社会工作：社会管理创新——社会工作在创新社会管理中的优势与作用，本文主要内容关键词为：社会工作论文,社会论文,管理创新论文,作用论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加强和创新社会管理，对发展社会工作提出了新的要求。社会工作在我国尚属方兴未艾的事业，尽管它的发展还处在起步阶段，尽管它的社会影响还没有充分展现，但从发达国家和地区的经验以及我国内地的实践来看，社会工作作为一种直接服务群众、解决社会问题、维护社会公平正义的专业理念和方法体系，必将在我国社会管理及其创新中发挥越来越重要的作用。
一、社会工作在发达国家和地区及我国内地实践中的作用
社会工作产生于欧美国家，在我国港台地区也已有五六十年的历史。了解这些国家和地区社会工作的职责与作用，对我们正确定位社会工作具有重要参考意义。从欧美等发达国家和地区以及我国香港社会工作的情况来看，社会工作是直接提供社会服务、加强社会协调和社会控制的重要手段，是社会管理制度架构的组成部分。它的主要职责是：通过为个人、家庭、社会群体、组织和社区提供专业化、个性化服务，推动解决贫困、失业、歧视和其他形式的社会不公正问题，促进社会资源的公平享有，满足人们基本的生存和发展需求，增进社会福祉；体察并向政府反映社会政策的缺失，参与社会政策的制定并促进社会政策的有效实施；参与服务紧急公共事件。
我国内地社会工作专业实践也开展了近20年。从上个世纪90年代起，上海等地就开始引入专业社会工作者开展服务。2007年以来，民政部先后在全国163个地区和260家单位开展了社会工作人才队伍建设试点，覆盖民政、医疗、司法、教育和青少年事务等领域。综合各地推进社会工作实践情况和民政部组织的试点工作情况，我国现阶段社会工作主要在以下方面发挥作用：开展对老年人、青少年、问题或困境儿童、残疾人、下岗失业人员、城市外来务工人员、药物滥用人员和刑释解教人员、有问题的婚姻家庭、慢性精神病康复人员、流浪乞讨人员等需要社会关注的特殊或困难群体的专业服务，帮助其解决心理及社会适应问题，恢复和发展社会功能，促进个人发展、家庭和睦、组织健康与社会和谐；弘扬社区文化，挖掘社区服务资源，促进居民对社区建设的交流和参与，增强社区凝聚力；关爱农村留守群体，丰富农村生活，帮助农民发展生产，维护村落环境卫生，改善农村医疗条件，增进村民团结互助，服务新农村建设；积极引导和帮助灾区群众自助自救，促进灾区恢复重建，等等。
二、社会工作在加强和创新社会管理中的专业优势与积极作用
随着我国社会工作发展政策的完善、人才队伍的壮大和专业服务的开展，社会工作在加强和创新社会管理中的影响将逐步扩大，作用将不断显现。
发展社会工作，有利于体察社会需求、社会心态和社会矛盾，并通过提供系统化、多样化、个性化、专业化服务，及时为群众排忧解难，把社会问题化解在基层，增强社会管理与服务的亲和力和实效性。
改革开放30多年来，我国经济社会快速发展，使诸多社会矛盾和问题在相对较短的时间里集中表现出来，对社会和谐稳定产生了影响。比如，因违法征地拆迁、企业重组和破产、司法不公、劳动争议、医患纠纷、环境污染、股市房市投资受损、食品药品安全问题等引发的矛盾明显增多，并且呈现触点增多、燃点降低、涉及面广、关联性增强等态势，社会管理的风险和难度不断加大；进城务工人员达到1.4亿，农村留守儿童、留守妇女、留守老人数以千万计，不少少数民族人口向沿海地区、大中城市转移，老年人口接近1.7亿并继续快速增长，孤残流浪儿童和有不良行为的青少年增多，相应的管理和服务还跟不上；社会管理方式单一，效果不佳，存在“重管理轻服务”现象，思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论引导等工作亟待加强。要解决这些问题，既需要发挥法治的刚性约束作用，强化政府的社会管理职能，完善社会政策体系，加强对社会问题的综合治理，又需要在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务来提升社会管理实效。
