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摘要：因近年来我国城市建设发展迅速，为了保证工程建设活动的有序进行，我国开始实行建筑工程招投标制度。这样能够选择最优施工单位，降低工程成本，提高建筑工程建设的综合效益。基于此，本文将结合招投标管理工作中容易出现的问题，提出合理的建议。希望能够为我国的工程发展贡献力量，同时也为我国的建筑工程招投标管理贡献力量。
关键词：招投标管理；合理化建议；建筑工程；电子化招投标
一，建筑工程招投标管理存在的问题
⑴招标制度不断完善
从进入21世纪开始，随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招投标的发展进入了全新的历史阶段。
⑵报价不合理
很多企业不愿意真实反应自身的管理水平和施工设备配置，对项目开发缺乏相应的金额设想，企业的投标报价多来自国家、地方政府设计的定额进行以一些浮动定价，这种定价表现为企业缺乏了解，盲目进行报价。一些企业没有对自己的施工能力、技术水平进行相应的调查和所需要的建设成本核算，而是一味的压低价格，通过价格优势来获得竞标上的优势，这种盲目制定的报价虽然能中标，但过低的报价也使得企业没有什么利润可言，而企业为了获得利润，通常的办法是降低工程质量或克扣工人工资，这样会容易造成建筑工程变成豆腐渣工程，拖欠农民工工资等问题。
⑶评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节，有了它，工程建设才能有一个好的开始。当然，招标投标应该公平合理，不弄虚作假，那么就必须要有一个合理先进、操作准确的评标方法。但是我国国内现在还没有这样一个评价方法，使得一些建设单位只是注重招标报价的高低，而不注重投标的可行性，有许多的评标小组成员是由建设单位派出的，他们会为了自己的利益最大化进行评标，让许多的承包商没有真实的投标权，他们主观决定投标权给谁，没有公正性，而且不遵循法律规范，让招标投标只是一种形式而没有实际的公平，有些所谓的公开投标确实一种假象，有的属于暗箱操作，所以透明度极低，不利于有些投标人。
⑷ 评标工作量太大
建筑工程项目目前主要采用工程量清单报价法，由于现在项目投资巨大，动则几千万，上亿工程也比比皆是，所以工程量清单子母很多，导致书面投标文件达到几百页，甚至上千页；然而给评委评标的时间却只有几个小时，在这么短时间内，很难对众多投标文件进行全面、客观、公平的审查。
二，建筑工程招投标中出现问题的合理化建议
2.1 对监督体系进行完善
具体工作中应当对监督手段进行完善，通过有效整合监督资源，提升招投标全过程监督水平，为招投标活动规划和健康地运行提供保障。一方面，政府应当通过科学的引导和规范活动，实现相关执法部门的有效配合，通过审计、纪检等执法部门监督作用的充分发挥，实现对建筑合同有效监督体系的优化和完善；另一方面，应当在招投标全过程监督中引入先进的科技手段。具体操作中应当严格登记出入招投标活动现场的人员，对进入评标区人员进行提前申报，通过公开布置摄像头等措施对全过程进行记录。
进去评标区时应没收所有的电子通讯信息设备，避免有人利用现代化通信工具干扰和影响招投标全过程。另外，为了避免层层转包和分包影响工程质量，应当在完成招投标工作后与中标单位签订不可进行工程转包的合同，同时规定必须通过合同单位明确工程价款，业主单位只能将工程款支付到中标单位的基本帐户。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样能够有效提升整体招投标过程的监督水平，同时从当前的规章制度出发，还应当对招投标管理部门和建设项目业主的各项权利义务进行明确，进而确保在招投标活动中各方的权利和义务能够得到实现，在相互制约和共同负责的情况下为招投标活动的有序实现提供保障。
2.2 严格进行信息公开和招投标资格审查
应当从“公平、公正、公开”的原则出发，构建政府招投标运行机制，为机制要求在各个建筑工程项目中的有效落实提供保障。并且在特定范围内，建立从业人员、投标人、中介机构、材料供应途径的诚信信息平台，将各企业的诚信得分与招标投标挂钩，使诚信好的企业提高中标机率。大力推行资格后审制度，取消现场报名环节，采用互联网手段实现网上下载招标文件、网上提交问题和疑问、网上发布答疑文件等，有效避免投标人之间或与业主或与代理机构的接触，防止围标、串标的发生。
2.3全面推进电子化招投标
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约定。
根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标。电子化招标大大节约了纸张，利用计算机技术对工程量清单进行了机械化核对，大大节省评标时间，提高评标效率。只有这样才能避免人员因素造成的错评、漏评，充分体现对所有投标文件的公正、公平。
2.4 对招投标制度进行健全
管理不集中、管理体制不健全、管理制度不严格是我国招投标行业存在的重要问题，这样招投标全过程有效管理就很难实现，这样就会滋生大量的贪污受贿问题。政府部门应当从本地区实际情况出发，进行招投标重点等管理机构的构建，并且对于负责此行工作人员的敬业精神、思想政治观念、专业知识、专业技能进行全面严格的审查，确保其能够有效胜任相关工作任务。同时还应当在招投标活动中引入审计人员和监察人员，通过实现对工作内容和职责的科学化分，确保制度规范在相应工作中的有效落实。此外，还应当对专家评委信息库进行科学构建，通过招标评审活动防护墙实现对外界干扰行为的屏蔽。最后还应当进行评标级次的构建，也就是对上一级招投标中心进行招投标的投资金额进行确定，并且由上一级评审库临时抽选专家评审。与此同时还可以开展不同地区间交叉评审、共享专辑信息资源的办法，最大限度地降低外界影响招投标的程度，并且使得评标定标的公正性得到充分保证。
2.5 规范招投标人的行为
应当对建筑工程承包市场进行组织构建，并且有效处理行业管理和统一管理的关系，充分发挥两者在工程招投标管理中的优势。在招投标工作的统一管理中，相应单位和部门应当从建筑工程规定出发，确保招标活动的公开进行，同时还应当积极开展和行业主管部门的交流和协作，在充分考虑行业主管部门意见和工程特点的情况下，共同强化对建筑工程招投标工作的管理。
结束语：
建筑行业的健康稳定发展需要招投标活动的有序开展和实现，所以政府部门应当充分认识到建筑工程建设中招投标制度的重要意义。通过保证招投标活动的正常、有序进行，推动建筑工程建设活动的稳定健康开展。虽然本文有提出些解决措施，但仍存在一定局限，希望行业人员能够加强重视，为建筑行业发展提供保障。
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[3]康刚.浅谈工程招投标存在的弊端及对策探究[J].武汉勘察设计，2014，01.
论文作者:翁定申
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/5
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