摘要：工程预算是工程项目建设中重要的财务工作之一。指根据设计文件施工图，按照国家规定的消耗定额、成本定额、单位计价表等成本标准，对城市建设项目施工所需总投资进行预计算和估算。工程预算是优化建设各要素配置的过程，是基础建设的重要组成部分。它综合了整个项目所需物的消费和货币价值，收集整理了施工过程中产生的大量详细的基础数据，具有较强的政策性、技术性和专业性。实现企业综合经济效益是工程建设的目标。工程预算作为控制城市建设成本的关键因素，是工程顺利进行的关键因素。提高工程预算的准确性也是合理确定工程造价的必要手段。因此，做好项目预算工作具有重要意义。
关键词：城建工程；预算策略；发展
前言
为了实现城市建设项目的高效率和高质量，必须提高项目预算的内容，这也是城市建设项目的重要组成部分。工程预算指导城市建设项目的质量和标准。高质量的预算工作可以使城市建设项目顺利实施，使企业利润最大化。城市建设产业作为国民经济发展中的重要产业，为我国全面规划小康社会提供了强有力的支撑，在竞争中始终处于优势地位。今后要不断提高城市建设项目的经济效益和管理水平，必须从高标准的工程预算入手，不断降低工程造价，保证城市建设项目的施工质量，积极研究。本文对城市建设项目预算中的有关问题进行了调查，并提出了合理的对策。
1工程预算的含义
工程预算就是在工程施工过程中，预算员根据工程的一些相关规定和文件，以及工程各个环节中的相关工程指标标准，针对每一个环节提出的较为精准的预算计算，并且通过该预算进行全面的管理，这整个过程就是城建工程的预算。城建工程施工过程中，预算起到重要的作用，它是城建工程重要的组成部分，能够充分的保障城建工程达到一定的质量，确保工程全面效率的提升。因此，只有全面加强城建工程预算，才能确保企业的预期收益得到实现。
2城建工程预算中存在的问题
2.1缺乏完善的工程预算定额体系
目前，由于工程类型、施工环境等方面的差异性，使得预算编制过程经常会发生借用定额的现象，运用统一的定额标准，会使得很多预算内容不够准确。市场竞争环境下，城建工程行业的竞争日趋激烈，对工程预算内容要求更加精准，就目前城建工程各地区的行业状况不同，城建工程项目存在着一定的地区差异性，很多工程跨行业承揽的现象增多，这就导致预算编制会存在不同的问题，最终不利于工程项目的顺利实施。
2.2缺乏对工程项目全过程的综合管理
我国现行的预算管理体制落后，由于项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理，我国施工项目管理模式呈现出明显的阶段性特征。在工程进行招投标时，施工单位为了承揽合同，不惜背离实际准确的成本计算，极力压低标价，为后续施工埋下了资金短缺的隐患；而在工程施工阶段时，设计单位重设计轻成本的弊端凸显，往往出现频繁变更设计的现象，导致建设成本不断攀升，建设单位企业在承受巨大经济损失的同时，还往往与施工以及设计单位发生不必要的纠纷。
2.3预算编制计算方法滞后
当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建设领域广泛应用，这需要相关管理部门时时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。
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3城建工程预算策略
3.1逐步建立科学、完善的工程预算管理体系
工程预算的编制与管理涉及的单位和部门较多，其中工程项目的建设单位、设计单位、施工单位都应承担相应职责，在加强相关单位紧密联系和有机协调的基础上，逐步建立科学、完善的工程预算管理体系，才能有效提高工程预算的准确性。在工程预算中，工程建设单位应在各方面因素进行综合分析的情况下合理确定招标价，并且在企业内部设置专业的预算管理机构，组织具有丰富经验和较高专业素质的造价人员对预算方案的具体实施情况进行动态监管。工程设计单位在编制预算时应严格遵守国家现行的相关经济法规，并且保证其对工程造价的真实反映。工程预算编制人员应熟练掌握各种先进的方法，进而才能保证预算编制的高效率、高质量。施工单位在工程预算管理中应结合自身实际情况，在合法、合规的基础上合理确定报价，并且严格按照设计方案和施工合同组织施工，在保证工程项目施工进度、质量和安全的基础上，尽量提升企业的经济效益。由此可见，在工程预算管理体系的建立中，只有实现对于各方权利和义务的严格约束，才能进一步提高工程预算的准确性。
3.2建立健全提高工程预算编制准确性的规章制度
建立健全提高工程预算编制准确性的规章制度是不断提高工程预算编制准确性的重要途径。制度约束对任何行业来说，都是实现管理目标的必由之路，对工程预算编制工作来说也不例外。只有建立健全了保证工程预算编制工作合理、科学、有序开展的规章制度，才能将工程预算编制工作纳入科学化、规范化的轨道，不断提高工程预算编制工作的效率，确保工程预算编制的准确性。首先，要建立健全工程预算编制管理制度，明确预算编制工作人员的工作目标、责任，对照落实奖惩措施，对工程预算工作成绩突出、准确率高的人员予以精神和物质奖励，对准确性差的人员要进行必要的惩戒，使之知耻后勇，迎头赶上。其次，强化责任机制，对待工程预算编制的每一个环节、每一个步骤都要制定出经过努力可以实现的具体目标和任务，对工程预算编制流程作出详尽分解，任务到人、责任到人，并建立巡视、督察制度，随时对工程预算编制人员的工作进行督促检查，不断提高工程预算编制的准确性。再次，建立健全工程预算编制人员培训和学习制度，创造对编制人员进行轮训的条件，不断提高他们的综合素质和业务水平，为工程预算编制的准确性提供人力保障。
3.3创造良好预算编制条件
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。
4结论
总之，城建工程预算对整个工程起到决定性的作用，预算内容的正确性和准确性，影响着整个工程的有效进行，必须对该内容进行动态化的预算体系建设，积极解决预算过程中存在的问题，针对问题进行全面的解决，做好全面预算工作，为整个工程提供施工保障，才能保障工程能够保质保量保时地完成。
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论文作者:李红彦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/11
标签：工程预算论文; 工程论文; 预算论文; 预算编制论文; 城建论文; 建设项目论文; 定额论文; 《基层建设》2019年第11期论文;