旅游产业安全：概念、原理与影响机制，本文主要内容关键词为：旅游产业论文,原理论文,机制论文,概念论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、问题的提出
产业安全的概念是最早出现于国际贸易领域，并且随着国际贸易和国际投资的增加而不断深化和广化。在旅游产业领域对于安全问题的关注始于20世纪70年代对旅游犯罪问题的研究，20世纪90年代以后，随着国际恐怖主义、局部战争和公共卫生等突发危机事件的影响，旅游安全的研究进入一个高峰期。2003年“非典”之后，国内开始了对旅游企业危机管理的研究。这一时期涌现的大量文献可以视为旅游产业安全研究领域的拓展，但是从产业经济学的视角对国家、地区或某一都市的旅游安全问题进行研究的文献到目前为止还比较缺乏。
随着中国旅游产业发展进程的战略转型，北京的旅游产业地位正在从一个单纯的旅游目的地向旅游目的地、客源地和中转地的复合形态转化。从外部来看，目的地之间的竞争日益加剧，微观运行主体面临着从来自国内区域性旅游集团和跨国旅游企业的本地化竞争。从内部来看，整个产业的运行态势也存在着结构失衡、增长不够平稳、绩效偏低等问题。可以说，无论是从宏观层面的制度环境和市场环境，还是微观层面的企业环境，都需要对旅游产业的概念、内涵、运行机制等理论问题进行更为深入的研究，并结合北京的旅游产业运行现状进行针对性的发展战略和运作策略分析。
二、旅游产业安全的概念与类别划分
1.旅游产业安全的概念界定
旅游产业安全是指某一国家或地区的旅游产业运行环境、市场需求与供给要素之间处于相互适应、协调发展、持续增长的状态，通过旅游产业的运行，旅游经济体系能够达到旅游资源的优化配置，具有可持续发展的能力。在开放态势下，旅游产业安全也指本国或本地区的旅游产业的运行主体能够对该领域处于主导地位。
与此相对应的是旅游产业的非安全态势，指由于旅游产业的内部要素或者外部环境等方面的原因，导致某一国家或地区的旅游产业运行环境、市场需求与供给主体之间出现结构失衡、短期内需求量和供给量大幅度下降，或者长期低效增长，或者虽然增长但是本国或者本地区的旅游产业已经由区域外投资或管理主体主导时，我们可以说旅游产业处于非安全的运行态势。
从数量分析的角度，我们可以认为当某一区域的旅游产业运行处于以下态势则为不安全的：整个产业的经济总量是下滑的（绝对概念）或者增长率达不到该产业理论上应该具有的增长率（相对概念）；产业体量波动起伏较大，尤其是出现没有不可抗拒的原因的急剧下降；投资者和职业经理人频繁流动，且从业时间趋于短期化。上述数据主要还是从总量上分析，如果从结构看，则判断某一区域的旅游产业的运行态势则要复杂得多。第一，要看旅游产业中的投资主体及其所完成的经济结果的比重。从其他行业对产业安全的认识看，如果外资占了主导地位，对民族旅游业来说，我们认为该产业是不安全的。第二，要看业务结构，如果本地外出旅游人数逐步增多而前来旅游的人数逐步下降，尽管本地的旅游统计总量变化不大，但不能说产业是安全的，可能本地的目的地形象已经遭到破坏。第三，要看客源结构，对于类似北京的旅游经济总量规模来说，如果客源地和客源结构过于单一，则意味着整个产业的抗风险能力的不足。
旅游产业的安全问题可以从图3所示的3个层次加以把握：旅游产业安全的微观层面：旅游者与供应商；旅游产业安全的产业层面：总体竞争力及产业与市场的协调发展；旅游产业安全的基础层面：环境要素与产业基础。
图1 对外开放与目的地竞争条件下的区域旅游产业安全层次
从层次上来说，本文所研究的产业安全处于旅游安全问题的高级形态。 与旅游者的人身安全、旅游企业的运行安全等安全领域相比，更加侧重宏观层面和长期的发展趋势。有时候微观层面的安全事故对旅游者和旅游企业的影响很大，但是对整个产业的影响可能很小。而产业层面的非安全迹象的出现可能并不能立即影响微观的运营主体，但是一旦这种非安全的迹象成为现实，则所有的供给和消费主体，甚至是非直接相关的产业则会受到直接的制约，并且这种非安全态势的消除和重新走向安全运行区域需要包括政府、协会、企业、投资机构等各方面的协调和努力。
