摘要：自工程监理制度在我国实施以来，工程监理行业得以迅速发展，监理工程师的出现在工程管理中取得了一定的成绩，但是发展的同时也不可避免地遇到了一些问题，如何充分发挥监理工程师作用确保工程质量，本文就当前工程监理工作的现状、存在的问题进行粗浅分析，并提出了一些解决措施以共同探讨。
关键词：监理；作用；质量；措施
前言
在通常所说的工程监理“三控制”最重要最关键的目标就是工程的质量控制和监理。因为质量是所有工程的灵魂，工程的质量高低关系着国计民生，关系着人们群众的生命财产安全。在任何一个工程建设当中，只要其中的任何一个小的环节出现错误或者疏忽，都有可能影响到整个工程的质量，带来不可预计和估量的损失，因此每一个工程建设的环节都可以说是“牵一发而动全身”的。
因此，加强工程质量控制和监理就是在必行。近年来，随着工程项目的规模的扩大化，工程质量监理和控制的重要性也越来越被承认和广泛的认识到，工程质量监理和控制已经在几乎所有的工程建设中得到重视。本文，从分析工程质量监理和控制的原则和内涵出发，对如何加强工程质量监理和控制提出了自己的看法，希望些措施可以有效的提高工程质量的控制和监理，从而提高和保证整个工程项目的质量。
一、工程质量与工程监理之间的关系
1、工程质量监督体系促发了工程监理的产生
新中国建立到实行改革开放建立计划经济体制的这一段时间以来，对于工程质量的监管，一般都会采取针对专项工程而建立专门的监管小组的方式，这种监管小组有针对普通工程的建筑商自建小组，还有针对重大工程的各相关部门临时抽调人员成立的监管小组，无论从哪个角度来讲，这种形式具有很强的临时性和随意性，对工程质量的实际监督作用并不强。
2、工程监理是提高工程质量的最主要手段
工程监理的建立对于提高工程建筑质量有着极大地促进作用，它贯穿工程建筑的始终，对工程的质量建设全程介入，不仅对违规操作行为进行监督，还会为工程建设过程中的技术问题提供意见参考。进入21世纪以来，我国的工程监理介入面越来越广，从前期的图纸设计，到设备组装，到建筑材料的采购，再到生产准备，再到建筑生产的全过程，以及最后的竣工验收都有工程监理的参与，这种高参与度无形中强化了施工方对于工程建筑规范和建筑质量的重视程度，提高了工程的质量，在新时代，为我国的建筑事业更快的融人世界竞争体系创造了良好的条件。
3、对工程质量的高要求促使工程监理体系的完善
监理企业应该根据现时各方的需求，尽快对现存的体系进行修改与完善，继续发扬优点，而对于存在的问题要及时改正，争取在体制建设上与当下的建筑环境相吻合。
二、存在的主要问题
1、工程监理方面的法律、法规不尽完善。
国家对工程监理的初衷一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量控制的管理职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段就应该参与，在工程的设计、施工阶段更发挥监理的职能。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，实施中大多数监理单位仅是以“质量监理”为主。再有，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但真正能全面明确监理工作职能的法律文件还不尽完善。
2、监理工程师自身的水平和能力有待提高。
目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富的工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的体力和精力，对新知识接受的教慢，对新技术更无从掌握；二是一些在职的工程技术人员跨专业改行为监理，而监理单位不能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而对监理知识掌握不够，对所监理工程的专业不了解无从监理；三是新来的院校毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验，因此，无法保证监理工程的质量。目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
3、社会对监理的重视程度不够。
俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，许多监理公司没有认真理解自己的职能、也没有充分发挥自己的作用，对自己不够重视。部分监理机构为了承揽到监理业务，擅自降低国家制定的监理取费标准，并想自己通过降低费用来保证公司在监理市场上的生存力，从而造成了监理的实际收费过低，进而影响监理质量和监理工作开展及从业人员收入降低，不利于监理业健康发展；其次部分监理机构为了降低公司成本，多采取项目聘任制，对外地的工程实行工程所在地招聘，工程结束后若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理队伍不稳定；再有，尽管绝大多数监理人员能够遵守监理工程师职业道德守则，公平公正地对待自己的监理工作，但还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心和职业道德，缺乏专业知识，影响了整个监理业的形象
