试析香港回归对中国和东南亚经济的影响，本文主要内容关键词为：东南亚论文,中国论文,香港回归论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，上海市和浦东新区都在着手编制“九五”计划和2010年的发 展规划。它需要对国际国内诸多背景材料的透彻了解和分析，才可能编 制出有依据的规划来。一个十分明显和迫在眉睫的问题，就是1997年香 港回归后会带来什么样的影响。上海市和浦东新区均把这一问题列为重 要背景研究课题之一。本文是对这一问题的试析。
香港回归对东南亚经济的影响
香港回归，无论从地缘政治、社会心理、经济因素诸方面，都会对 东南亚的经济带来一定的影响。
这是因为，一段时期以来，香港作为全世界仅次于纽约和伦敦的重 要国际金融中心，全球第一大远洋集装箱海港，亚太地区最大的海运和 空运中心、远东最重要的信息中心、旅游中心和跨国公司管理中心，其 国际经济中心地位十分重要。以往，它作为世界上罕见的高度自治的资 本主义特别地区，为世界各国所青睐。现在，一旦香港主权要回归祖国 ，就不能不带来周边国家和地区的诸多想法。从目前显露的一些蛛丝马 迹观察，已可以预见未来的诸多影响。
1.关于经济中心城市的争夺
由于耽心香港“特别地区”地位的丧失，东南亚地区纷纷想以本国 、本地区的大城市来取代香港的国际经济中心城市地位。这些城市中最 有条件、最有影响的城市有东京、大阪、汉城、台北和新加坡。
随着这些城市都想在国际金融、贸易中心地位的争夺中占有一席之 地，使亚太地区中心城市的争夺已经白热化。由争夺而导致经济实力的 分散，有可能削弱香港作为国际金融、贸易中心城市的地位，这一点不 可不加以重视。
另一方面也必须清醒地认识到，这些城市在与香港争夺国际金融、 贸易中心地位时，依然有着难以克服的劣势，完全取代香港的可能性并 不大。以东京、大阪、汉城为例，尽管随着日本和韩国的市场逐步放开 和经营环境的国际化，它们都有相当条件在国际金融和贸易上同香港竞 争一番。但它们的劣势同样不可忽视，它们都缺乏香港所占有的地缘和 经济区位优势，特别是不可能有祖国如此之大的腹地，而且这些城市的 高地价、高工资、高成本和语言上的障碍，以及形形色色的国际贸易壁 垒，至少在本世纪内难以加快其国际化的步伐，短时期内还不足以构成 对香港地位的威胁。
在这场竞争中，新加坡可说是香港的唯一对手。它已经在国际化的 贸易、金融、航运、旅游等诸多领域成为香港的最大竞争对手。它的区 位优势与香港不相上下。它在城市建设和服务设施的现代化水平方面与 香港也不相上下。这些条件决定着它正在金融、航空、海港、跨国公司 基地等方面与香港争夺亚太地区的第一把交椅。但是，新加坡的劣势也 许比日本更为突出，即它本国没有腹地，它与邻国的经济腹地仅限于面 积只有13万平方公里、人口1000多万的马来半岛，以及海峡南岸的印尼 苏门答腊，远不及香港依托祖国富饶的广阔内地。
2.关于经济发展的竞争
香港回归对东亚地区的经济发展，或多或少会带来些形形色色的影 响，但估计不会太大。
由于香港在日本与韩国没有什么投资，仅是贸易关系，且日本、韩 国在对港贸易方面均为顺差，因此香港回归对它们不会产生什么影响。
近期内，新加坡对香港的经济发展也不会构成大的威胁；但由于香 港的回归，会有部分香港中产阶段移居到新加坡，也会有部分资金转移 到新加坡、短期内会对新加坡的经济产生积极的影响。长期看，中国内 地和香港的比较优势有机地结合，将促进中国的经济发展。这又会使新 加坡与中国的贸易机会增多，对双方的经济发展都是有利的。
泰国与中国处于同一经济发展阶段，在国际市场上互为竞争对手， 香港回归后，流入泰国资金会相对减少，泰国的出口也会因香港回归后 中国国力的增强而有所削弱。因此，香港回归对泰国的经济会有负面影 响。
香港回归对马来西亚的影响甚微。马来西亚的主要贸易伙伴是美国 、日本、东盟和欧共体，与香港的贸易额仅占该国贸易总额的3%。 目 前，香港在马来西亚的证券投资和贷款较多，由于马来西亚政局稳定， 经济环境优越，在香港回归过程中，会有部分资金转移到那里去，从而 对马来西亚的经济发展有所推动。近些年，马来西亚与中国的关系良好 ，香港回归后，随着中国经济的发展与市场的扩大，它与中国的经贸关 系也会有较快的发展。
