摘要：防雷执法工作是气象部门的重要任务。本文结合新疆基层气象部门防雷执法工作现状，指出基层气象部门防雷执法工作存在的问题，并探索出了几点提升防雷执法水平的对策，仅供相关部门参考借鉴。
关键词：基层气象部门；防雷执法；工作现状；对策
引言
随着气象业务的改革发展以及社会的发展进步，加强气象防雷执法工作已经成为全社会高度关注的话题。特别是基层气象部门作为气象部门防雷执法的主体，其所发挥的重要作用日益明显。近年来，随着基层气象部门防雷任务愈来愈多、也愈来愈繁琐，基层气象部门防雷执法工作水平已经远远无法适应当前防雷减灾管理的需要。因此，本文主要依据新疆基层气象部门防雷执法工作情况，对其所存在的问题进行综合分析，并探索出一些科学有效的发展对策，以期进一步提升基层气象部门防雷执法工作水平，更好的保护广大人民群众的生命财产安全。
1.新疆基层气象部门防雷执法工作现状
近年来，新疆基层气象部门坚持将防雷行政执法工作当作重要任务来抓，严格依据《气象法》、《防雷减灾管理办法》以及地方现行防雷法律法规开展防雷减灾执法工作，对于减轻或者是避免雷电灾害所带来的各项损失，促进地方经济的可持续发展具有十分重要的意义。随着气象主管机构对防雷的高度重视以及工作人员对防雷减灾行政执法工作的不断熟悉，大多数基层气象部门在防雷执法工作方面得到了一定的进步，并获取了一些成效，但是依然存在诸多问题需要不断探索，如下所述。
1.1基层气象部门的防雷执法力量相对缺乏
大多数基层气象部门并没有设置单独的执法机构，也没有专门的气象行政执法人员，还有基层气象部门即使设立了法规科，但是相应的专门从事执法工作的人员配备却不到位，再加上执法人员对于有关法律知识不够了解，整体执法综合素质水平较低，致使基层气象部门防雷执法力量极为缺乏。因为没有安排专门的执法人员，导致大多数执法人员都属于兼职执法，其既要作为防雷检测人员开展各项防雷减灾活动，又要作为防雷执法人员身份参与行政执法，这在很大程度上影响了气象防雷执法工作的顺利开展。
1.2防雷执法内部监督不严
近年来，气象部门防雷执法工作内部监督中还存在一些问题。第一，内部监督的观念淡薄。大多数执法人员认为开展内部监督易造成部门矛盾，伤害同志感情，并且认为开展内部监督后续程序太过繁琐；第二，内部监督制约机制存在走过场，流于形式的情况。虽说制定了一些监督机制，但制度原则性较多，具体可操作性较差，监督制约在内容、程序等等方面均不到位；第三，各级气象单位均未设立相应的机构或安排专门的人员对防雷执法工作的开展做监督检查。
1.3防雷执法宣传不到位
因为我国对于气象行政执法方面的法律法规宣传工作还不到位，导致社会公众对于气象部门防雷执法管理工作认识还不深入，大多数群众认为气象部门主要工作内容是开展气象监测、天气预报等气象业务工作的，而对其防雷行政执法的业务作职能知之甚少，致使气象防雷减执法工作无法更加深入的进行。
1.4防雷执法力度不强
当前，有许多高层智能建筑物的防雷工程建设并不完善，还有一些通信、计算机等电子设备也没有严格依据相关防雷技术规范要求进行设计就开始使用；一些项目未经气象部门审核就开始开工建设，工程完工后也未让气象部门进行审核验收就开始使用，这些违法违规的情况均会带来的极大的雷击隐患。因为基层开展防雷执法工作的时间还不够长，其执法机构并不完善，防雷执法力度不强，违规执法的现象经常会出现，大大影响了防雷执法工作的整体水平。
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2.提升基层气象部门防雷执法工作水平的对策
2.1加强防雷执法工作队伍建设