2.旅游产业安全的观测指标
我们可以从表1中的几个方面来把握地区旅游产业的安全程度。
3.旅游产业安全的区域判别
在对上述观测指标体系中所涉及到的相关指标和数据收集、整理和分析后，我们可以对某一地区的旅游产业安全状况进行定性判断。为使研究成果更为直观地为决策机构和社会所了解，我们用绿、蓝、灰、橙、红等不同颜色来标识相应的产业安全区域。
第一级，绿色区域表明该地区的旅游产业安全处于安全状况。其定性描述的特征主要包括：目的地形象鲜明，在同类目的地中具有明显的竞争优势，旅游者满意度高，较少投诉；旅游者数量和消费额度明显高于同类竞争者，连续5年保持持续增长态势；外来旅游投资活跃；客源地特征比较明显的区域，其旅游企业对外投资效果明显；旅游企业经营绩效优良、投资与运作信心较高；无危机事件。
第二级，蓝色区域表明该区域处于比较安全的状况，但是结构或局部存在一些非安全倾向需要决策者加以关注。其定性描述的主要特征包括：目的地形象鲜明，在同类目的地中具有明显的竞争优势，旅游者满意度较高，有一定数量的投诉；旅游者数量和消费额度高于同类竞争者，连续3年保持持续增长态势；外来旅游投资活跃；该区域客源地特征大于目的地特征，但是本地的旅游企业对外投资能力相对较弱；企业经营绩效较好、投资与运作信心较高；没有重大危机事件。
第三级，灰色区域表明该区域处于产业安全的临界点，产业总量和结构上都存在不少非安全的因素，并有可能导致整个产业呈现出非良性增长的态势。其定性描述的主要特征包括：目的地形象不稳定，在同类目的地中竞争优势不明显，旅游者满意度不高，有相当数量的投诉；旅游者数量和消费额度与同类竞争者的差距不大，有增长；外来旅游投资不活跃；企业经营绩效较好、投资与运作信心不明显；偶尔有危机事件发生。
第四级，橙色区域表明该区域的旅游产业处于非安全的运行区域，需要决策机构立即做出有效的应对，否则将导致该地区的旅游产业进入低谷。其定性描述的主要特征包括：目的地形象模糊，在同类目的地中竞争优势不明显，旅游者满意度不稳定，有大量投诉；旅游者数量和消费额度与同类竞争者相比有差距，且5年来有负增长；外来旅游投资不活跃；企业经营绩效一般、投资与运作信心不明显；有危机事件发生。
第五级，红色区域表明该区域的旅游产业处于非常糟糕的境地，旅游产业乃至整个旅游经济的基本面处于失衡状态。如果不采取有效的对策，则该区域的旅游产业将出现长期的低迷。其定性描述的主要特征包括：目的地形象持续恶化，在同类目的地中处于明显的竞争劣势地位，旅游者满意程度持续下降，有大量投诉，且重复投诉率居高不下；旅游者数量和消费额度与同类竞争者相比有较大差距，且连续3年以上出现负增长；外来旅游投资下降；企业经营绩效较差、投资与运作信心下降；频繁发生影响全行业的危机事件且得不到有效的处理。
表1 旅游产业安全指标观测框架
三、旅游产业安全的影响要素及其影响机制分析
在确定了旅游产业安全的观测指标体系以后，我们转入旅游产业安全的影响要素分析。在本文的范围内，研究主题被确定为特定区域的中长期旅游发展能力和产业竞争能力。其影响要素大体上可以分为内生因素、外生因素和突发因素。其中突发因素主要是指疾病等公共卫生危机、恐怖活动等公共卫生危机和经济危机，它们可能在短期内对旅游目的地的旅游产业产生强烈的抑制作用，但是要形成中长期的影响还需要结合其他因素进行分析。
1.旅游产业安全的外生因素及其影响机制分析
外生因素主要源于旅游者需求发生变化及竞争对手的竞争能力提高。这些因素通过一定的传导机制可能使得某一区域的旅游产业安全处于较低级别。
