完善企业领导体制，改进和加强党的工作，本文主要内容关键词为：体制论文,领导论文,工作论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我国国有企业的改革已进入了全面推进、重点突破的实质性发展阶段。抓住机遇，完善企业领导体制，尽快理顺国有企业内部党政关系，改进和加强党的工作，对坚持党对公司制国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业经营机制转换，建立具有中国特色的现代企业制度，具有十分重要的现实意义。
一、把现代企业领导体制的基本特征与国有企业党建工作的目标和方针原则结合起来，构建具有中国特色的现代企业领导体制
党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》指出：“国有企业建立现代企业制度，要坚持发挥党组织的政治核心作用，在实践中积极探索，逐步完善企业领导体制，改进和加强党的工作”。这句话包含着两个方面的含义：一是要在国有企业逐步建立现代企业制度；二是要在建立现代企业领导体制的实践中，加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。从而明确提出了我们所要建立的现代企业领导体制是既与国际惯例接轨，又符合我国国情的现代企业领导体制。纵观世界各国企业领导体制的发展趋势，归纳起来其基本特征是领导专家化、决策集团化、管理民主化。所谓与国际惯例接轨，就是把这些基本特征和由这些特征所决定的现代企业内部组织机理和构造原则运用到我国国有企业现代企业领导体制中，建立符合中国国情的、科学合理的、有效率的企业领导体制和运行机制。而具有中国特色的现代企业领导体制，最主要的是体现党对企业的政治领导，坚持以公有制为主体的重大原则。加强党对企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是建立社会主义现代企业领导制度的基本内容，是深化企业改革、转换经营机制、促进企业发展的内在要求。因此，在建立现代企业制度过程中，要坚持国有企业党建工作的前进目标和方针原则，把现代企业领导体制的基本特征与党建工作的目标方针和原则结合起来，构建具有中国特色的现代领导体制。一是要在领导体制上体现党的执政地位的特征。现代企业制度作为一种生产关系，不可避免地要同国家政治体制密切联系。我们党是执政党，在企业中建立基层组织是我们必须坚持的建党原则。党组织负责人通过合法程序进入董事会、监事会及经营班子，是建立现代企业领导制度的题中之义。二是要在企业运作中正确处理好贯彻民主集中制原则与法人治理结构原则的关系，真正建立起一个适应企业改革发展要求，坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营、会管理、团结协调、廉洁公正、开拓进取、得到职工群众拥护的领导班子；有一个与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制，使党对企业的政治领导在企业改革和发展中得到同步改进和加强。三是要按照适应现代企业制度的要求，创造性地建立党组织参与决策的新机制。坚持集体决策和党委参与的原则，正确处理集体决策与经营核心作用的一条途径，是支持和帮助董事会和经理实现民主决策、科学决策，避免在重大问题上决策失误的一项重要制度和措施，这也是构建具有中国特色现代企业领导制度的客观要求。四是要在企业用人问题上坚持党管干部的原则，按照新时期党的干部德才兼备的条件选用干部，力求避免用人的随意性，追求科学公平合理的用人之道。
二、构造适应现代企业领导制度运行规范的党建工作功能体系，从组织上、制度上保证党组织的政治核心地位和作用的发挥
党组织的政治属性和企业党组织在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用的基本要求，使企业党组织既要独立于公司企业董事会、监事会和经营班子以外，又要使其政治核心作用有机地体现或者融于企业领导机制以及企业的整体运作之中。这需要党的工作适应建立科学的企业领导制度的特点，努力搞好党组织与企业行政领导机制的衔接和结合。当前应着重从以下三个方面入手：
