昆明北较场第二干休所 云南昆明 650223
摘要：内部审计作为财务管理的重要组成部分，在规范事业单位财务运行状况中具有重要意义，其不仅可对财务管理的合法合规情况作出评价，也可对财务运行的有效性和准确性作出评价，同时可发现财务管理中的漏洞和短板，为进一步优化财务管理措施，预防财务管理风险奠定了基础，本文以干休所为研究对象，通过分析干休所内部审计中存在的问题，探讨新形势下事业单位如何利用内部审计规范财务管理行为。
关键词：内部审计；干休所；财务管理；应用分析
内部审计既是财务管理的组成部分，也相对独立于财务管理，其主要是以财务管理信息和数据为基础，通过对财务数据的审阅、核算、分析、复核、调查等手段，对财务运行状况合法合规性、有效性和利用率进行全面评价，通过发现财务管理中的问题和不足，促进财务管理有效运行，两者之间有着十分密切的关系。
1内部审计的意义
1.1确保财务信息真实
财务数据和信息是事业单位运行的基础性信息，各项工作的开展、评价及效率都要以财务数据为基准，因此财务数据直接或间接影响了机构的运行，一旦财务数据出现错误，就会导致机构决策出现偏差，因此确保财务信息的真实性和完整性具有重要意义。内部审计相对独立于财务管理之外，有效开展内部审计活动，可确保财务数据的真实和完整，为机构决策、运行提供可靠参考。
1.2明确职工经济责任
干休所属于非营利性事业单位，其运行经费完全来自于财政资金，经济责任不明确徇私舞弊就难以完全杜绝，反之，则能将资金使用管理责任落实到具体个人，从而确保经济运行井然有序，因此明确经济责任对于有效管理资金使用意义重大。内部审计一项重要的内容即是经济责任审计，通过审计活动评估经济活动中是否存在违法违规行为，并对相应经济责任人进行追责，从根源上保障资金合理使用，杜绝腐败违法行为[1]。
1.3确保国有资产安全
内部审计活动在核实财务数据真实和完整的前提下，有利于对机构运行状态进行全面评估，一旦出现资产使用支出不正常情况，可通过内部审计及时发现，从而有效保障国有资产的完整和安全，也可对整体资产的经营状况、利用效率等做出评价，确保资产的收支风险控制在合理风险范围内。
1.4提升干休所整体管理水平
事业单位财务管理分析结果可为决策提供有效参考，而内部审计则发现财务管理中的差错和不足，进而促进财务管理向着更加健康、专业的方向发展，在整个机构运行环节中的项目评估、改造升级等环节纳入内部审计，可对日常管理进行控制和监督，提高机构运行的整体管理水平[2]。
2内部审计存在的问题
2.1对内部审计的重要性认知不足
审计制度的恢复与建立，促进了我国事业单位审计部门的快速发展，但事业单位现有的审计部门形式重于内容，干休所等事业单位成立审计机构仅仅是为了应付检查，从而失去了内部审计的真正作用，加上管理者对内部审计的重视程度不够，即使成立了专门的审计部门，但没有配备专业的审计人员，或是将审计部门与财务部门合并，具体审计工作由财务管理人员承担，致使出现自己人审计自己人的局面，审计工作部门的独立性和权威性不足，导致审计工作流于形式。
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2.2内部审计缺乏法律依据
虽然我国社会审计的相关法律法规较为健全，但内部审计缺乏应有的法律法规支撑，导致事业单位的内部审计制度也不健全，与此相关的内部审计实施细则也不健全，导致事业单位内部审计工作滞后，具体开展内部审计工作时无章可循。同时，内部审计缺乏法律法规的支撑，使审计结果不具备法律效力和强制性，审计工作人员也缺乏相应的工作积极性。
2.3内部审计缺少理论支撑
内部审计作为三大审计类型之一，最终目的是为了评估资源和资金的使用效率，评估组织目标的实现情况，虽然内部审计的重要性逐步被人们所重视，但其具体实施标准采用的理论依据仍然较为落后，落后的理论支撑致使内审工作相对滞后，难以发现财务管理中存在的漏洞。
2.4缺乏独立机构和专业人员
内部审计是一项对专业技能要求较高的工作，而且对审计人员的道德水平有较高的要求，但事业单位现有的审计人员普遍存在能力素质不足的情况，缺乏应有的财务知识、管理知识、计算机等方面的知识，加上管理者对内部审计工作的重视程度不够，审计人员缺少交流学习的机会，专业知识不足难以适应审计工作的要求。虽然现有事业单位成立了内审机构，但内部审计部门通常隶属于财务部门，审计部门独立性不足，使审计结果缺乏准确性和权威性[3]。
3规范内部审计的对策
3.1建立独立的内部审计机构
内审部门的独立性是保证内审结果权威性的必然要求，事业单位要建立独立的内审部门，使内审部门在单位主要领导的直接领导下，内审部门直接对单位一把手汇报，同时，要厘清内审机构与财务部门、纪检部门的各自职责，为内审部门配备专门的工作人员，将内部审计机构的经费运行纳入总体预算中，由此保障内部审计机构运行的独立性。事业单位主要领导要提高对内部审计机构的重视，在职务晋升、绩效考评、工资奖金等方面适当倾斜，激发内部审计工作人员的积极性。
3.2加强对内审工作人员的教育
内部审计工作人员的素质水平直接关系到审计效果，现有的工作人员缺乏专业知识和良好的职业素养，难以保障审计结果的准确性和权威性，为此，定期组织内审工作人员进行专业知识培训，不断更新专业知识，扩展审计视野，单位为内审人员学习创造机会和条件，对于自主参加专业学习、外出培训等工作人员，给予相应的补助，激发工作人员自主学习的积极性。同时，加强对内审机构工作人员的考核，将考核结果纳入年终绩效评价中，在工资、奖金、职称评定等方面于绩效考核结果挂钩。
3.3完善内部审计制度
制度是机构顺利运行的保障，建立科学合理的内部审计制度，规范事业单位的内部审计行为，使具体审计工作有章可循，内部审计制度主要包括基本准则、实施细则，基本准则是指审计机构和工作人员应遵循的基本规范，是开展内部审计工作的基本依据，实施细则是指具体审计工作的操作指南和指导意见，确保审计结果的客观性和独立性。
内部审计是事业单位财务管理的内涵延伸，其既与财务管理息息相关，又独立于财务管理工作，有效的内部审计工作能提高财务管理风险的防控能力，促进财务管理工作规范化，而且有利于提高财务执行效率和组织机构整体管理水平，是优化事业单位财务管理措施、加强财务风险内部控制的有效举措。
参考文献：
[1]王高丽.论新形势下公共事业单位财务管理的内部控制[J].现代国企研究，2015，20：194-195.
[2]刘丽.论内部审计在医院内部控制中的作用[J].中国总会计师，2014，04：107-116.
[3]郝东亮.新时期财务管理的内涵现状与对策对促进内部审计的意义探讨[J].大家健康（学术版），2013，20：165-170.
论文作者:申新选
论文发表刊物:《健康世界》2017年11期
论文发表时间:2017/9/21
标签：内部审计论文; 财务管理论文; 事业单位论文; 审计工作论文; 机构论文; 干休所论文; 内审论文; 《健康世界》2017年11期论文;