其中主要客源地的旅游者需求（包括旅游需求总量和旅游需求结构）发生变化影响本地区的旅游产业安全的观测指标包括：旅游产业基本面或者说中长期的产业发展趋势；国内外旅游需求的变动情况；本地客源构成的变化；不同类型旅游者消费行为的变化。而竞争对手的竞争能力提高可能影响的观测指标主要有：全国各个地区旅游接待情况比较；主要竞争对手接待人数的增长情况；主要竞争对手接待收入的增长情况；竞争对手开发新产品情况；竞争对手客源变化情况；竞争对手宣传、推广活动情况。
外生因素主要通过如图2所示的3个路径对旅游业的运行主体发生作用。首先，外生因素的变动导致旅游企业主动做出的一系列生产经营方面的调整，主要表现为减小营业规模，收缩产品线的宽度和销售渠道的长度。其次，旅游产业的服务对象，即旅游者在影响旅游产业安全的外生因素出现时产生了旅游需求和消费行为方面的变化，从市场需求总量和消费结构等方面导致旅游产业发生变化。第三，政府机构和旅游促进组织针对类似因素所做出的“相机抉择”如出台各种法规、政令、产业政策和行政管制，对旅游供求两个方面产生影响。上述3种传导机制的汇总，最终将对整个区域的旅游经济产出、就业、税收以及旅游市场的声誉产生中长期的影响。需要说明的是，考虑到经济全球化和服务贸易自由的影响，政府间和非政府间的国际组织对某一特定区域的旅游产业运行和旅游经济活动正在产生越来越明显的影响。
图2 外生因素对旅游产业安全的影响机制分析模型
我们以区域旅游产业总收入为指标，考察外生因素对旅游产业安全的影响机制与影响程度。
假设一：到访旅游者Q由通过旅游企业完成旅游活动的人数
和不通过旅游企业自行到访的人数
两部分组成。市场化率n指由旅游企业提供服务的旅游者与全部到访旅游者比率。则
假设二：旅游到访人数Q是购买欲望(N)、旅游者可随意支配收入(R)、闲暇时间(T)、旅游产品价格(P)等因素的函数，即：
Q=f(N，R，T，P，σ）……………………………(2)
其中，σ为包括目的地旅游机构的促销政策、产业政策、国际组织干预等确定因素；N、R、T与Q正相关关系，P为负相关关系，σ不确定。
假设三：到访旅游者的人均消费总额为C。C与到访旅游者的客源结构和消费结构有关。我们还可以进一步假设
是旅游者总人数和旅游消费总额的乘积。
假设四：影响产业安全运行的外生因素为Γ。且Γ对旅游目的地的旅游机构来说，在其产生影响之前是预期而不可控制的。
那么，当研究对象处于安全区域运行时，旅游产业的总收入表现为：
当研究对象的旅游产业由外生因素而处于非安全区域运行时，沿着第一条路径我们可以发现，尽管客源地的旅游者和潜在旅游购买者的R和T并没有减少，但是地方旅游企业在政策的干预下将率先大幅度地减少供给，并影响旅游产业总收入从T
下降为T
：
其中n为外生因素对本地旅游产业的影响程度系数，介于0到1之间。如果n为0，则意味着没有影响，n为1则影响最大。需要说明的是，n对
影响程度是不同的，一般而言对前者的影响要比后者为大。当外生因素的力量大到一定程度，特别是当政府管制强硬到禁止团队旅游时，将趋于消失，即整个产业的客源基础完全由自发的旅游者承担，其不安全的程度开始放大。
如果政府是对包括不通过旅游企业服务的旅游者在内的所有到访者都采取强制措施时，则T可能趋于极小化。
Γ继续沿着第二条路径对旅游产业发生作用时，潜在购买者的购买欲望将持续地、大幅度地下降，自发的旅游客源基础也开始趋于消失，同时人均旅游消费额也开始减少，此时产业视角下的旅游收入开始大幅度下降：
如果所在地政府在外生性的不安全因素后期能够促进干预工具组合，并通过国际组织的合作来重塑目的地形象，即σ为正，则(5)的下降空间将会小一些：
最终，整个旅游产业在非安全区域运行期间受到的直接收入损失为：
我们可以据此收集材料按以上方程式对所研究区域的旅游产业直接损失进行量化计算，从而调整旅游产业安全的级别，并提出相应的对策与建议。
2.旅游产业安全的内生因素及其影响机制分析
内生因素源于某一区域的旅游产业内部僵化或者要素的不协调发展，进而减少产业提供产品的能力及创新能力。其要素类别及对观测指标的影响类型主要可以如表2所示。
