金有限，而且每年的工程重点不同，在这方面投入的资金就不稳定，从整体上来分析，投入的资金严重不足。随着政策的改革，资金投入有所增加，但是资金来源单一，远远跟不上水利基础设施的需求，这一问题长期不能解决，基础水利工程的弊端会愈加严重，而后期需要投入的资金会更多。由此可见，在此期间必须解决资金投入不足这一问题。
3水利工程防汛抗旱的发展对策
3.1提高防治意识
通过多年经验总结得知，当遇到相同等级的水旱灾害后，具有防汛抗旱准备、抗灾意识强的地方，受到的损失是最小的。与之相反，如果防汛抗旱意识差，那么其经济损失就大。由此可见，提高全民防灾、避灾、减灾、抗灾意识非常重要，要求当地居民必须居安思危、未雨绸缪，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，时刻警惕可能出现的水旱灾害问题。另一方面，洪水的毁灭性、突发性非常强，一定要提高防灾意识，增强防治洪水的紧迫感和责任感，在此基础上，使用不同的宣传措施，加大宣传力度，让人们从思想上提高防灾意识，并且对其加强培训，掌握抢险救灾自救的基本知识，做好全方位的防汛准备工作。相关部门一定要深入防汛一线，对各项责任进行监督和指导，抓紧落实，从根本上重视防汛备汛工作，强化实际的工作责任。
3.2构建规范化防汛抗旱机制
依据国家法律和行政法规、部门规章与技术标准等多元化层次，以立法稳抓的方式，结合积极且主观的工作态度，全面施行《蓄滞洪区管理条例》、《洪水影响评价管理条例》等行政法规。并通过对省级部门督促职能，依据沿海城市房屋建设具体内容，设置相应的防风防涝标准，如制定并落实船只避港制度，以工作质量评估的手段，真正意义上实现水利工程中防汛抗旱功能规范化构建的重要性。
3.3加强技术培训，提高相关人员的业务素质
设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质对的高低直接影响水利工程建设的质量。加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还应建立完善的考核机制。
3.4加强水利科研及推广工作，进一步实施“科教兴水”战略
要积极开展水利科学技术研究，探索治水的自然规律和经济规律，做到科学规划、科学施工、科学管理和科学用水。科研、设计等部门，要紧紧围绕自治区水利建设、管理等实际，积极开展水资源开发利用、水资源保护、防洪减灾、水土保持、节约用水、水利工程建设和管理、水利信息技术等重大课题的科学研究工作。加强科技成果转化、大力推广节水灌溉技术、小流域治理技术、防洪减灾新技术、工程建设新技术等成果的转化和利用，努力提高水利工作的科技含量。
3.5积极推广节水灌溉技术
在现代农业发展过程中，为保证农田水利防汛抗旱管理的有效性，应当积极推广节水灌溉技术，并将这一工作纳入到农田水利管理体系中，掌握好管理的侧重点，积极推广节水技术与灌溉设施，促进农业生产的有序开展，并提高农作物产量。通过研究可知，在农田水利防汛抗旱管理过程中的节水灌溉技术的合理使用，在一定程度上减少了水分流失，并且减少了农业污染，促进农业经济效益的有效提升，为现代农业的稳定健康发展打下良好的基础。基于现代科学技术的基础上所研发的节水灌溉技术在农田水利防汛抗旱中具有良好的应用价值，能够有效解决水资源匮乏问题，因此应当积极完善灌溉设施，并积极推广节水灌溉技术，促进农田水利防汛抗旱管理工作的高效开展，推进农业进步。
结束语：
水利工程建设是国家基础性建设项目，具有社会服务性和经济效益性的特点，在防汛抗旱、经济创收、社会稳定等方面都发挥着重要的作用。因此，搞好水利工程意义深远。
参考文献：
[1]孙同江.探析水利工程在防汛抗旱中的作用及对策[J].农民致富之友,2015(07)
[2]马权清.农田水利工程在防汛抗旱中的作用分析[J].农业科技与信息,2017(01)
[3]吴炳祥.农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用解析[J].智能城市,2016(12)
论文作者:邓世伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/24
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