摘要：水利工程在促进新疆地区发展的过程中发挥着非常重要的地位和作用，因此，对于水利工程建设工作应非常重视。为了能够将工程的经济效益提升上来，需要水利工程监理工作的支撑，对此，文章通过对水利工程监理提升工程经济效益中的作用进行了阐述，进而为本单位的发展提供一定的借鉴作用。
关键词：经济效益；水利工程监理；关键作用
1 水利工程监理与经济效益的关系
1.1水利工程与水利工程监理
水利工程监理是由具备相应资质的专业性监理单位受建设单位委托，依据国家现有法律法规而对工程的实施各环节进行监督和管理。其目的是为了充分保证当下水利工程建设质量，保证其保质保量完成。早在20世纪80年代，我国水利工程就已经实施了工程建设监理。1990年，我国颁布了《水利工程建设监理规定》，为我国后续的水利工程监理活动奠定了基础。根据水利部的统计数据显示，2003—2013年我国水利工程艰涩话共计投资超过10000亿元，未来伴随着我国整体经济发展以及区域经济活动的频繁，水利工程建设投资金额每年依然会以15%～20%的速率增长，而由此水利监理单位也随之增长，截至2013年底我国共计有超过1100家监理单位。其对于现有水利工程建设有序发展，工程建设进度控制和生产都起着重要的作用。
1.2水利工程经济效益
所谓经济效益是人类活动所取得的收益性成果。对于水利工程建设而言，其经济效益在于以下几方面：
首先，合理分配水利资源，保证不同区域灌溉以及经济发展的均衡性，避免了旱涝灾害所造成的经济损失。其次，水利工程建设可以更好地保证农田生产以及能源的供应，从而实现区域经济可持续发展。例如长江三峡大坝的建设，其解决的东部地区电力能源紧张的现状，促进和实现了沿海地区能源供应的稳定性以及持续性，使这一区域的工业可以合理持续性发展。最后，水利工程的建设可以充分实现区域水资源本身的充分利用，利用水的势能实现农业与工业的双重发展，带动区域经济发展的可持续性。
1.3水利工程监理与经济效益
根据水利工程监理的定义和水利工程经济效益的特点，水利工程监理主要依据建设合同规定的监理范围，实施工程项目的“三控制、二管理、一协调”。因此，水利工程监理应严格遵守国家的建设法律、法规、标准等，通过监理单位以及监理人员良好的专业性服务，做到既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。从这点上说，水利工程监理发展与水利工程经济效益提升是相辅相成的关系。追求工程经济效益最大化最为重要。但是，追求工程经济效益最大化必须建立在确保工程质量和安全生产、文明施工的基础之上。只有生产安全了，工程的经济效益才有保障；只有施工安全了，施工企业才有可能走上可持续发展之路；同样，工程施工质量和经济效益也是密不可分的。施工单位着眼于未来利益和长远利益，对自己承建工程的施工质量高度重视，监理单位对自己所管的工程质量严格要求，既能杜绝工程质量事故的发生，也能在提升工程经济效益上占据主动。
2 监理在工程经济效益中的作用和重点
2.1不同阶段的水利工程经济效益
水利兴修是人类社会的活动，各项水利工程的发展变化都与人类社会密不可分。新中国成立后不同建设阶段的水利工程重点不同，不同历史阶段的社会要求对水利工程的经济效益反映也不同。
2.1.1新中国成立后至文革前的15年间，水利建设主要处在恢复和调整期，水利投资主要配置于水库工程、灌溉工程、除涝工程和防洪工程等四类项目。其中水库工程和灌溉工程所占有较大比例，“一五”时期（1953～1957年）占到48%，“二五”时期（1958～1962年）高达84%，“调整”时期（1963～1965年）为64%。
2.1.2文革至改革开放初期的15年间，是国家经济建设的“三五”至“五五”时期，强调的是“水利是农业的命脉”，治水方针为“大寨精神，小型为主，全面配套，加强管理，更好地为农业增产服务”，重在以农业经济为主体的水利建设的经济效益。这一时期为农业水利打下了宏大基础。
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2.1.3改革开放后的30年间，是国家经济建设的“六五”至“十一五”时期，水利建设投入力度加强，建设步伐加快，大批基础设施相继建成并发挥重要作用，我国以占全球约6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的温饱和经济发展。
2.2监理在建设项目个阶段中的作用
水利工程建设项目的整个过程包括以下几个阶段：起草项目建议书阶段、可行性分析阶段、初步设计阶段、施工建设招投标阶段、施工建设实施阶段、生产筹备阶段、竣工备案阶段、评估阶段。
①项目投资决策阶段监理的作用
在项目投资的决策阶段，项目监理的主要工作就是凭借自己的专业化知识体系对组建项目从安全、技术、质量等全方面进行系统的论证，而且在进行投资预算时要全方位考虑到施工建设过程中所预见的问题对工程造价产生的影响，并且制定相应的解决方案，这样能保证业主的经济利益。
②设计和施工招标投标阶段监理的作用。在决策阶段之后，即为设计阶段，这个阶段是影响工程造价的第二个阶段，设计方案的完善与否，直接影响工程效益和投资回报等。
③工程建设实施
阶段监理的作用。设计阶段之后即为工程实施阶段，这个阶段里，监理的主要工作就是编制各类合同付款计划，审核资金流计划，按照工程进展情况分析合同付款情况，并随之提出调整建议，审核付款申请等等。
④工程竣工及后评估阶段监理的作用。竣工的结算阶段能最终反映投资结果和实际造价，同时也与双方的经济利益直接挂钩。
2.3监理在工程经济效益中的重点
水利工程建设要按照科学的发展观和以人为本的原则来进行，这同时也是提高水利工程经济效益的要求。在保证工程经济效益的过程中，由于机制、体制不配套等原因，导致了监理单位在职责方面工作责任不够明确，对于“进度、投资、质量、安全”等控制没有完全的发挥，这样就失去了监理的原本意义，也给工程施工带消极的影响。其实，监理工作职责在实际水利工程建设阶段并没有更好的体现，因此，我们要保证监理人员在整个监理过程中起到作用，就要求做到以下几点：
①认真审核施工组织设计
施工之前，监理要依据相关合同和法律法规，结合现场实际情况，仔细审核设计方案，在保证质量和安全的前提下降低工程成本。
②认真审批工程进度结算款
对于工程结算款，监理要严格按照合同进行审核和结算，仔细核对工程量，确保数据的准确性。
③认真对待设计变更事项
监理要熟悉设计变更流程，遇到调价或需要增加或减少的项目要随时记录并审核，保证设计变更事项遵循“公平、公正、合理、合法”的原则。
④认真处理工程索赔事件
在施工过程中出现的索赔事件通常为承包人对发包人的索赔。由于索赔会导致工期延长或者是成本增加等等，因此在施工过程中要严格遵循合同约定，减少索赔事件的发生。
结束语
我国水利工程监理正处在探索阶段，相关理论与体制尚不成熟，亟待进一步完善。为提高工程经济效益，实现水利工程的稳步发展，我们应加强水利工程监理建设，结合工程实况，改进体制规范，强化监理人员的业务素质，使其全面服务于水利工程。
参考文献
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[2]庞斌.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用分析[J].品牌.2015（06）.
[3]叶晓霞.水利工程监理中的问题与解决对策[J].北京农业.2014（24）.
论文作者:李云飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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