（国网山东省电力公司宁津县供电公司 山东德州 253400）
摘要：作为人们生产生活的重要能源，电能对于维持社会正常运转有着不可替代的作用。而不容否认的是，各种类型的违法违章用电也是屡见不鲜。这些行为不仅严重违反了我国相关的法律法规，给供电企业带来了不可估量的损失，而且还给全社会的用电安全埋下了诸多隐患。因此，加强对安全用电过程的检查力度，重拳打击违法违规的用电行为对于保障供电企业的合法利益和社会的用电安全而言是必须的。本文将对当下用电检查工作的现状进行简单的剖析，并将提出一定的措施来提高检查工作的效率。
关键词：用电检查；措施
0 引言
随着用电安全责任意识和防范非法用电意识的不断深入，用电检查工作在供电企业日常工作中的地位日趋重要。当下，社会上各种各样的非法用电行为层出不穷，其中又以私拉乱接违规用电和窃取电能使用两种行为为最多，这种情况的出现给供电企业的合法利益和社会公众的正常用电安全带来了严重破坏，这也是加强用电检查工作力度的最根本原因。随着社会科技水平的不断提升，新形态的非法用电模式也在花样翻新。这也让用电检查的难度和强度不断增加，需要面对解决的问题越来越多。
1 用电检查工作的一般特点
所谓用电检查工作，是指供电企业对社会企业和一般居民用户用电情况进行常规检查和监督指导，以保障这些用户在日常用电过程中的安全性和正规性。随着社会经济的不断发展，电能用户的类型和数量也在不断增加，这就给供电企业的用电检查工作带来了越来越多的难点和问题。特别是目前由于供电设施年久失修产生的漏洞和违法犯罪分子手段的日趋高智商化，偷窃电力资源和违法使用电能的密度和查处难度已经变得越来越大。
2 目前供电企业用电检查工作的问题和难点
上文提到，供电系统的本身漏洞和犯罪分子日趋高科技化的窃电手段让供电企业在日常用电检查工作遇到了很多的问题和难点。虽然这些难点表现形式各不相同，但总结起来基本上都是以下几类：
2.1 违法违章用电手段隐蔽
随着科技的发展，人们正常合法用电的方式和途径愈发先进和多样化。但是从另一个方面而言，违法违章用电甚至偷窃电能的手段也出现了相同的特点。但是，由于长期以来我国供电企业在日常管理上普遍存在“只供不管”的偏向性思维，使得用电检查的相关技术手段在技术等级上远远落后于违法用电者，有关违章违法用电甚至偷窃电能的行为很难现场予以取缔或者留下记录。此外，现在的违法用电者往往都是团伙性质作案，即使供电企业的用电检查小组查到了违法违章用电的信息，在赶往现场之前也会被这些团伙事先得知。这些违法者会提前将作案工具予以拆除和销毁以消灭作案证据，同时串供予以否认。使得检查人员无法获得确凿的证据。另外，违法用电者也有可能强制阻挠甚至破坏供电企业用电检查人员的检查工作，加之部分检察人员本身素质不高，极易与这些人造成严重冲突，使得检查活动无法发挥足够作用。即使上述现象都不存在，但是违法使用电能的活动从发生到查处是一个很长的时间段，在这期间被盗用的电能数据基本无法得到一个准确的测定，使得案件定性也属于一个难题。
2.2 发现容易查处难
虽然对于合法用电以及用电检查合理性等相关电力法律知识的宣传教育活动从未停止过，各个用电单位和社会各界对电力法律知识的意识也有了较大的增长。但是供电企业检察人员本身的法律意识还有所欠缺。因此，实际检查过程中在与用户发生误会和纠纷时，检察人员往往不采用合法程序来解决问题，而是“以暴制暴”，利用较为激烈的方式与客户产生正面冲突，从而让客户抓住把柄进行投诉，让检查结果陷入等于零的窘境。然而即使用电检查人员态度良好，工作程序合理，检查结果等于零的情况依旧会产生，这样的情况一般都出现于针对企业用户的检查过程中。上文提到过，用电检查人员的途径和违法用电者之间的技术代差让违法违章用电的证据愈发难以获得，这本身就让合法供电和用电双方企业都蒙受了巨大损失。然而更严重的是，即使违法违章用电信为被用电检查人员查到，供求双方都无法在短时间内拿出一个行之有效的惩罚机制。使违法违章用电始终得以存活于“干打雷不下雨”的“安全地带”，气焰得以愈发嚣张。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如此一来，“违法分子偷电——检查人员检查无力——无法惩罚——违法分子继续偷电”的恶性循环就会不可避免地发生，供电企业用电检查和对违法违章用电的行为也会在这样的恶性循环中形同虚设，失去了检查的原本意义。
