摘要：我国经济不断进步，建筑行业也得到空前发展，各类建筑设施在城市中不断出现，确立了土木工程在城市建设中的重要地位。但在其发挥重要作用的同时，在施工工程中安全问题也逐渐凸显，因为施工单位和管理人员安全意识薄弱、安全措施不到位、施工体系不健全等问题，严重威胁工程项目和施工人员的安全。建筑行业的发展是国家高度重视的，也是切实关系到国民利益的，所以在明确土木工程施工安全问题的基础上，切实实施有效的安全管理措施至关重要。
关键词：土木工程；施工；安全管理
导言：土木工程施工比较复杂，容易受到施工环境、气候天气、操作手法等因素的影响，存在较多的安全隐患。为了排除施工过程中存在的安全隐患，为现场施工的顺利进行及施工人员的生命安全提供坚实保障，就需要做好施工安全管理工作，加强对各个施工环节的管控力度,避免出现安全事故。
1我国的土木工程安全管理现状
1.1安全投入不足
在现阶段的清单计价模式下，虽然明确了安全施工费在项目整体造价中的比例，但招投标市场最低价中标等不合理的评标办法，导致恶性竞争严重，施工企业片面强调低造价，以求拿到更多的项目，加之现在整体经济形势下，施工企业资金压力较大，使得他们会压缩各项费用指出，安全支出首当其冲。这就使得施工现场安全设施标准偏低，安全保护措施不到位，各种防护用品破旧甚至损坏，整个生活和工作的环境处处存在安全隐患。
1.2安全管理的执行力不足
在施工组织设计中，有着明确详细的安全管理措施，有着严格完成的一套安全管理体系，但在我国当前的施工现场安全管理中，这些措施却很难落实。
1.2.1违法分包，导致安全管理难以落实
招投标过程中对企业资信、业绩、资金的相关要求使得国企或有实力的大企业更容易中标，但随着这些企业承揽项目的逐渐增多，加之工程项目建设周期长，难免出现“战线太长，供给不足”现象，分包给其他施工队伍，一方面缓解企业压力，另一方面还能收取相当比例的管理费。一旦这些小企业或者临时队伍获得工程建设权，原有的各种管理措施便成为了空谈。
1.2.2施工企业本身的安全管理缺失
安全投入的不足导致所配备的安全人员数量及能力欠缺，施工企业的安全管理难以有效落实。专职安全管理人员管理不到位，一些高危施工环节无人专职管理；特种作业人员缺乏岗前培训，安全监督形同虚设；安全施工技术方案落实不到位，违法施工工序或违章指挥，导致安全事故频发生。
1.3各方监督流于形式，监管不力
在我国的建筑管理体系中，施工企业自管，监理协助建设单位监管，政府相关部门监督，本是一套相对完成的监督管理体系，互相依靠，互相支撑。但实际上，监理人员行业责任感偏低，建设单位缺乏专业知识，政府部门监督浮于表面，形式化严重，导致我国现阶段的安全管理混乱，甚至存在“真空”现象。
1.4施工现场管理人员整体素质不高，安全意识单薄
我国的建筑行业历经多年发展，整体管理水平稳步提升，但不可否认的是，现阶段土木工程施工的主力军仍是农民工、小型或者临时的施工队伍，学历不高，整体管理素质较差，缺乏安全意识，对保护措施理解不到位，贯彻力不足，风险意识和遇到突发事件的应急处理能力差；现场施工人员接受的安全培训少，加上施工队伍人员流动大，稳定性差，普及安全教育也存在相当的大的难度，安全问题陷入恶性循环的怪圈。
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2土木工程施工安全管理措施
2.1确保施工设计合理，严格管理施工环境
施工过程是按照施工设计开展和进行的，所以确保施工设计的合理性至关重要：①施工设计必须结合实际，需全面考虑和分析施工现场、周边环境、施工范围，做好材料输送、堆放、使用以及人员配备的各项流程；②施工设计必须同时注重施工进度和施工安全，不可一味强调效率而忽略安全。在施工环境中主要包括人员、材料、设备等：①对材料和设备的审查，在入场时必须根据相关资料检查是否合格，必须伴有合格证和相关质量说明进场，在施工之前，还需试用进一步确定其是否符合施工作业标准，从而保证施工作业安全顺利进行；②施工人员要有体检、基础信息等相关资料，确保其身份和身体情况，在施工前还要确定人员的身体状况，生病、疲劳或不按规定饮酒上岗者不予进入施工现场；③施工现场不允许人员靠近的危险作业区，必须设立相关安全标识、警示标志，起到警示防范作用。
2.2保证落实施工管理原则，严谨告知施工危险
在健全的土木工程施工安全管理制度下，想要切实保证施工安全，还需实施切合实际的管理原则：①要求管理具有合理性和科学性，管理人员需注重管理理念的与时俱进，将传统的管理方式过度到先进的管理方法，进行系统、有效的施工管理；②要实现人性化管理，树立以人为本的管理意识，才能让施工人员更具安全意识，并推进工程的顺利完成；③安全管理不是纸上谈兵，必须确保实用性，将安全防范制度落实到施工的各个环节中，才能真正确保施工安全。
2.3施工单位完善安全管理制度，施工及管理人员提升安全意识
没有规矩，不成方圆，在土木工程施工过程中，健全的安全管理制度，是施工安全管理的重要参考和依据：①说到形式上，主要表现为各项科学、专业的规章制度，在这些制度的规范下，有效有序的开展安全生产管理制度；②在施工安全管理制度的制定过程中，相关人员要明确制度的重要意义、应用时间和应用范围，并在工程施工之前制定完成，以实现制度的参考价值；③安全管理制度的完善主要从施工安全问题的防范和控制两方面努力，前者需要制定和实施安全技术管理，只有保证技术的合理性、有效性和安全性，才能让施工项目更具科学防范性；而安全控制的对象是生产程序，将生产程序中涉及到各分项分部施工要点、风险评估都涵盖在安全管理制度中，并提出切实可行的解决措施，进一步保证工程的顺利开展和进行。
针对施工及管理人员安全意识缺乏情况，采取相应措施有效提升：①通过培训的方式，强调安全施工的重要性、明确正确、安全施工作业的方式方法，并举例说明不规范施工带来的严重负面影响，让施工人员树立安全意识；②对于施工管理人员，需加强安全管理制度的宣教，其管理必须以制度为依据和依托，明确管理内容、管理方式、管理环境，检查并监督施工管理人员在施工过程中，对安全措施和施工人员的提醒和管理；③需配备安全应急小组，明确分工，对施工工作进行严谨详细的安排和管理，以便及时发现和处理施工异常和突发情况。
结束语
在城市化建设持续推进背景下，土木工程施工也变得更为频繁和常见，如何保证施工质量和施工安全，实现工程建设社会效益和经济效益的最大化，是施工单位及社会各界都广泛关注的问题。只有综合多方面影响因素进行综合考虑，结合工程项目实际情况，采取有效措施，加强并落实施工管理控制，尤其是施工安全管理方面，应提高重视力度，坚决遵循安全第一施工原则，在保证施工安全的基础上，提高施工质量，进而才能加快现代化城市建设和发展。
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论文作者:郝萌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
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