中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司 江苏省 211102
摘要：随着现在社会经济的发展，对于能源的需求量特别大，大量消耗着煤炭、石油、天然气等不可再生能源，导致资源的严重匮乏，同时造成了环境的严重污染，全球变暖等严峻问题的出现使全球节能减排意识逐渐增强。因此很多国家都在研发更加先进的技术，来提高可再生能源的利用效率，降低可再生资源的使用。而作为发展中国家的我们更是刻不容缓。风力发电、水能发电等技术的研发与运用促使了风电工程的增多，同时引发了人们更多的关注与思考。基于此，本文对风电工程项目管理进行了探讨。
关键词：风力发电；风电工程；项目管理
1风电工程项目管理的问题分析
1.1安全管理难度大、项目强度高
风电项目包含大量吊装作业、高空作业、用电作业，安全管理难度较大。一是起重作业次数多，起吊重量大，难度大，受风速影响严重，安全隐患大；二是项目工期短，招投标、合同谈判及签订、设备供货、施工管理工作量比较大，风险高。开工后需立即进入高强度施工状态，而土建、装修、设备供货、设备安装之间，各参建单位之间，均需要密切配合。
1.2施工团队以及管理团队的不专业
(1)因建筑安装工作量较小，实力雄厚的施工单位不愿意参与项目投标。有一些特级资质的央企明确不参与合同金额小于1亿元的工程投标。个别大型企业中标后，将工程进行转包、分包、挂靠资质。施工单位资金、技术、管理实力较差，安全、质量、进度管理难以到位，对工程的控制力较弱，而风电场本身涉及的专业较多，如土建、机电、风机、线路，遇到困难自身难以解决。(2)因设计费不高，设计人员同时兼多个项目的设计工作，设计质量也相对一般，不会派专人驻现场，解决设计问题的速度较慢。(3)因监理费较少，监理工程师的人数偏少，监理人员数量、能力、责任心不满足要求，难以认真履职。(4)业主对项目的控制力较弱。建设单位管理人员数量少，能力与要求有一定差距。某风电项目部在主要施工期仅3名管理人员，负责对外协调、综合后勤、现场管理等众多工作，工作强度大，难以全面兼顾到位。(5)有经验的生产人员紧缺。目前风电处于全国大发展的阶段，有经验的生产人员紧缺，对口专业大学生在人才市场也非常紧俏，造成生产人员队伍比较年轻，经验不足，容易出现工作失误，出现异常情况难以正确处置。
1.3专业设备的落后
作为发展中国家，技术水平较发达国家还是有一定的差距，这是我们必须承认的，尤其对于风电工程这类较为新型的工程，在设备方面还是有很大不足的，例如风能收集装置、能量转化装置等等。即使在一些施工的基础的设备方面也存在差距，例如吊装设备、运输设施等方面。专业设备不够先进，不能完全满足施工以及使用的需求也给项目管理带来了难度。
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1.4相关手续较多，政府支持较少
虽然风电项目管理人员较少，但是风电项目的核准及报建、验收手续仍然较多，大部分都要从县、地区到省（自治区）一级，与政府部门的协调工作较多。具体表现在：(1)项目核准需要20多个支持性文件，需要从县、市(地区)到省(自治区)一级，核准项目手续较多。(2)项目核准后有水保、环保、消防、安全设施等众多部门需要报建，机组启动前有技术监督、质量监督、入网安评、水保、环保、消防、电网验收、安全设施验收、档案验收等专项验收。还有单位工程完工验收、启动验收、工程移交生产验收、竣工验收等工作要组织实施，工作量非常大。(3)政府部门的支持力度比较小。因风电项目投资主要为设备采购费用，施工人员也较少，对地方经济的带动作用不明显，地方政府的支持力度有限。目前很多风电汇集站由发电企业修建，在搭火接线和送电上网过程中，风电变电站投资分摊谈判工作推进相当困难，风电场难以按期投产。
2风电工程项目管理的对策
2.1系统策划，提前部署
针对风电项目建设周期短、投资强度高的问题，需系统策划，提前部署各项工作。重点安排招投标、合同签订、设备到货、设备安装等工作。落实施工方案、劳动力计划、设备投入、资金计划等资源，合理安排工期，做好人员安排分工，落实岗位职责，明确制度流程。对重难点工作进行重点策划，落实工作思路、工作要求、进度计划，对可预见的问题提出应对措施。
2.2寻找长期合作伙伴，建立长期合作机制
在曾经合作良好的施工、监理、供货厂家中各挑选一到两家作为长期合作伙伴，做到专业化施工。长期合作有利于适应管理、锻炼队伍、积累经验，做到风电场施工的专业化，用专业化解决施工单位资质不高、专业人员不足、配合不好的问题，安全、质量均有较高的保证，造价也可以降低。操作过程中，可以考虑在评标评分标准中，将在公司的施工业绩的分数权重提高。
2.3推行风电场建设标准化
推行风电场建设标准化即风电场平面布置、土建结构、外观设计、设备选型、材料，以及工程、生产管理制度，都实行标准化。标准化有利于实施，提高建设质量，规避设计、采购、施工的风险，也便于未来的检修、维护工作。
2.4加强项目监理与督导工作
(1)实行核准、工程、生产专业化管理。项目业主分成核准、工程、生产三种专业队伍，核准组专门负责项目核准，工程组专门负责工程建设、报建和验收，生产组负责接机生产。(2)积极探索项目报建、验收工作外包以及EPC承包模式。(3)加强对监理的管控。审核并督促监理单位按照监理规划和监理细则开展工作，督促监理派出满足需要的监理工程师。工作中充分授权，不绕开监理。按月对监理工作进行考核、评分，对履职不到位的情况进行考核。(4)项目公司实行督导机制。以企业为依托，成立项目督导组，由分管领导负责，土建、电气、风机、安全、合同等专业人员参加。督导组每个月下工地，深入、细致地检查现场并进行现场办公，集中解决难以处理的问题。同时办理月度结算、监理考评、施工单位安全质量考核、员工考核等工作。(5)加强设备管理。组织专家对设备布置、选型进行优化。认真编制招标文件，选定优秀的设备供货商。派人驻厂监造和催货，保证生产质量和交货进度。设备到货后，对照合同供货清单对设备数量、质量、型号进行开箱检查验收，并确保供货范围合同全部到货，无遗漏。安装完成后对照合同技术要求进行检查要求，确保能够实现合同提出的功能要求。
3结束语
风电工程项目的工程量大，安全管理难度大、项目强度高，施工团队以及管理团队的不专业，专业设备的落后以及相关手续较多，政府支持较少等，造成了风电工程的特殊性，加大了项目管理的难度，给工程施工团队带来了不小的挑战。本文对项目管理过程总出现的主要问题进行了阐述，并且分析给出了相应的对策，希望促使我国风电工程更好的发展，创造更多的效益，达到我们节能减排的目的。
参考文献
[1]张俊妍，等.风力发电场建设(1版)［M］.天津:天津大学出版社，2011.
[2]陈玉武，风电工程中输电线路施工项目管理存在的问题及对策分析[J].机电信息，2013(27).
作者简介：袁龙威（1988.3），男，江苏南京人，南京理工大学电气工程及其自动化学士，工程师，单位：中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司
论文作者:袁龙威
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/31
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