摘要：现在我国土地资源在管理上存在着很多的问题，如果对土地资源不合理化利用，就会导致土地资源的浪费，还会因为使用不当，使土地质量下降，这就是我国土地资源虽然很丰富，但是资源的数量与产生的效益是不成正比的，本文就是针对这一现象进行研究，对现代土地资源的合理化利用分析，找出土地资源在使用和管理上存在的问题，合理利用土地资源。
关键词：新形势；土地资源管理；问题；解决措施
1、土地资源的概述
土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。土地资源是在目前的社会经济技术条件下可以被人类利用的土地，是一个由地形、气候、土壤、植被、岩石和水文等因素组成的自然综合体，也是人类过去和现在生产劳动的产物。因此，土地资源既具有自然属性，也具有社会属性，是“财富之母”。
土地是重要的生物要素和物质载体，它既给人和万物鲜活的生命，同时也用驱体血肉、乳汁营养以及繁育出来的五谷粮棉、畜禽鱼虾、草木花卉、空气水体，养育人和万物，并在它们的生命过程中提供生存发展空间，衍生繁育的环境，从而使大自然的物种丰富多样，形态万千，呈现出人与其他生物交融相处，和谐共处的局面。
中国国土辽阔，土地资源类型多样，耕地、林地、草地、荒漠、滩涂等在中国都有大面积分布。但是，中国山地多，平原少，耕地与林地所占的比例小。各类土地资源分布不均，耕地主要集中在东部季风区的平原和盆地地区；林地多集中在东北、西南的边远山区；草地多分布在内陆高原、山区。土地是人类的母亲，人类在土地的哺育下不断繁衍发展，土地无私地向人类奉献着自己的一切。
2、土地资源管理现状
我国相关部门在对土地资源进行管理过程中，取得了一定的管理成就，积累了丰富的资源管理经验，但是在管理过程中也会遇到很多管理难题。
2.1土地规划问题
土地资源在使用过程中，做好规划管理工作至关重要。我国土地改革制度随着社会的发展逐步完善，制度的漏洞对土地资源管理工作造成一定的影响。土地资源管理人员在进行规划过程中，工作思想比较保守，没有进行长久的规划工作考虑，这样就造成了部分土地的浪费，让土地资源管理工作不能顺利开展。
土地资源的不合理分配利降低利用率的同时还对环境造成了破坏，也加大了城市建设的投入成本，这使城市长期处在不利发展管理地位中。在土地规划工作进程中，会出现很多项目制约现象，这一现象严重制约了我国的土地改革发展，影响了对土地资源的合理分配。
2.2规划方案制度不清晰
我国相关部门的工作管理人员在对土地进行规划时，没有清晰相关的工作管理制度，导致在进行土地规划过程中产生规划冲突。在对土地进行规划时，需要对该地域内的城市布局。水利分布以及农业生产状况做出考虑，然后清晰土地规划制度，协调工作方案，避免规划方案中出现工作矛盾。但是目前的土地规划管理制度方案不够清晰，导致在土地规划过程中，出现很多规划矛盾冲突。
2.3耕地的利用率较低
耕地是我国的重要土地资源，在耕地上种植农作物才能形成粮食储备。但是近年来。我国的耕地面积以可见的速度缩减。一些地方政府只注重眼前的利益，至大局而不顾，未能落实耕地管理原则和耕地保护措施，导致大量耕地出现搁置状况。
耕地收入较低也是耕地搁置现象的重要组成因素之一，随着社会经济的发展，人们的生活费用有所提升，而耕地收入是有限的，这就导致大量工人涌入城市务工的现象出现。务工的实际收益远远超过土地耕种获得的利益，所以农民的耕种热情就会降低，导致农村出现土地换荒芜、无人耕种的状况。
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2.4土地的质量降低
调查数据表明，我国的耕地质量在逐渐下降，造成耕地质量下降的因素有很多。例如森林植被的破坏，降低了土地中的肥力，破坏了土地的层次结构。另外现代人在对农作物进行种植过程中追求高产量，在种植过程中过度使用农药和化肥，破坏了土地的营养成分。
2.5土地滥用现象
