林权制度改革与乡村治理研究，本文主要内容关键词为：制度改革论文,乡村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
上世纪80年代前后，当农村实行土地联产承包责任制时，集体林地仍基本维持原有制度。2003年，国家率先在福建、江西两省实施集体林权制度改革（以下简称“林改”）。这次改革被称为家庭联产承包责任制之后的“第二次改革”。目前，林改工作开始全面启动。目前，对部分试点省份的林改成效及林改对乡村治理的影响进行全面评估，无疑对正在展开的全国林改工作具有重要的理论意义和实践意义。本文课题组根据在福建、江西两省的田野调查表明，中国集体林权体制改革对南方集体林区的乡村治理产生了重要的影响，对村庄的村财收入、社区组织资源、村庄社会关系和村庄稳定都会有深远的影响。
我们有必要对村财收入状况（林地使用费、公益事业投入等）、村庄组织资源（基层组织状况和林农再组织化程度等）、村庄社会关系（林业精英、外来投资者、林农等）村庄社会稳定（社会纠纷发生率、上访率等）为变量建立一套改革成效的评价指标体系。纵向上探析林改前后乡村治理状况变化，关注林改后的问题，为解决问题做好铺垫；横向上分析位于不同区域文化背景下的林改模式，研究不同林改模式下的乡村治理状况。关注林改过程的不公平操作案例，对林改前后村庄的稳定状况进行对比，分析由林改引起的不稳定因素的起因、类型、导致的后果。
就政策建议的角度来说，我们可以从几个方面入手：一是村财收入可持续性问题。增加的村财怎样最大效益地改善村庄基础设施和社会保障？如果村财收入在林改后减少了，有哪些因素导致了这个结果？二是社区再组织化。如何推动农户重新组织起来，形成新型的合作经济？如何发挥社区内原有的社会动员力、社会信任及闲散的社会资源和组织优势，探索村庄治理新途径？三是村庄的社会关系。哪些因素引起村庄社会关系的改变？社会关系是复杂化了还是简单化了？如果是复杂化了，如何应对村改后复杂的村庄社会关系？如何协调各方利益关系，使其共同从林改中获益？四是村庄稳定问题。如何建立林权纠纷的应急处理机制？如何做好林业配套改革？如何避免林改中违反政策法规的事例？如何引导林农走司法途径解决？如何妥善完成林改后的各项后续工作？如何让村民适当“分享”林权升值的部分收益？如何妥善做好剩余部分山场的林改工作？如何重新分配本代林砍伐完后的林地迹地？如何对非农资本进入林业竞争市场进行合理限制？如何健全和完善村民自治，促进林改后乡村治理的转型和重构？