印度尼西亚与香港的贸易也甚少， 但香港在印尼的投资巨大，1994年占印尼吸收外来直接总投资的29.69%。在吸收外来投资方面， 中国和印尼是竞争对手，香港回归后，估计投资内地的比例会增加，投 资印尼的比重会减少，可能对印尼会产生一些近期的负面影响。但从长 期看，中国市场的扩大，会增加印尼与中国的更多贸易机会，不会对印 尼产生很明显的影响。
菲律宾一直与台湾保持着较密切的关系，与香港的贸易很少，但菲 律宾每年约有5万人在香港打工。如果香港回归后， 内地劳工较多地介 入，则可能削弱菲律宾在香港的劳务市场。
香港回归对台湾经济的影响
香港回归对台湾的影响应当是最大的，由此而对香港、内地的影响 也应是最大的。随着香港、澳门相继结束殖民统治、回归祖国、台湾就 成为中国统一的最后一个目标，也是最后一大障碍。台湾当局的政治、 心理、社会因素必然是极其复杂的。它必然慎重决策对香港的态度、对 内地的态度。
从政治上讲，香港回归后，预计台湾当局不统一的政策将继续下去 。从经济上讲，台湾不可能是发达国家的竞争对手，它必须发展与香港 和内地的经贸往来，才可能求得自身发展。这一对矛盾是极难克服和统 一的，由此会带来台湾当局一系列政策的两难境地。
1997年以后，台湾与香港和内地的关系将有以下四种演变的可能：
1.基本维持现状
香港回归后，设想台湾继续坚持与内地不“三通”的政策，但继续 发展同香港的经贸关系，并继续以香港为桥梁发展同内地的经贸关系。 这样做自然可以维持台湾、香港与内地的经贸关系，对各方的经济发展 均无大的震荡。
但从政治因素讲，台湾当局可能不会轻易接受这种现实。因为香港 回归后，台湾坚持与内地不“三通”，而继续把香港作为桥梁的做法已 经不能自圆其说，不“三通”的基础已经动摇，估计台湾当局不会轻易 接受这种做法。
2.停止对香港的“三通”
作为坚持对内地不“三通”的推论，香港回归后，台湾当局也停止 对香港的“三通”。这就意味着台湾也会终止同香港的直接经贸关系。 台湾当局如果走出这一步，就意味着它必须寻找与中国内地做生意的新 的桥梁和中介地，比如新加坡、日本或韩国等，这将会对台湾、香港和 内地产生很不利的影响。这些中介地均属发达的高成本地，大大增加了 交易和运输成本，而且造成肥水外流，对各方都会带来负面影响。台湾 当局这样做所带来的民心压力之大是不言而喻的。
3.与内地实行“三通”
设想台湾当局改变政策，与内地直接实现“三通”，允许台湾公司 同内地发展直接经贸关系。在这种情况下，尽管台湾与香港的经贸关系 会保持不变，但因台湾距内地沿海更近，可直接往来，香港作为台湾进 入内地的桥梁作用将会减弱，台湾同香港间的贸易和人员往来将会大幅 度地减少，而同内地的经贸往来将会迅速上升。因此，近期内会对整个 中国的经济有推动作用，但对香港会产生一些负面影响。
4.在台湾再造“香港”
设想台湾当局对以上三种状况中的任何一种状况均不满足，进而争 取在国际经济中占有更重要的位置，即台湾当局所说的“争取国际生存 空间”，因而考虑在失去香港这一国际经济中心的桥梁地位之后，在台 湾也营造一个区域性的国际经济中心城市。在台湾营造“亚太营运中心 ”的计划便是这一设想的重要体现。
据笔者观察，它的这一努力是很难实现的。首先，作为这样的中心 城市——台北市，它的开放度和国际化水平远不及新加坡，且台湾小岛 的腹地是难以支撑的。就算它的这一努力取得一些进展，依然解决不了 与内地和香港的联系问题，因为内地与香港不需要、也不可能把台湾作 为通向世界的前沿阵地。因此，它的这种努力可能是吃力不讨好，又不 解决问题。近来传闻台湾已推迟这一计划，显然是有道理的。
综上所述四点，第3点显然属上策，即使一时实现不了，维持第1点 也不失为过渡方案，对海峡两岸有百利而无一弊。但究竟形势发展如何 ？祖国的大门始终是敞开着的，就看台湾当局的理智和行动了。
香港回归对中国经济的影响
香港回归祖国无疑会对中国的经济发展产生多方面的积极影响。香 港可以更好地依托内地广阔的腹地，内地可以更好地依托香港这一前沿 窗口，两者的经济实力可以更优化地柔合在一起。
从目前情况看，平稳过渡已基本有保障，香港民心也基本稳定。追 溯历史，香港有部分人在“文革”和1989年动乱中把资产转移国外，结 果都在经济上吃了大亏。因为香港主要是通过内地的转口贸易港而获利 的，舍此没有发展前途。从现实看，港人已深信中国会尽力继续保持香 港的繁荣与稳定，不希望香港衰落。这又是很好的民心基础。
