摘要：随着经济的快速发展，农村公路建设越来越重要。然而在实际的农村公路建设中仍然存在一些问题需要在今后的工作中进行防治，该文通过对这些问题的总结，并提出了相应的措施，促进我国农村公路建设的发展。
关键词：农村公路；建设；养护；资金
农村公路建设是农村生产生活和社会发展的基础，也是公益性最强的公共基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观、解决好“三农”问题的先导条件，又是建设社会主义新农村、实现全面小康目标的重要内容。但同时，农村公路建设在项目管理和资金使用上还存在一些不容忽视的问题。现结合农村公路建设审计调查中发现的问题，作一剖析，浅谈解决问题的对策，以使农村公路建设再上一个台阶。
1 农村公路建设存在的问题
1.1农村公路建设总体规划不明确
农村公路建设因为资金无法按时到位，对公路建设的进程造成了影响。公路建成后，对于其养护管理工作不重视，同时还缺乏完整的养护方案。当前，我国还没制定出相应的政策，在公路管理上所下的功夫不够。因此，有的公路建成后因为缺乏有效的管理和养护，造成公路使用不久就出现各种问题。所以，要保证农村公路的实用性与耐用性，在建设前就必须认真做好前期整体规划工作，为建设高质量的工程提供可靠的保障。
1.2农村公路建设的管理技术人员不足
公路建设地方专业技术人员不足，主要管理人员业务指示器欠缺，不尊重科学技术，使得农村公路网总体规划不科学，工程建设质量低。在项目多的情况下，相关的技术人员明显欠缺。有些地方虽然已经有技术员，但其工作思想方法依旧非常老套，这些老功臣领导不了解国家基本建设程序，只凭自身经验工作，这样就存在很多不不按程序办事的现象。并且对于科技进步与技术人才的成长和发展有着严重的制约。
农村公路修建过程中，施工队伍基本由当地农民组成，这些人没有经过专业培训，只是了解一些简单的施工，而先进、专业的技术完全不知晓，在施工过程中缺乏创新，要是遇到技术问题都是靠经验解决，没有科学性。如果有些问题自己解决不了，要么放弃，要么忽略不计，没有任何技术反映，给公路施工埋下了严重的质量隐患和安全隐患。
1.3缺乏有效的监督管理
农路管养资金落实、养护质量等方面的监督与管理主要来自行业内部，没有明确的外界监管体系，缺乏有效的外界监管。此外，道路养护的信息未做到完全公开，百姓对农村公路管理和养护缺乏了解，不懂得如何行使监督权。
1.4农村公路养护机制不完善
农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养、重省县道轻乡村道的倾向，尤其是农村税费改革以后，有的乡镇之间互相推诿、谁都不管的局面更加严重，也有的乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。因此，个别地方出现了所谓“一年建，二年丢，三年变成泥水沟”的现象，之后不得不又重复建设，造成巨了大浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2 加强农村公路建设与管理的对策和措施
2.1加强建设规划
一是农村公路建设，要坚持以人为本，把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。二是选择合理线形和技术标准，不能随便或过度征用农民的住宅用地和耕地。在施工过程中，要合理利用现有的资源，避免随意采伐和挖掘。在征地和拆迁过程中，要充分考虑农民的实际需要，广泛征求民众的意见，发挥群众的主体作用，做好协调和安抚工作，积极解决由于农村公路建设而导致的债务增加、拆迁补助不足以及农民工工资拖欠等问题，把负面影响减到最低。
2.2适当增加中央投入，缓解建设资金不足的问题
农村公路的总的建设规划和投资原则不能改变，坚持中央投入与地方补贴相结合的方式，并积极鼓励各界群众的自愿捐资，以充实农村公路建设的各项资金，积极利用一切可以利用的资源，齐心协力搞好交通公路建设，促进农村公路建设的稳步发展。但是，由于农村公路建设涉及到的地区越来越多，很多地方的地理位置都比较偏远，自然条件比较苛刻，这也使得公路建设和施工的难度不断增加，加上很多经济落后地区的资金配套跟不上，就会出现建设资金短缺的情况。因此，针对这样一些地区，加大中央投入的比例还是很有必要的，也可以缓解地方财政的压力和负担，加快偏远地区的公路建设，推动经济发展。
2.3保证施工质量
农村公路建设与施工对技术的要求并不是很高，只要按照普通道路施工的技术标准来执行就可以了。但是对于农村公路的质量要求一定要“高标准、严要求”，这关系到政府在农民心中的形象与公信度，不能让劣质工程伤害到人民群众的利益。公路施工与监管部门，一定要注重施工的质量，不能为了赶进度、促效益就忽视了对工程质量的监控，宁可放慢速度，也要为农民建设高质量的公路，排除各种质量隐患，延长公路的使用寿命，保证交通运输的安全与畅通。另外，要充分发挥各级政府以及人民群众的监督作用，对于那些不负责任、不顾质量的施工行为，要严查严惩。
2.4加强监督，确保制度落到实处
人大、政协要组织人大代表、政协委员对农村公路建设进行视察或专题调查。纪检、监察、审计部门对农村公路建设项目要加强监督检查，严肃查处农村公路建设中的违法违纪行为。交通公路部门要依照有关规定严格执行工程质量缺陷责任追究制度，把责任落实到人，严格控制工程质量，对不符合要求的予以通报。新闻媒体对农村公路建设中的“豆腐渣”工程和违纪违规行为要给以及时曝光。
3 结语
总之，抓好农村交通公路建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建成小康社会有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]梁营力，张生瑞.新农村建设中农村公路的发展研究[J].公路，2008（5）.
[2]刘敏.加强农村公路建设监管[J].科技资讯，2007（25）.
[3]殷义平.农村公路建设工作经验浅谈[J]. 黑龙江科技信息，2007（13）.
[4]张冬.对农村公路建设的几点思考[J]. 河南社会科学，2008（S1）
论文作者:孙庆伟1,安宝强2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
标签：公路建设论文; 农村论文; 农村公路论文; 公路论文; 资金论文; 质量论文; 博兴县论文; 《基层建设》2018年第29期论文;