香港基建工程项目投标报价方法与策略
□张昊
关键词： 基建工程；香港机场；投标报价；报价要素；不平衡报价；人工工资；设备租赁
近年来，随着我国工程企业实力的不断增强，越来越多的内地工程企业加入到香港大型基建项目的投标竞争中，港珠澳大桥的成功更是向全世界展现了中国建设的实力和风采。伴随着香港机场三跑项目、香港垃圾焚烧项目、东涌填海工程、明日大屿工程等大型项目的上马，香港的工程建设市场呈现出一片繁忙的景象，同时招投标市场竞争也异常激烈。
利率市场化赋予商业银行自主定价权，加剧了市场竞争，提高了利率风险。利率定价关乎商业银行应对风险的能力，以及巩固甚至提升市场地位的水平，所以是至关重要的。有效预见未来利率趋势，精确计算利率定价，提出或确定方案不仅需要大量数据，建立数据库，还需要高素质的专业人才对数据进行筛选分析，构建模型。在风险控管方面，除了要牢牢把握市场动向，还要善于把控贷款业务风险，通过投资转移、分散风险，加强商业银行内部的管理。商业银行内部管理，往往能决定该行能否稳健经营。如何保持经营环境良好、工作人员廉洁、决策执行高效也是商业银行长期要面临的问题。
香港地区的项目投标报价与内地不同，没有预算定额单价和取费标准，投标单位要对市场价格进行深入了解，通常以发邮件的方式对潜在的分包商及供应商进行询价，掌握最新的工、料、机价格，再结合项目规模和自身的公司实力设定一定比例的管理费和利润。因此，香港地区投标报价是一项策略性很强的工作，针对香港项目投标报价中主要价格因素的报价分析尤为重要。笔者基于香港三跑3206标公填料处理工程项目，归纳总结香港项目投标报价中应予以重视的要点因素，并针对项目执行中遇到的实际问题提出具体解决方法，为中资企业在香港及海外发达地区的项目投标报价及实施提供参考。
一、投标报价方式
香港地区的招标方式与内地有所不同，业主通常采用有限招标的方式，即邀请有限的几家资质、信誉良好的承包商来投标，承包商需要在香港建造业协会进行注册。业主也可能不会公开开标，而是对综合排名前三的公司分别进行沟通及澄清，并要求这3家公司二次报价，最终选择最优的承包商。
二、报价要素分析
1.工程项目背景
2018年香港国际机场的客运量达到7 470万人次，货运量为510万公吨，飞机起降量427 725架次。为配合未来航空交通量增长及巩固香港作为国际航空枢纽的竞争，香港机场管理局（业主）将扩建香港国际机场成为三跑道系统，其规模差不多相当于在现有机场旁兴建一个新机场。其涉及的工程包括：在现有机场岛以北填海拓地约650公顷，兴建一座新的客运大楼、57个停机位、一条长3 800米的机场跑道。整个填海工程需耗资560亿港元。填料目前以从内地进口的机制砂为主，辅以本地公众填料，以及从其它不同地区进口的填料。
关于语言中形式与意义之间关系的界定，索绪尔提出的“任意性”学说在语言学界一直占据统治地位。所谓任意性是指语言符号的形式和意义之间没有内在的、可论证的联系。索绪尔之后的结构主义语言学和转换生成语言学在对待语言符号任意性这一问题上都犯了绝对化的错误，两者都认为不论在词汇层面还是在句法层面语言形式和意义的结合都是任意的、无理可据的。
香港本地工人工资标准较高，人工成本占项目成本比例较大。2018年该工程涉及的香港各工种工资标准见表1所列。
图1项目位置图
2.人工工资
在数码王国，每一幅影像都是一片可塑的马赛克，距离被放大了。照片不再自动成为记录的装置，它只能模仿被摄之物，无法“占有被摄对象”[1]24。
表1 2018年香港工程人工工资表
400千瓦以上的发电机在香港几乎租不到，可以考虑从内地购买。另外，像筛分设备、地磅、CCTV系统等可以考虑从内地购买，成本会降低很多，而且设备有退税。关于电气设备的采购及安装需要特别注意，所采购的设备需要满足香港的行业标准。安装时需持有香港电工资质的电工进行操作或者指导，电气设备需通过持有香港电工资质的电工审核签字后方可使用。