2.3 检查程序不合法
供电企业用电检查过程中产生的各种问题，除了上文所提到的由违法者或者合法用户的原因造成的两类以外，还有一类则是与供电企业用电检查人员本身的原因有关。对于每一个电能的用户而言，供电企业的检查人员代表的就是一种专业和权威，因此他们的检查工作就应该体现出供电企业的专业和负责的态度。但是由于目前的用电检查制度还较为落后，检查人员的个人专业素质和法律意识还较为淡薄。在工作过程中过于粗暴，不安正常流程执行检查工作。在与用户产生矛盾纠纷时也采取容易激化矛盾的方式进行处理。从而让客户找到投诉乃至起诉的证据，使供电企业常常处于不利的地位。
除了用电检查员个人的原因，造成检查程序不合法的原因有时也会在供电企业本身找到。鉴于上文提到过的供电企业“供大于管”的落后管理思维，在制定用电检查流程时供电企业基本上都带有很强的随意性。电力法律法规基本上是一纸空文，从未得到过实际和有效地应用。没有一个有效地用电检查规则和流程，针对违法违规用电的查处工作自然也就处于无章可循的状态。这样既影响了用电检查工作的日常进行，同时也让违法违章用电行为得不到最有效的监督。
3 加强用电检查的有效措施
通过上文的论述，当前供电企业用电检查工作暴露的问题及其产生的原因得到了清晰的梳理。根据上面的梳理，提出以下几条针对性的建议：
3.1 升级用电检查技术水平
当前违法违章用电问题之所以如此突出，根据上文论述其首要原因是在于供电企业用电检查人员和违法用电者之间的技术代差。因此，供电企业必须加紧升级用电检查人员的技术水平，特别是利用现代信息技术拓宽和掌控用电检查的途径和密度。例如可以利用电力供求双方之间的互联网络对用户情况进行实时状态的监控，第一时间对存在违法违章用电嫌疑的用户进行跟踪，锁定和查处。从而挤压违法者的空间，提高检查效率。
3.2 提升用电检查工作在整个供电环节中的地位
鉴于上文所述和社会实际，用电检查的重要性已经十分清楚。因此，供电企业必须改掉以往的管理习惯，把用电检查工作放到与供电同等的地位上。积极设置长期和专门的用电检查部门，随时对用户的用电情况进行把控和监督。对于容易隐藏和产生违法违章用电的单位必须加强检查力度，从而将非法用电扼杀在摇篮状态。
3.3 提高检查人员的专业素质
上文论述中，用电检查人员在专业水平和个人素质上的问题已经成了制约检查工作的重要软肋。因此，供电企业在完善检查机制和提升检查水平的同时，必须积极加强人员的专业素质和职业素养的培训工作。除了加强专业技能之外，还需要拥有较强的法律意识。这样才能将用电检查工作做到最好，提高效率并且赢得客户的信任和尊重。
参考文献：
[1]栾林杰. 浅谈用电检查窃电与反窃电防范措施[J]. 科技创新与应用,2014,(35):170.
[2]倪永富,徐文华. 浅谈用电检查工作难点及提高效率的措施[J]. 机电信息,2013,(21):154-155.
[3]张传斌,王兴刚. 浅谈用电检查反窃电存在的问题及预防措施[J]. 电子制作,2013,(13):186.
[4]张周生,刘军凯. 供电企业用电检查工作及措施分析[J]. 机电信息,2012,(30):159-160.
[5]陈治全. 浅谈用电检查中的窃电与反窃电及其科学管理措施[J]. 机电信息,2010,(30):13-14.
论文作者:武磊磊,彭海仓,韩义松
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/1
标签：供电企业论文; 工作论文; 人员论文; 电能论文; 上文论文; 用户论文; 措施论文; 《电力设备》2017年第9期论文;