土地滥用现象是土地管理工作中的常见问题。一些地区缺乏规范的土地管理制度，滥用土地建造房屋。甚至私自进行土地售卖和转让，这就影响了农村耕地的可持续发展二次利用。一些城市管理负责人盲目扩建城市区域，占用大量种植用地，造成土地的浪费。
3、土地资源管理的优化措施
3.1构建完善性的法律制度管理机制
在现阶段土地资源管理机制构建的过程中，国家部门应该实现对土地资源的依法管理。第一，构建完善性的发展制度管理机制，使土地资源在运用中实现依法可依，从而在本质上转变土地资源滥用的现象。第二，明确相关的权责机制，通过权力及责任的合理明确，才可以充分保证广大人们群众的合法权益，转变传统的观念，实现土地资源管理以及国家可持续发展的有效结合。
3.2全面提升工作人员的基本素质
在土地资源管理的过程中，由于其工作内容是一项复杂而系统化的工程系统，在项目执行的同时，要想在真正意义上满足依法治理的土地管理机制，就应该逐渐提升工作人员的素质。使工作人员在工作的过程中，认识到土地资源管理工作的重要意义，提升项目执行的专业性，从而为行业的发展工作人员素质的提升提供有效依据。
3.3强化土地资源管理的监管力度
伴随土地资源管理制度的优化，应该不断提升土地资源管理的监管机制，注重土地资源的整体规划，促进土地资源管理以及社会经济的综合发展。在土地资源开发的过程中，应该注重土地资源的有效整合，构架科学化的制度管理机制，缓解社会运行以及经济发展中出现的矛盾限制，从而为土地资源的管理及监管提供完善性的管理机制。与此同时，在土地资源管理项目优化的过程中，政府部门应该逐渐强化自身的监管能力，明确土地管理中的基本责任，加强土地资源管理中的监管力度，在土地资源管理中，通过各个部门职能的有效融合，构建严格性的土地供给机制，实现对土地资源的集中性管理，为土地资源管理以及利用树林明确性的发展方面。而且，政府部门要严格审查用地，拒绝批准任何缺少预审的土地资源运用项目，如果发现申报项目与土地资源管理制度相违背，不应该使项目通过，从而为土地资源的合理运用提供充分性的保证。
3.4实现土地节约及集约化的利用
在我国社会经济运行及土地资源优化的过程中，一些地方性的土地节约以及集约管理意识相对薄弱，而且存在着土地资源严重浪费的现象，因此，在现阶段土地资源管理项目优化的过程中，应该进行科学化的土地资源管理，构建土地节约以及集约化的利用机制，并在整个过程中做到以下几点：第一，加强对农田的保护，实现耕地与其他生态环境的和谐发展，充分保证土地资源的合理运用。第二，在城市规划以及土地使用的过程中，应进行资源的合理配置，将空间限制以及用途限制进行有机结合，充分缓解土地资源利用以及城市扩建中出现的矛盾，促进土地资源的有效管理及科学规划。
4、结语
总而言之，在现阶段土地资源管理制度构建的过程中，相关管理部门应该认识到土地资源管理中的限制问题，完善土地资源法律的建设，促进依法管理、依法运行的制度管理机制，充分发挥法律条文的约束力。同时也应该完善监管部门的执行力度，提升土地资源管理人员的综合素质，提升人们法律意识，从而为土地资源管理管理制度的优化以及土地资源的科学运用提供有效保证。
参考文献：
[1]陈俊佳.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014（08）.
[2]李丹，符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技致富向导，2014（03）.
[3]刘玉勇.土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014（09）.
论文作者:车炳利,张娣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/20
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