当然，香港回归后，如何处理好香港与内地的关系，依然是一篇大 文章。这篇文章做不好，可能会带来一些负面效应。
笔者认为，如何正确理解邓小平同志“在内地再造几个香港”的指 示，应是一个至关重要的问题。邓小平同志1988年、1989年两次谈到“ 在内地再造几个香港”的问题（《邓小平文选》第三卷第267页、297页 ），细读两次谈话的原文，小平同志所说的“再造香港”的内涵是十分 清楚的。1988年6月3日，邓小平同志在会见“九十年代的中国和世界” 国际会议全体与会者时说：“现在有一个香港，我们在内地还要造几个 ‘香港’，就是说，为了实现我们的发展战略目标，要更加开放。既然 这样，怎么会改变对香港的政策呢？”邓小平在这里所说的“再造香港 ”，明显地是指内地要有一些更加开放的城市和地区。
邓小平同志第二次提出“再造香港”的事，是在很特殊的形势下谈 到的，即在1989年平息动乱前夕，于5月31 日同两位中央负责同志谈话 时讲到的。他说：“动乱平息之后，我们确实有些事情要向人民作出交 代。”“主要有两条”，其中第二条就是“要扎扎实实做几件事情，体 现出我们是真正反对腐败、不是假的”。他说：“一个好班子，搞改革 开放的班子，就要明白地做几件开放的事情。凡是遇到机会就不要丢， 就是要坚持，要干起来，要体现改革开放，大开放。我过去说过再造几 个‘香港’，就是说我们要开放，不能收，要比过去更开放，不开放就 发展不起来。”
笔者在这里把邓小平同志“再造香港”的指示一字不漏地引用出来 ，无非是要说明一个问题，邓小平同志指示的最本质涵义是要内地“更 加开放”，否则中国就发展不起来。
围绕着对邓小平同志“再造香港”的指示，目前国内的专家，有着 不同的理解。沿海省份的学者把香港的条件与内地相比，显然认为，只 有沿海少数重镇才有可能辟为自由港，成为“再造香港”合适地点。内 陆省份的学者却另有理解，他们认为邓小平同志所说的内地也包含没有 港口的内陆城市，如南京、武汉、西安、成都、昆明等。这些城市可以 创造条件通江达海，建成“内地香港”。不同的理解，导致一段时间内 的“香港化”，“特区化”、“国际化”之风盛行，到处是“经济中心 ”、“金融中心”、“贸易中心”、“自由港”、“保税区”……本来 在这些年经济发展顺利之时，却冒出了种种不讲基础和条件、急于求成 、急功近利的行为、“开发区热”、“土地批租热”、“房地产热”、 “高楼大厦热”……不一而足。这样做，不仅导致了我国经济一定程度 的宏观失控，也影响到香港的繁荣稳定，实不可取。
为了弄清这个问题，有必要对现代香港到底是怎么回事有一个更深 刻的认识，才可能把握住在内地再造香港的本质特征。
香港其所以成为现代香港，是因其具有四大基本特征，即：一是全 方位开放的世界第一大自由港；二是举世罕见的、高度自治的资本主义 特别地区；三是亚太地区最具全球性的国际经济中心；四是亚太地区现 代化水平很高的国际大都市。
综上四大特征观之，香港之所以达到如此繁荣和富裕的水平，有其 独特的历史机遇和地缘政治、经济条件，绝非内地一般城市都可以模拟 、效仿。在这四大特征中，前两大特征体现了香港特有的政治经济体制 。如果说这两大特征是“因”，则后两大特征则是“果”。我们在内地 建设国际化大都市，或者说“再造香港”，首要的是必须研究透香港的 特殊体制特征，把握住香港经济国际化和现代化发展的制度因素和发展 轨迹。简单地去模仿香港城市的建设外貌，势必造成浪费甚至遭到失败。
当然，既然邓小平同志“再造香港”的本质精髓是“更加开放”， 内地、内陆的众多都市，实事求是，因地制宜地借鉴香港开放和发展经 济的经验，促进本市经济的发展，依然是必要的。只要不把不现实的目 标作为主要追逐点，它山之石依然有其攻玉之奇效。
如果内地与香港能处理好这两者的辩证关系，香港回归无疑会对中 国的经济发展起很大的推动作用，因而也给香港的经济带来更大发展的 机遇。
香港回归对上海和浦东经济的影响
沪港合作、源远流长，浦东一直是香港最大的投资地。香港回归后 ，相信这种合作会更加深入地进行下去。
勿须讳言，眼前最为敏感的问题，是关于以浦东的开发开放为龙头 ，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一的决策。人们对此的 理解，因其观察角度不同而呈现其差异。