表2 内生要素与旅游产业安全指标影响对应表
主要因素
影响观测指标
现有旅游资源的数量、种类
现有旅游资源的开发效益评估
旅游资源匮乏或开发不当
本地区待开发旅游资源的数量、种类及评价
周边地区待开发旅游资源的数量、种类及评价
现有旅游产品的数量、种类
旅游产品老化
现有旅游产品接待人数变化情况
现有旅游产品接待收入变化情况
旅游企业营业收入
旅游企业营业利润
旅游产业竞争能力下降
在全国旅游业中的地位变化
推出新产品、新线路的情况
不同类型企业的收入、利润比较
游客投诉情况
旅游企业诚信受损 根据游客调查表得出的游客满意度变化情况
如果说外生因素对旅游产业安全的影响路径是从外向内输入的，那么内生因素的影响路径则是从内部向外部、从局部向全局扩散的（见图3）。
图3 内生因素对旅游产业安全的影响机制分析模型
一般来说，旅游内生性安全因素将首先影响到目的地旅游产品的供给数量和供给质量。质量下降的结果将是核心旅游企业，进而是整个旅游产业绩效的下降，在价格机制的作用下，要素市场将对此做出进一步的反应，结果将表现为整个产业的投资预期和运营信心的向下调整。上述过程构成了内生性旅游产业安全要素的第一种影响路径。第二种路径是通过旅游目的地形象的中介进而对旅游需求产生负面的影响。当某一国家或地区的旅游产业在非安全区域运行时，旅游者对该目的地形象的正面认知会发现逆向变化，从而影响到旅游者的到访人次数、消费总额以及消费结构。第三种路径主要是从旅游供给和旅游需求的互动关系角度而言的。在非安全的产业态势下，旅游产品质量和产业绩效的下降以及投资和运营信心的萧条，必然导致产品的创新能力不足，甚至是整个产业形象的恶化。这种恶化会在整个旅游产业链条的作用下从上游向下游传递和放大，最终加剧旅游消费总量和旅游结构的非良性演进。第四种路径则是旅游与相关产业的关系来界定的，也是把旅游产业的运行与发展放在整个国家或区域的框架下来谈的。无论是产业绩效的下降，还是产业信心的萧条，还是旅游消费总量和消费结构的非良性演进，持续一段时间后必然会波及到相关的交通、餐饮、商业、电信、娱乐、休闲等相关产业。如果跨区域和跨国境旅游同时萧条，则会对居民生活质量的层面产生非良性影响。如果旅游产业的非安全态势持续沿着第四种路径发生作用，就会影响旅游促进机构、行政管理当局甚至是广义政府的积极反应，并通过一定的财政政策、金融政策、产业政策和行政管制工具对整个市场体系加以干预。当然，这种干预如果实施不当，还会进一步加剧整个旅游产业的不安全程度。
需要指出的是，如果某一国家和地区旅游产业在国际上具有重要地位，还将产生国际服务贸易过程中的扩散效应，严重时将会引起国际组织的关注，并采取措施。本文对此不做重点讨论。
四、结论
旅游产业的服务对象，即旅游者是在空间移动过程中消费旅游产品的。对于旅游目的地来说，旅游企业的员工、旅游目的地的居民和处于同一时空环境中的旅游者的行为都会构成旅游产品的组成部分。更为重要的是，旅游产业的发育与成长与本地的旅游资源以及旅游客源地的政治经济社会发展状况密切相关。在开放的环境中，越来越多的区域开始重视旅游产业的发展，也会有越来越多的资本和职业经理人员在不同的区域之间流动。如何在这一复杂的环境中保持本地旅游产业的中长期持续发展和竞争能力，对于北京这样一个已经同时具备了旅游目的地、旅游中转地和旅游客源地特征的国际化大都市来说，确实是一项值得关注的现实课题。
本文在对旅游产业安全的概念、类别和影响要素进行了先期界定的基础上，重点研究了作为旅游目的地的旅游产业安全的内生因素和外生因素的影响机制，并对其影响程度的定量研究做了初步建构。在今后的研究工作中，我们将进一步结合北京旅游产业发展的技术数据和一手调研资料，在比较中对北京旅游产业安全态势进行定量和定性的分析，并给出相应的对策与建议。
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