广州市白云区土地利用规划编制中心 510405
摘要：城市规划管理作为一项基础重点建设项目，其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向，而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。然而，当前我国城市规划管理仍旧存在很多问题，鉴于此，本文就从城市规划管理的现状以及策略展开分析探讨。
关键词：城市规划管理；现状；策略
1、城市规划管理的作用
城市规划管理的作用体现在城市功能与其物质性设施之间总处于平衡－不平衡－新的平衡的动态过程之中。城市规划管理就是为了使城市功能与物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡。
城市规划管理的作用表现为以下几个方面：
首先，城市规划管理能使城市的发展与经济发展的要求相适应。城市是经济活动的主要载体。经济的结构、规模、发展阶段和水平等内涵的不同，对城市的要求也不同；经济发展是城市发展的主要动力。城市规划管理的首要目的就是要为经济发展服务，与经济发展形成互动的良性循环。
其次，城市规划管理能使城市的发展与城市社会的发展相适应。城市建设的目的是为人民服务，城市社会由不同的人群和利益集团所组成，适应城市社会的变迁，满足不同人群的需要及平衡不同利益集团的福利是城市规划管理所发挥的作用。
最后，城市规划管理能使城市各项功能不断优化及保持动态平衡。城市的发展与更新是一个持续不断的过程，空间的拓展需要与交通设施的建设相匹配，建筑量的增加要与市政基础设施的扩容相结合，居民生活水平的提高要与环境质量的改善相呼应，城市物质财富的积累要与城市人文氛围的优化相同步。这一切都有赖于通过城市规划管理来加以解决。
2、城市规划管理的现状分析
2.1文化遗产保护意识薄弱
任何一个城市在其发展和形成时，都经历了一个相当长的过程，而在这个过程中一定都伴随着大量文化遗产的产生和生成。但是，在城区的改造过程中却存在着文化遗产保护意识薄弱的问题，在新城建设的过程中大量的蕴含深厚文化地域的文物古迹以及历史文化遗产遭到破坏，这对于整个城市都是一个严重的损失。因此，在现代城市规划过程中对这个问题应该尤其注意。
2.2生态环境遭到破坏
在现代社会当中，一个良好的生态环境是确保城市持续健康发展的关键与基础条件，是整个城市居民生活质量得到保障的衡量标准，这一点在现代城市生活标准衡量的过程中尤为明显。同时，在进行现代宜居城市的评价过程中，其重要的评价指标不再只是城市规模的大小、城市建筑的高低，同时还应该考虑到城市整体布局的合理性、城市的生态健康程度以及城市规划建设整体布局的人性化程度等，这些是整个城市发展的潜在动力。但是，我国当前受到经济持续发展热度的影响，使得城市建设的步伐不断加快，城市建设工作急于进行改变面貌式的改革，这对城市的生态环境造成了不可避免的破坏，同时也形成了对应的生态冲击。
2.3规划工作缺乏前瞻性
当前城市交通设施的一个通病就是城市基础设施跟不上社会的发展速度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是交通设施的建设工作，拥挤的交通成为了当前城市发展的一个重要问题。这不但和中国汽车产业迅速发展直接相关，同时也和城市建设规划过程中缺乏前瞻性直接相关。近些年来，随着城市私家车普及率的不断提高，城市交通需求不断增加，而城市的道路数量及宽度却不能满足当前城市的需要，导致行路难的现象凸显。尤其是在很多的旧城当中，人口密度的增加以及公共设施的缺乏，使得城市居民的活动空间受限，公众的整体利益不能得到满足和保证，使得城市居民的生活整体质量不能得到提高。
3、城市规划管理中现状的策略分析
3.1提高城市文化保护意识，合理规划城市
城市面貌不是一成不变的，发展是硬道理，发展过程必然带着时代的烙印，当今社会经济发展的经济技术开发区与高新技术产业的崛起、高速公路的发育、超级市场的突起、电视塔的高耸、大型立交桥的增多和成功的人工景观（如北京的世界公园、深圳的锦绣中华等），以及新型的生活居住区和地下空间开发等，都是反映时代特征的城市规划要素和明显的内容，在城市规划中必须给予足够的重视，精心规划，精心设计，建成精品，凸显现代气息，突出特色。
城市历史文化、民族传统、宗教影响等所反映出来的城市个性。城市是历史文化的记录、积累和延续，每个城市都具有自己的文化历史之根。城市规划对于世界遗产、古代遗存、历史文化名城、历史街区、文物古迹、传统建筑、革命纪念地等的保护和利用，必须给予切实的保证和发扬光大，以充分显示该城市的历史背景和文化特征，烘托出自己的城市个性。
3.2保护城市的生态环境
地球是我们共同的母亲，是我们赖以生存的唯一的家园。急剧加速的城市化进程带来了严重的城市污染和生态环境的破坏，既无法保障当代人的可持续发展，又牺牲了下代人的利益。市化进程的发展必须要以生态保护为前提，不能拆了东墙补西墙，必须完善健全城市环境立法，保护水资源，保护耕地，建设美丽的生态城市。由于城市所处的地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同，就构成了不同的城市环境空间形态，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要任务，就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜、自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色。
3.3做好城市规划的管理工作
如果要切实的加强维护城市规划法律严肃性和查禁违法用地和违法建设行为就要很好的建设和发展城市规划监察队伍。在建设规划监管队伍的时候首先要确保有一支专门行使城市规划行政执法权的机构，同时要随着城市规划及管理的区域和范围的不断扩大，适当的增加规划监察队伍人员的数量，已达到满足监管任务的性需求。然后是需要对规划监察人员的行政执法能力的培养和培训，通过多方面的专业培训，使他们熟悉城市规划行政执法的法律、法规，并能够严格的按照城市规划执法程序和案卷的制作，以及规划违法案件的进行立案和调查取证等工作任务。再则是城市规划行政执法要适应时代的基本要求，提高管理的效率，舍得资金的投入，配备规划执法需要的相关设施设备，以及拆除违法建设用的机械设备等等，使之管理科学化的目的。最后是要提倡文明执法，加强规划监察人员的职业道德建设。随着改革的不断深入，人民群众对执法者的素质要求也越来越高。因此，作为执法人员必须要有良好的职业道德，自觉爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁奉公。要提倡文明执法，树立执法队伍的良好形象。
结束语
综上所述，城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。做好城市规划管理，对于城市建设保证城市的发展与人、自然的共同发展极为重要。也是当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。
参考文献
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[3]孙启广.浅谈城市规划管理中存在的问题及对策[J].中华建设，2013，（08）.
论文作者:罗开利
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/4
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 生态环境论文; 过程中论文; 行政执法论文; 文化遗产论文; 《建筑学研究前沿》2017年第31期论文;