陕西省榆林市榆阳区苗圃 陕西榆林 719000
摘要：森林除了具备净化空气、调节气候的生态价值外，还能够作为土木工程、家具制造等行业的原材料，发挥重要的经济价值。但是由于以往存在重利用、轻保护的片面观念，导致近年来林业资源受到了严重破坏，水土流失、森林火灾频繁发生，制约了林业产业的可持续发展。因此，地方林业部门应当树立强烈的责任意识，通过多种渠道做好林业资源保护工作，尤其是要加强森林防火管理，更好地发挥林业资源的生态和经济价值。
1 林业资源保护的理论分析
1.1 林业资源的管理理论
林业资源是木材的主要来源，在人们生活中，木材的需求量是非常大的，因此林业资源对人们的生活影响是非常大的。林业资源对生态系统的正常运转作用也是非常大的。林业企业在进行生产的时候是有很大的排他性的，同时在竞争方面也是非常特殊的。林业企业在进行生产的时候主要是进行原木和木制品的生产，这些产品在销售的时候是存在很大的排他性的。林业资源是公共服务资源，如果失去了这种性质，就会使林业资源的供给出现严重的问题。
1.2 林业资源的所有权
很多的林业企业通常是有林业资源的所有权的，这是因为国家将林业资源转让给了采伐者，国家在林业开采上只是起到宏观调控的作用。为了更好地保护林业资源，在对林业资源进行开采的时候，国家应该制定一系列的政策，这样更加能够保证林业资源在开采中不会受到破坏。对林业资源进行更好的保护一定要有森林保护的意识，这样才能更好地保证林业资源得到充分的保护。
2 林业资源保护的具体方法
2.1 借助现代技术设备提高保护成效
基层林业资源保护工作中，常常面临着“森林面积广”与“林业人员少”的矛盾，加上森林内部交通不便，林业人员日常巡查和保护工作的开展受到了很大的限制，也不利于森林保护工作效率的提升。尤其是在森林火灾高发的季节，由于林业人员数量不足，林内一些潜在的火灾隐患不能及时发现，容易引发森林火灾。针对这一现状，可以借助于现代化的技术、设备，代替林业人员完成一些基础性的巡查、管理工作。例如，可以在林内安装一些监控设备，或是定期利用小型无人机进行林内巡航，及时发现火灾隐患，便于林业工作人员进行针对性的排查，不仅可以减轻工作压力，而且对于提升防火成效也有很大帮助。但是这些新技术、新设备的应用，在前期需要投入一定的资金，这也需要地方林业部门拿出专项资金支持技术和设备的推广使用，为林业资源保护工作的顺利开展提供保障。
2.2 定期开展林业人员的培训工作
林业资源保护是一项专业性较强的工作，例如要求林业工作人员对常见的病害、虫害有全面的了解，以便于在森林病虫害大规模爆发之前采取必要的防控措施，降低森林损失。通过对基层林业工作人员的调查发现，普遍存在年龄偏大、专业技能不强等问题。这一方面与基层林业部门工作环境艰苦，难以吸引到优秀青年人才有关，另一方面也与林业部门没有提供继续教育机会有直接联系。因此，林业部门要重视林业人员工作能力在森林资源保护中的重要作用，通过定期培训的形式，为基层林业人员提供学习、进修的机会，掌握新的林业资源保护技术，并将其应用到今后的森林保护工作中。
3 森林防火管理的几种措施
森林火灾具有突发性强、蔓延速度快、危害后果严重的特点，此外还会造成空气污染，防火工作也成为森林管理中的重点内容。结合基层林业部门的人力资源、设备资源等客观情况，要想提高森林防火工作成效，需要综合做好以下几方面的工作。
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3.1 多渠道开展防火宣传，调动群众参与意识