4、工程参建各方部分人员对工程监理认识存在偏见。
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从我国实行工程监理制以来，许多部门不但没有认识到工程监理能够帮助他们管理工程减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为工程监理作用不大，是个摆设，可有可无；还有的认为多个监理多道程序，麻烦多，故而产生了抵触情绪，工作中不好好配合，对建设工程项目实施中凡涉及质量责任问题不管什么原因，统统推到工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用、不负责任。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。
三、加强建筑工程质量监理的措施
1、健全项目部的质量管理机构
质量管理机构的主要职责是贯彻公司质量方针和目标，确保质量体系有效运行和持续改进，保证项目质量目标实现和达到合同要求；对工程质量、服务质量进行监控管理，合理调配生产资源，按公司程序文件实施管理，满足保证工程质量的各项要求。项目部设质量检查科，按现场人员的10％配备专职质检员，各施工队设专职或兼职质检员，构成专管成线、群管成网的质量保证网络。
2、落实总监理工程师责任制
我国建设监理明确规定监理单位在履行监理合同过程中遵循总监理工程师责任制原则。规范对总监的职责和行为给予了明确的界定。监理单位要想立足就必须认真按约束自身行为，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。为此，总监应经常与业主保持工作接触，从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
3、做好施工前期的质量监理工作
第一，对施工企业人员的结构素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应。
第二，对施工组织设计和质量计划进行审查，施工企业在投标时已有该工程的技术标准，包含施工组织设计。
第三，对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进场材料必须要出具出厂合格证、生产许可证等，材料进场后必须报经监理检查验收，需抽样检查的，在监理见证取样送检合格后方可使用。
第四，在工程投标时，工程项目监理组进驻现场后，在审核施工单位的施工组织设计和广泛收集工程信息与资料的情况下，结合项目的具体情况，在监理大纲的基础上制定了监理规划。
4、加强施工与竣工阶段的质量监理工作
在施工阶段，监理单位要对原材料、半成品、设备质量认定，审核出厂证明、合格证或质量证书、抽检试验、审核试验报告；主要的分项工程施工前，要求施工单位应将施工工艺、劳动力的配置、质量保证措施等基本情况填写在施工条件准备表中，报监理单位核实后，方可施工；对隐蔽工程，在隐蔽前应报监理单位，监理工程师按每道工序进行检查，经检查合格的，签发分项工程认可书，不合格的下达监理通知并指明整改项目。工程竣工后，在施工单位自检合格的基础上，填写竣工报验单，监理单位组织有关人员审查资料并对工程实体质量进行初验，检查合格后由总监理工程师在竣工报验单上签认并提出质量评估报告，同时参加协助建设单位组织竣工验收，签署竣工意见。
5、不断提高监理工程师自身的综合素质
提高监理工程师的综合素质，将直接体现工程的监理水平和监理质量，从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。提高监理工程师的综合素质，不仅要多读专业技术资料，掌握新技术的发展动态，不断提高自身素质，使工程质量控制工作扎实有效，并且有较高的技术水平，踏实认真的敬业精神，以及还要有一定的表达能力和协商技巧。只有这样，才能有足够的技术储备和先进的管理能力，保持监理队伍的素质和技术优势，才能适应建设事业的发展需要。
四、加强工程质量控制和监理的意义
工程质量是关系到国计民生的大事，关系到人民生命财产安全，因此加强工程质量的控制和监理具有重要意义。
工程质量不仅仅关系到企业自身的经济利益，还关系到整个社会的经济效益、生态环境等。我们国民的改善和增长都是以质量为前提和基础的，如果没有质量的保证和提高，国民经济同样得不到提高。
工程质量反应了一个国家整个国家的国民素质、科技水平、经济和生活水平综合水平。为了有效的保证工程质量，国家制定了一系列的法律法规，包括施工标准、工艺流程等等。对施工的施工人员的素质也提出了更高的要求。
因此，工程质量的控制和监理关系到整个工作质量的高低，工程质量的高低又关系到整个国家的国计民生、经济发展水平个、甚至关系到国家综合国力的较量，所以提高工程质量控制和监理势在必行。
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论文作者:吴渝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
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