陕西龙门钢铁有限责任公司轧钢厂 陕西韩城 715405
摘要：近年来，我国钢铁行业产能利用率低、产能过剩问题日益突出，甚至面临全行业亏损。通过采取多种综合配套政策措施，深化供给侧结构性改革，钢铁行业去产能取得明显成效，行业整体效益企稳回升。但未来，钢铁行业转型升级、高质量发展的任务依然艰巨，需要继续以供给侧结构性改革为主线，多方合力联动推进，巩固去产能成果，深化市场化改革和体制机制创新，推动企业兼并重组和技术创新，完善行业标准体系和监管体系，加强国际开放和全面合作，推动钢铁行业高质量发展。
关键词：钢铁行业;去产能;高质量发展
引言
当前我国钢铁、煤炭去产能工作取得了积极进展，行业运行形势和发展环境明显好转。按照目前工作进度，2016年全国钢铁、煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。针对当前钢材、煤炭价格整体呈现上涨态势，许昆林表示，有关部门将继续处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系，保障有效稳定供应，确保价格稳定在合理区间。
1钢铁去产能化对企业的影响
近几年，国内建设速率明显下降，钢铁需求量持续低迷。由于经历了快速发展，钢铁行业的企业众多，泥沙俱下。导致钢铁价格持续走低，甚至出现亏本赚吆喝的现象。钢铁在生产过程中，由于炼钢炉的启动成本费用较高。炉体启动成本较高。因此，众多钢铁企业在明知亏损的状态下，被迫生产，导致亏损局面加重。供大于求，钢铁产量严重大于消耗量。由于众多企业的炼钢工艺水平较低，造成当前常规刚才扎堆儿生产的现状。但是，对于性能要求较高的钢材，由于目前炼钢水平尚无法达到要求，导致国家不得不采取进口措施。由于技术受限于人，在价格谈判上较为被动，国家因此蒙受了巨大经济损失。去产能的目的就是淘汰落后产能，发展高科技的炼钢水平，促进我国钢铁产业的健康、高质量发展。去产能有助于我国钢铁行业的积极转型，深化钢铁行业的大发展大变革。
2钢铁行业去产能的原则
钢铁行业产能严重过剩，直接导致了铁矿石原料价格上涨，而产品输出市场供大于求又引发了国内钢铁企业之间的无序竞争，导致钢铁企业利润下降，甚至部分企业难以为继，到达了破产的边缘。钢铁行业能耗高、水耗大，空气污染严重的弊端也从成本控制和环境保护方面决定了钢铁行业去除产能的首要原则必须是坚决去、彻底拆。尽管钢铁行业按国务院的要求逐步落实着去产能的计划，但是钢铁行业供大于求的现状依然存在，大气污染治理工作的任务依然艰巨，所以，钢铁行业去产能的任务依然很重，去除过剩产能不能仅仅满足于完成国务院下达的年度去产能任务，决定去产能任务多少的因素应该也只能是供需平衡，调查钢铁行业的市场供应与需求情况，在此基础上决定去产能的任务。钢铁行业去产能必须是去除过剩的生产能力，因而真正完成去产能任务必须要彻底拆除列入去产能的生产设备，以防止去产能任务完成以后，个别企业在有利可图的情况下，把已经去除的产能设备重新投入生产，从而导致去产能的效果前功尽弃。
3完成去除过剩产能任务的方法措施
3.1遵循市场规律，建立市场化的行业可持续发展机制
钢铁行业出现产能过剩既有周期性原因，又有结构性原因。为实现钢铁行业去产能与可持续发展，一方面，应统筹处理好去产能与稳定市场供应的关系，在钢铁去产能任务超额完成的同时，更加注重保持市场供需基本平衡，避免市场价格出现大幅波动，为去产能营造更加宽松、稳定的市场环境。另一方面，积极营造公平竞争的市场环境，建立健全市场化的产能和产量调节机制，剥离企业的政策性负担，消除“僵尸企业”存在带来的不利影响，加快钢铁行业市场出清。
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3.2着眼于全球
将我国钢铁行业的发展放在全球竞争环境中，把握“一带一路”建设机遇，优化钢铁产能的国际布局。首先，要与国际动态对标，将我国钢铁企业与世界领先的钢铁企业进行对比，分析差距在哪里，寻找自身的不足。同时，汲取国外钢铁企业去产能与可持续发展经验，巩固自身发展。其次，寻找稳定的原材料供应商，建立稳定的原材料海外供应基地，并建立起有效的资源能源储备体系，切实降低原料供应风险。最后，优化产品出口结构。我国钢铁行业的发展不应以扩大出口为目标。在去产能与资源环境的压力下，必须严格控制低附加值等资源密集型产品出口，鼓励高附加值产品的出口，才能提升钢铁行业的国际竞争力。
3.3政府部门组织去产能的落实和监管
去除落后产能、过剩产能和出口产能势必影响到地方经济的发展，影响到企业、职工乃至地方政府的短期利益，会遇到来自相关单位、个人、乃至职工群体的干扰和阻拦，为落实完成去除过剩产能的任务，必须由政府牵头，由行业主管部门和公安部门等组成联合落实组。联合落实组首先作好职工、钢铁企业业主、股东的思想政治工作，识大局、顾大体，才能坚持“坚决去，彻底拆”的原则，在企业、员工认可的情况下，顺利完成去产能的任务；联合落实组深入群众，了解职工生活状况，提出解决困难职工工作、生活等问题的方法，并避免影响社会安定的群体事件发生。
3.4完善钢铁行业标准体系
完善环保、质量、能耗、水耗、安全等行业标准体系、法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法力度及达标检查力度，通过不断规范化的钢铁行业标准，促进钢铁产品结构调整和质量提升，推动行业高质量发展。首先，钢铁行业标准应坚持动态对标、动态调整，坚持标准与产业发展相结合、标准与质量提升相结合、国内标准与国外标准相结合，不断优化和完善钢铁行业标准体系，提升标准的技术水平和国际化水平。其次，进一步健全钢铁行业能效标准体系，实施“领跑者”能效准则，落实行业能效“领跑者”制度，确立行业典范，激励企业进行内部节能资源开发，提升资源利用率。再次，围绕钢铁产品全生命周期，制定科学完善的钢材消费行业的用钢规则，并实时进行更正和完善。最后，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入要求，科学设置钢铁行业准入门槛，未达到标准要求的企业严禁入内。
4实现煤炭行业高质量发展
目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系还没有完全建立，需要继续坚定不移的贯彻落实好党中央、国务院的各项决策部署，把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。一要进一步完善相关政策措施，打通去产能的制度梗阻，推动产能出清、债务出清和“僵尸企业”出清；二要坚持破立结合，先立后破的原则，有序释放优质先进产能，不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力；三要强化土地、环保、能耗、安全理念，不断提升煤炭行业法治化水平；四要加快推进煤电联营和转型升级，进一步健全完善产能置换、中长期合同、应对煤价异常波动等一系列的长效机制，为煤炭行业实现高质量发展提供有力保障。
结语
当前，我们要坚定不移地去产能、调结构，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局，也要妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾。
参考文献:
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[2]栾维新.河北钢铁产业调整的波及效应及节能减排研究.中国人口·资源与环境，2018（12）：96-102.
[3]吴溪淳．关于今后我国钢铁工业发展战略的思考．中国钢铁业，2018(3):16．
论文作者:王建武,秦振海
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/9
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