森林防火工作固然需要林业工作人员从专业角度做好管理工作，但是与此同时也需要林区周边群众或是游客的共同参与。尤其是对于一些对外开放的森林旅游景点，部分游客随手丢弃的纸屑、矿泉水瓶等，都容易为森林火灾的发生提供条件。还有就是靠近农田或村庄的林区，也经常会因为部分农户烧荒导致森林火灾。针对这一问题，需要地方林业部门做好宣传工作，切实提高林区周边群众以及游客的防火意识。为了提高宣传效果，可以尝试采取多种宣传方式。例如联合本地的电信运营商，通过手机短信推送的方式，增强防火意识。还可以在电视台黄金时间播放护林防火的公益广告，以使更多的受众主动参与和配合林业部门做好防火管理工作。
3.2 落实防火责任，加大违法惩处力度
为了确保森林防火管理工作能够按部就班地落实，需要引进防火管理的责任机制，建立起市林业局综合指导、乡镇林业部门具体负责的防火管理体系，将防火管理责任落实到每一位林业人员身上。同时，还可以建立奖惩机制，对森林防火管理工作中做出过突出贡献的，给予一定的奖励，并作为年终考核的加分项；同样的，对于那些因为工作失职而导致火灾隐患的，则要依法追求其责任，并根据危害后果分别实行通报批评、罚款等处罚措施。另外，引入竞争机制，为基层林业人员提供更多的晋升渠道，将防火管理工作成效作为晋升选拔时的重要标准。在基层林业部门内营造公平的竞争环境。
3.3 实行防火教育制度
森林防火教育不同于其他一般的教育，需要一遍又一遍、一年又一年的反复性教育，建立健全教育制度，切实把防火教育普及到每家每户。由于地球温室效应不断严重，年平均气温不断升高，森林火灾的发生愈演愈烈。在宣教过程中要做到以下几点：反复宣传与不间断宣传相结合、持续宣传与突击宣传相结合、专业化宣传与公众化宣传相结合、普及化宣传与针对性宣传相结合、基本性宣传与创新性宣传相结合、难点宣传与易懂宣传相结合等。在防火宣教上应该加强政策和刑法宣传，贯彻警示教育、普及学校教育、突出通俗易懂教育、突出人道宣传。林业部门需要与本地的一些中小学进行联合，每学期至少开展一次防火教育，让人们从小就养成森林防火、人人有责的思想意识。另外，还可以由林业部门拿出专项资金，组织开展防火教育活动，让家长和学生共同参加，通过有奖回答问题、观看防火宣传视频等形式，营造家庭、学校、社会共同参与的防火氛围，从源头上杜绝了人为方面的森林火灾隐患。
3.4 建立起森林火灾应急管理预案
森林火灾的突发性特点，决定了即便是按照规定做好了森林火灾管理工作，也不可能彻底杜绝火灾事故。在这种情况下，就需要建立起完善的森林火灾应急管理预案，同时配合森林内部的监控设备，实现森林火灾的及早发现、及早控制，避免森林火灾的蔓延和扩大化。发现森林火灾的第一时间，启动应急管理预案，并指挥林业工作人员做好处理工作。关于森林火灾应急管理预案的制定，可以联合地方的消防部门，对该应急管理预案的内容进行补充和完善，提高其适用性。还可以联合地方的公安部门，依法打击各种可能引发森林火灾的违法行为。通过综合采取上述应急措施，可以显著提高基层林业工作人员的应急响应速度和火灾应对能力，可以大幅度提高森林防火安全。
4 结语
森林资源保护工作的高质量开展，对于充分发挥森林资源的生态价值、经济价值和社会价值起到了重要保障作用。现阶段影响林业资源安全的因素较多，例如滥砍滥伐，火灾以及病虫害等。其中森林火灾由于具有突发性强、危害后果严重等特点，对森林资源的危害性较大。因此，林业部门要加强森林防火重视，通过开展宣传教育、建立火灾应急预案等方式，充分形成合力，降低甚至是在一定时间内杜绝森林火灾的发生，切实保障林业资源的安全。
参考文献
[1] 王少成.论林业资源的森林防火、病虫害防治和对湿地资源保护的管理[J].民营科技，2017（07）.
论文作者:陈海英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/11
标签：林业论文; 火灾论文; 森林论文; 资源论文; 林业部门论文; 工作论文; 森林防火论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;