气象部门要加强防雷执法工作队伍的培养力度，提升防雷执法队伍的综合素质。第一，强化防雷减灾的相关法律知识的学习，及时掌握国家政策法规，严格履行好执法职责；第二，要提升行政执法人员的专业能力。防雷执法人员不仅要熟练掌握相关法律法规知识，还要了解相关业务流程，在防雷行政执法工作要及时找出防雷安全隐患以及违法之处，还要清楚被调查对象究竟违反了哪些技术标准要求以及相关法律法规，即以理服人。所以防雷执法工作人员还要结合防雷具体情况，强化相关技术规范、标准以及计算机、电力、通信、建筑等有关专业知识的学习，不断增强执法能力。第三，要经常组织基层防雷执法人员参加有关的防雷执法的学术交流活动，进一步拓展自身知识面，从而有效提升防雷执法工作水平。
2.2实行防雷执法公示制度
要求气象防雷执法工作接受社会以及人民群众的监督。对照气象行政执法相关法律规章制度，进行综合分析、整理、逐项进行审查确认，完成对气象防雷行政执法调程序的整合完善，并明确防雷执法职权划分，将防雷执法主体以及相关依据进行逐项总结，并凭借电视、报纸、网络等媒介向公众发布。最重要的是，要实行防雷执法公示制度，让群众真正参与到防雷行政执法监督工作中，真正履行其监督义务，其可以直接向政府等相关部门反映气象行政执法情况，还公布投诉电话、网址以及信箱，凭借提升防雷执法的公开性与透明度，让社会公众享受自己的知情权，使防雷执法工作能够更加规范、合理。
2.3加强气象部门防雷减灾行政执法工作的宣传力度
为了提高广大群众对防雷行政执法的深入认识，气象部门要积极做好防雷行政执法的宣传工作。第一，气象单位可以充分运用3•23世界气象日和“12•4”法制宣传日等重要节日，通过发放气象法律法规宣传单、电视、网络、广播等形式进行广泛的社会宣传，使社会公众可以全面了解防雷法律科普知识；第二，注重防雷工作宣传的针对性，在广泛宣传的前提下，重点对一些易燃易爆场所、商场、学校等企事业单位以及相关部门进行宣传，以提升防雷宣传效果。第三，要进一步增强群众的防雷意识。要凭借防雷安全专项检查活动，紧抓典型案例，对一些防雷执法案件进行通报以及曝光，并对其大力宣传，提升社会影响力，以引起社会公众的高度关注，使其意识到防雷执法工作的重要性。
2.4严格执行职责权限，规范防雷管理
基层气象部门要严格履行职责权限，规范防雷减灾管理。例如对于新建、扩建、改建的建（构）筑物施工图设计文件中的防雷工程相关设计文件必须要严格把关。防雷工程完工后，气象部门需要严格依据国家有关规定组织验收。验收合格的，发放合格证书；验收不合格的，不得投入使用。与此同时，基层气象部门要同安监部门、公安机关、住建、消防部门等相关职能部门在开展安全生产许可证管理、计算机信息系统安全管理以及消防安全管理工作等工作时候强化沟通协作，并共同做好防雷执法工作，严厉打击违法行为。
3.结语
总之，防雷执法工作是基层气象部门依法履行公共安全管理职能、防御以及减轻雷电灾害的重要行政手段。随着社会经济的不断发展，基层气象防雷执法工作将面临更大的挑战以及更为严峻的形势。气象部门应切实履行行政职责，强化防雷执法人才的培养、执法宣传、执法监督以及规范管理等工作，推动防雷执法工作的有序发展。
参考文献：
[1]刘强，纪新建．做好基础气象行政执法工作的思考[J］．气象软科学，2010（2）：39－41.
[2]詹敏，刘磊，陈乐奇.浅论防雷行政执法中存在的问题及对策[C].第八届中国国际防雷论坛，2010.
作者简介：
任伟（1986-），男，汉族，河南永城市人，本科学历，工程师，从事行政管理、行政执法及农气观测、预报服务等工作。
论文作者:任伟1,段选周2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/9
标签：防雷论文; 执法工作论文; 气象部门论文; 基层论文; 气象论文; 新疆论文; 行政执法论文; 《基层建设》2017年第36期论文;