有些人，或许是一些港人会认为，这样做的最终目的，是要以上海 的国际经济中心城市地位取代香港，因之对香港能否保持繁荣稳定有些 耽心；有的人认为，中央的这一决策是唯一的，即建设堪称国际经济、 金融、贸易中心的国际大都市，除了香港以外，上海是唯一的目标，“ 再造几个香港”绝不包括在内地再造一批堪称国际经济、金融、贸易中 心的大都市，只不过是多几个更加开放的大城市和地区罢了；有的人认 为，上海可以成为“三个中心”，其他一些城市也可以成为“三个中心 ”，即使成不了国际经济中心，至少也可以成为一定区域性的经济中心 城市。
如何处理好这些问题，特别是怎样处理好上海、香港这两个国际经 济中心城市的关系，对上海和浦东未来的经济发展将是至关重要的。据 笔者的初析，似可从以下几方面加以认识：
1.中国出现两个国际中心城市是国际经济发展的必然趋势
随着国际经济重心逐步从大西洋向太平洋的转移，也随着这一地区 自身经济从成长到逐步成熟，意味着太平洋沿岸将逐步形成一系列国际 经济中心城市群。尽管本文第一部分分析了东南亚一批城市短时间内还 无法取代香港的国际经济中心城市地位，但这并不排斥它们形成国际中 心城市的可能。特别是经济实力雄厚的大国，这种城市并非一个，也有 两个的可能，其中就包括日本的东京与大阪，中国的香港与上海。这就 象一条宽阔的大道上，每隔一段距离就需要一盏明亮的路灯一般。它是 国际经济发展的必然趋势。
2.中国出现两个国际经济中心城市是在经济总量高速增长过程 中逐步实现的
香港已经是一个国际经济中心城市，上海要追赶香港，实现这一目 标依然是较长远的发展方向。它不是、也不需要取代香港而成为这样一 个国际大都市，而是在中国经济总量高速增长过程中逐步实现的。在这 个过程中，上海有着与香港近似的地理优势，通江达海，有着长江三角 洲和长江流域的广阔腹地。不过，上海要追赶香港，还要借鉴香港的体 制优势和管理优势。目前，上海的加工工业水平与科技水平明显优于香 港，但在金融、商贸，特别是服务贸易方面却大大落后于香港，在开放 度和自由港的体制与管理方面更是落后得多。
有鉴于此，上海在相当长的时间内，根本不存在取代香港的可能性 ，而是一个借鉴、追赶的长期过程。这个过程又同时是中国经济总量高 速成长的过程，它是以确保香港和上海的共同繁荣，而不是以削弱香港 来实现这一目标的。
3.中国未来的两个国际经济中心城市将是优势互补的关系
随着香港的回归，保持香港的稳定和繁荣已是我国的基本国策。为 此，在设计上海成为国际经济中心城市的时候，必须同时考虑香港的因 素，以保持香港国际经济中心城市地位为前提，做到互补、互利、互兴 。这样做才是利国利民的大计。以国际金融中心的发展为例，如果按金 融中心的功能来划分，有集成性中心和隔离性中心两类。前者意味着凡 允许任何获准开业的银行，均能从事任何境内、境外的银行业务。香港 显然是一个集成性中心。而对于上海来说，由于体制和管理方式上的不 同，目前基本上是一个隔离性金融中心，它走向集成性中心显然还要一 个较长的过程。这个过程本身就为香港的金融业在上海的大发展提供了 机遇，使香港的金融业更加繁荣。
以贸易中心地位而论，香港的优势在于转口贸易和服务贸易，而上 海以及它依托的长江三角洲及长江流域，有着强大的第二产业群，有着 很大的产品优势，这又是一种互补的关系。还由金融中心与产业中心并 存，决定着上海国际金融中心地位将主要是一个融资式的中心，即境外 资金大量进入该中心后，面向境内扩散流动，其内向辐射至少应达到华 东地区和长江中下游、进而谋求外向辐射，达到东南亚直至全球，在外 向辐射方面，香港的发展经验显然十分可取，在内向辐射方面，上海也 有其丰富经验，双方自然也可以取长补短，共同长进。
总之，从偌大的中国而言，从亚太及世界经济发展趋势而言，两个 中心不仅必须，也是历史的必然，其主导方面将是共同促进、共同合作 ，而不单是竞争的关系。即使在发展过程中某些难免出现的，于双方不 利的竞争，也会由于香港的回归，中央是很容易通过一定的宏观调控手 段加以解决的。
一句话，香港回归，对沪港合作及经济繁荣将起到积极的推动作用。
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