摘要:对建筑工程的造价的预算在工程的建设中起着不可替代的作用，是进行投资前考核的重要因素，关乎着工程的投资建设，只有在建设前期进行详细的市场调研，对市场运转的各种因素进行分析和研究，实现对造价的严格详细的控制，才不至于在建设中出现超出预算的情况，因此，对工程造价超预算的原因的探讨就显得十分必要。
关键词:建筑工程；预算造价；控制途径
1.建筑工程造价预算控制的重要意义
建筑工程管理中，建筑工程造价超预算控制的地位举足轻重，是建筑工程顺利推进的重要措施，其意义主要体现在以下两个方面：首先，关乎工程利益最大化能否实现的关键途径。只有工程造价预算得到的有效控制，才能证工程在可控的造价风险范围内来进行项目投资控制，促进工程造价成本降低，从而获取更大的经济效益；二是工程顺利施工的基础。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制，同时也会影响工程建设资金有效投放和工程建设进度。
2.工程造价偏预算产生的原因
2.1受物价波动的影响
完善一栋建筑，耗资最大的莫过于建筑材料，建筑材料涉及领域的广泛性决定了它对工程造价的重要影响。虽然近几年我国采取了很多措施对建筑材料市场的价格进行有效控制，但是随着经济体制的改革，以及建设市场的开放，建筑材料市场价格受到很严重的影响。因此，建筑工程造价在施工过程中出现了超出工程预算中对市场价格材料的估算。
据调查，编制工程造价预算时，工作人员已经将材料市场价格波动和市场风险纳入了考虑范围，并根据市场价格变动的趋势对材料价格的估算留有一定的余地。但由于建筑工程项目的建设周期较长，而市场供求机制随时都在发生变化，材料的价格也随之受到影响，工程造价预算不可能完全做到准确无误。除此之外，施工过程中还可能发生意外，比如施工的不规范以及工程项目的突然变更等，都会造成建筑施工材料的浪费，最后导致建筑工程超预算的状况出现，响企业的利益。
2.2对合同管理环节不够重视
合同是解决双方经济争议的重要依据，影响着工程造价的确定和控制。根据《施工法》规定，施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、成本控制的主要凭证和法律依据。订立施工合同是为了维护承发包双方的合法权益，同时也明确了承发包双方的权利和义务。
合同管理贯穿了施工造价全过程，是造价控制的关键环节，是控制建设工程造价的重要手段。合同管理的内容涵盖了施工阶段与建筑工程造价相关的所有方面，主要有：质量、工期、价格，而其中最容易造成分歧的就是价格问题。工程造价超标，往往是忽视了合同管理中对价款的确定，因为这样，有可能导致有效工程造价失控。
2.3现场签证管理制度不够强
由于很多不可抗拒的因素，现场签证也成为了承包合同的一部分，签证产生的费用也是工程造价的组成部分。施工过程中，施工人员没有严格按照投标文件、施工合同和协议为依据，或者是没有及时正确的向建设单位进行价格签证，导致签证本身无效。签证涉及到与建设单位、监理单位以及分包队伍的经济利益关系，如果施工管理人员在签证过程中没有处理好他们之间的关系，就会影响施工过程中其他工作的顺利进行，最终导致费用超支情况出现。
2.4施工过程中工程管理不妥善
在建筑施工过程中，由于疏于对施工安全的管理，造成施工事故的发生，这样的情况已经屡见不鲜。发生安全事故，势必影响工程的质量和施工进度，同时还会造成了人身安全隐患和经济损失。一旦出现问题，事故处理费用就是工程造价预算之外的金额。同时，如果建筑施工单位不能对施工过程进行妥善的管理，施工情况就得不到及时反馈，不能及时对项目进展进行全方位的把握。从而造成资源配置效率低，不能得到有效的利用，因而造成资金浪费和工程造价超预算，最终导致造价超预算的现象发生。
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2.5受工程变更的影响
在工程的实施中，经常会因为各种客观的因素出现项目的变更。工程变更包括：修改设计、施工技术变更、施工环境变更、施工计划变更等，发生变更是任何工程都无法避免的，而任何一个环节出现变更都有可能影响工程造价预算，所以加强工程变更管理是必要的。
3.工程造价超预算的控制对策与措施
3.1在工程前期做好造价预算编制
进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统，除此之外，预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，合理预算价格波动，并对价差留有适当的调整余地。
3.2对工程造价进行全面控制
工程费用支出贯穿于建筑项目的始终，所以应对工程造价进行全方位的实时监控。一般来说，建筑工程分为决策、设计以及最终实施三个阶段，其中在建设过程中，决策阶段占有举足轻重的地位，所以要重点控制决策阶段，选择最佳的工程设计方案。在设计阶段，尽量以事前控制作为工作基础，设计完善的工艺流程，充分调动设计人员积极性，最大程度优化设计内容。在实施阶段，进行充分的市场调查，保证建筑项目的质量，做好各部门的协调工作，保证资金链的稳定运行，并且强力贯彻节约原则，减少建筑工作中的设备消耗、材料浪费现象。
3.3完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低工程造价超预算的几率。工程造价预算审核是工程造价管理的必要组成部分。但是由于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。
3.4提高预算编制管理人员素质
编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。
3.5对市场进行科学预测
在建筑工程项目预算时，虽然预算工作人员已对市场做出充分调查，但依然存在很多超预算问题。所以就需要预算工作人员要在调查市场行情的基础上，对市场运用科学技术做出预测，一般是对市场中的建筑材料等价格进行预算，从而使建筑工程项目预算的结果具有一定弹性，可以适应市场的变化。只有这样才可以使预算数额和现实工程项目造价相吻合，防止出现超预算现象。
4.结语
综上所述，可知建筑工程造价超预算必须尽力避免,要找到可能影响工程超预算的原因，而后再采取相对应的控制方法，尽可能的保证预算编制有效，将工程造价控制在一定范围之内，真正的发挥预算作用。
参考文献：
[1]谢江.优化建筑工程造价的几点措施分析[J].科技创新与应用.2015（35）
[2]张亚平.建筑工程造价预算优化机制研究[J].中国住宅设施.2015（04）
论文作者:黄聪
论文发表刊物:《基层建设》2016年32期
论文发表时间:2017/1/18
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 造价论文; 工程论文; 市场论文; 预算编制论文; 《基层建设》2016年32期论文;