社会工作是执行社会政策、传递社会服务的重要方式。发展社会工作，有利于推进“人性化服务、柔性化管理”，通过专业的、优质的社会服务提升社会管理水平和效果。在我国社会工作试点中，形成了不少依靠社会工作强化社会管理与服务的良好做法。如，上海市大力发展禁毒社会工作，降低了复吸率，帮助许多吸毒人员回归社会，减少了社会不稳定因素；上海市、杭州市通过引入矫正社会工作方法，对“三失”(失学、失业、失管)青少年、刑释解教人员、安置帮教人员等重点矫正对象提供服务，帮助他们纠正行为偏差，恢复社会功能，重新融入社会；一些地区还组织社会工作者主动帮助城市流动人员解决其子女上学、家庭照料和劳动就业等方面的困难，有力地促进了外来人员与当地居民的融合。
发展社会工作，有利于整合社会资源，加强社会协调，创新社会管理机制，降低社会管理成本，提高社会管理效率。
加强和创新社会管理，需要进一步整合基层社会管理资源和力量，增强社会管理和服务的合力，提升社会管理和服务的效率。发展社会工作，能更有效地运用社会政策，调动社会资源，发动居民参与，协调社区关系，创新社会管理理论和机制，推动形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理格局。
如，在社会管理和公共服务部门引入社会工作，更能体现出人性化服务的专业优势，凸显政府的服务职能；在社区建设中引入社会工作，更能强化社区对居民的引导、组织、服务功能，增强社区的凝聚力和吸引力，促进基层社会和谐；在社会服务组织中引入社会工作，有利于提升社会组织的服务能力，为社会成员提供更高水平的公益服务；社会工作者还可以协同志愿者为公众服务，有效激发和调动广大人民群众参与和谐社会建设的积极性、主动性、创造性，等等。
发展社会工作，有利于疏导公众情绪，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良性社会心态，构建平等互助、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系，促进社会良性运行。
随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，社会的阶层结构、组织形式、城乡布局、利益格局、思想观念等日趋复杂，人们的生活方式、就业选择、利益诉求、价值取向多样化趋势日益突出，尤其是地区之间、城乡之间发展差距和部分社会成员收入差距较大，统筹兼顾各方面利益的难度明显加大，部分社会成员心理失衡、道德失范，有些社会成员世界观、人生观、价值观扭曲，迫切需要更有针对性地引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固的思想基础。
社会工作崇尚“助人”，奉行利他主义，追求社会公正，尊重和接纳服务对象个人尊严，主张服务对象的知情同意和自决，讲求诚信，强调社会工作者对服务对象、同事、机构、专业、社会等的责任，着力开展困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等工作，对于树立正确的价值观念、倡导健康向上的社会风气、促进社会良性运行与协调发展具有积极意义。
发展社会工作，有利于更新群众工作观念，创新群众工作机制，改进群众工作方法，密切新形势下党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。
社会管理的实质是新形势下的群众工作。长期以来，党在群众工作方面积累了丰富的经验，形成了独有的特色和优势。当前，新形势新任务要求不断探索群众工作的新途径新方法，不断提高群众工作水平。社会工作是一种专业化、人性化的社会服务方式，它以协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题为主要任务，以提供专业化、人性化服务为手段，以“助人”为服务宗旨和价值理念，这与党的群众工作是相通的。在群众工作中引入社会工作的专业理念、方法和手段，吸纳社会工作专业人才充实到基层党政管理和社会服务机构中，充分发挥他们独特的专业优势，将能提高基层党组织和服务机构组织群众、教育群众、服务群众的本领和工作效果，更加密切党同人民群众的血肉联系，提升党的执政能力，夯实党的执政基础。