1、明确企业党组织的工作职责。党组织的政治核心作用与其职责范围是紧密联系在一起的，党组织的政治核心作用是通过履行其职责来实现的。国有企业党组织应按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中明确规定的六条职责要求，注重从五个方面下功夫：一是围绕生产经营中心，努力实现国有资产安全增值的目标；二是把握现代企业领导制度的特征，加强企业领导班子建设和建立健全企业内部监督约束机制；三是突出党组织的工作重心，保证企业重大决策不出现失误、用人不出现偏差、国有资产不流失；四是建设好企业管理人员队伍，企业职工队伍，企业党员队伍和企业党务政工干部队伍；五是下大力抓好企业领导班子和党员干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设。
2、优化企业党委构成，实现企业领导职务设置的合理化。一是配备好党委书记和党员行政领导，根据需要和干部的条件，党委领导成员和党员行政领导可以适当交叉任职。二是依据国有资产代理制度和国有资产产权代表产生程序，认真推荐企业党组织负责人进入董事会、监事会和经营班子，使党组织的政治核心作用，更多地通过党政领导交叉兼职，履行双重职能去体现。
3、按照精干、高效、协调的原则设置党务工作机构和配备工作人员。要根据企业的不同规模、不同类型设置精干的党务工作机构，坚持从实际出发，实事求是，不要搞“一刀切”，不能囿于某一种模式。党委建制的大中型企业应设置纪委和必要的党委工作机构。
4、理顺公司党组织的领导关系。在理顺产权关系基础上，以产权关系为纽带，建立权责分明，纵向授权的领导结构，对以国有资产为主体的企业，可纳入国有资产管理系统，构成国有资产管理系统内部党组织的上下级领导关系。
5、构建国有企业的民主管理体系。公司制企业党组织认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，这是办好社会主义国有企业的根本要求，也是国有企业的政治优势之所在。把具有中国特色的企业职工民主管理与现代企业领导体制中的民主机能有机融合起来，是构建具有中国特色的现代企业领导体制的一个重要环节。一要划清工会、职代会与股东会、董事会的职责权限，避免交叉和不协调的现象。二要积极鼓励支持工会、职代会推荐素质高又可信赖的职工代表按照法定程序进入董事会、监事会，扩展民主管理的权利，发挥他们对企业经营管理的监督作用，切实维护职工行使民主管理的权利和职工的合法权益。
三、按照建立现代企业领导体制的目标和要求，改进党组织的工作方法和活动方式
1、按照现代企业组织制度和科学规范的管理要求，加强企业党的制度。要根据企业党建工作的目标、方针和原则，结合本企业的实际，制定党组织的工作细则，并严格界定企业党组织、董事会和经营班子的职责权限。建立健全企业党政联系会议制度、企业党组织参加重大问题决策制度、企业管理人员选拔任免程序、党员领导以普遍党员身份定期向党组织报告工作制度、党员领导干部民主生活会制度，以及其他加强党组织自身建设的制度，以促进企业党建工作的科学化、程序化和规范化。
2、按照“公司法”、“企业法”、“劳动法”和“工会法”规定，维护企业的主体和职工的合法权益。企业党组织应在国家法律、法规的范围内开展活动，不直接参与具体经营事务，不包办代替董事会和总经理决策。企业党组织发挥政治核心作用，在工作方法上应依照“公司法”、“企业法”维护企业在社会主义市场经济中的主体地位，支持、监督和保证董事会、监事会及经营班子的决策权、经营权、用人权的正确行使和企业的一切合法经营活动，及时发现、纠正和制止一切违法的生产经营活动，确保国有企业改革和发展的正确方向。在具体工作中更多地注意通过发挥董事会、监事会和经营班子中党员的骨干作用，保证、监督党的路线方针政策和国家的法律、法规在企业的贯彻执行。要善于运用“劳动法”、“工会法”教育启发企业职工依法参与民主管理活动，发挥民主管理决策监督作用，在实践中加强思想政治工作和职业道德建设，塑造企业文化，提高员工素质，增强企业凝聚力。
3、按照“党章”规定和要求，不断加强企业党组织的自身建设。一是要不断提高党组织一班人的素质，以实现党组织领导班子的整体优化。二是要加强自身理论建设，用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，提高政治理论素养。三是加强经济知识学习，掌握市场经济理论知识、企业管理理论、现代科技知识和法律法规知识，以提高党组织参与决策的决策能力和驾驭经济工作的水平。四是要加强党风廉政建设，不断提高企业党组织的威信。五是要加强党务工作者队伍建设。国有企业党建工作的加强、企业改革和发展都离不开企业党务工作者队伍的努力。特别是在当前建设现代企业制度的新时期，建设一支政治强、业务精、作风好的高素质的企业党务工作者队伍，是落实党对企业的政治领导，巩固和加强企业党组织政治核心地位和发挥党的政治核心作用的组织保证，也是加强国有企业党建工作的一项刻不容缓的紧迫任务。