泰国是世界著名的旅游目的地，2016年有2500万国外游客到泰旅游。随着医疗贸易国际化障碍的清除，泰国凭借其高质量的医疗服务、低廉的价格和完备的旅游设施及服务等，成为全球最大的医疗旅游目的地国之一。2006年，泰国医疗旅游总人数约150万，2015年达到281万人。医疗旅游已经成为泰国经济发展的重要推动力，2013年，医疗旅游游客为泰国经济贡献了约47亿美元，占当年GDP的0.4%，而同期旅游产业规模为GDP的6%-7%[2]，是泰国经济发展的第三大驱动力。
3.机械设备
对于船长、轮机长和船员的招聘，香港本地的工程船船长和船员数量较少，工资很高，船长数量则更少，而且年龄偏大，不能保证24小时在船上作业，通常要找两班人员。因此，报价时需充分考虑水上作业的人员和设备成本。
香港三跑3206标公填料处理工程位于香港国际机场北侧。香港口岸人工岛西北侧如图1所示。对将军澳第137区和屯门第38区公众填料库中的惰性建筑废物进行筛选后，海运至香港国际机场第三跑道项目施工现场进行陆上回填碾压或水上抛填，回填总工程量约1 150万立方米，施工工期为2018—2021年。涉及的主要报价要素有人工、机械、材料等。据此，笔者详细分析各要素对报价的影响及针对实际问题的解决方法。
香港特区政府禁止开山取石及挖取海砂，如工程需要大量的石料和砂，则需充分考虑材料的来源和运输渠道。目前，中国内地禁止海砂出口，而从东南亚运砂到香港成本很高，所以石料和砂的价格对项目成本和工期影响很大，并且需要考虑一定的风险系数。香港三跑项目由于砂源问题迟迟得不到解决，导致总工期延迟，不得不高价进口海砂来保证工程进度。2018年该工程涉及的香港工程材料价格见表3所列。
表2 2018年香港工程设备租赁表
香港工程中的机械设备要满足香港地区的相关标准，并根据工程需要和成本进行控制，可考虑本地租赁、采购或者专门生产等方式。二手设备采购价格较为便宜，但维修成本较高。对于工期较短的工程可以考虑在本地租赁，而自行采购还要聘用司机和操作手、办理牌照、设备维修及工程结束后设备处理等事宜，增加了管理成本，因此在投标时可针对项目的不同情况予以考虑。2018年该工程涉及的香港机械设备租赁价格见表2所列。
从内地引进劳工通常有两个渠道：渠道之一——办理专才。专才申请人应具备本科以上（含本科）学历，具有2年以上工作经验，且所从事的专业是香港比较缺少的。专才办理的流程比较复杂，一般在3个月以上，有效期为2年。渠道之二——劳工申请。只有工程的总包方才有资格申请劳工名额，香港劳工署对劳工的条件审核及劳工进港后薪金待遇、工作和生活环境的要求非常严格，一般劳工的薪金都在2万港币以上（含食宿）。因此，内地公司在进行香港工程的投标报价时，一定要充分考虑人工成本，其中也包括时间成本。除了办理工作签证、申请劳工、劳工培训需要几个月的时间外，工作效率也不能按照内地的标准考虑。以该工程为例，原本在内地10个人10天可以完成筛分系统的安装工作，而香港工人要15人18天才能完成，这对项目成本和工期的影响很大。
7例患者均先行CT定位囊内引流：健侧卧位，CT扫描后确定穿刺部位及插管深度，利多卡因局部浸润麻醉生效，穿刺针经皮肤逐步进入脓腔，回抽出脓液后放置引导钢丝，退针，扩皮，置入猪尾导管引流，再次CT扫描确认导管位置后固定。插管引流后选择敏感抗生素治疗及加强营养支持治疗。引流1～3月后行胸腔镜肺楔形切除术，7例均在双腔气管插管全麻下完成。
4.工程材料
针对公众填料的海上运输特点及香港船舶的标准，该工程在内地选择船厂进行造船。但需要注意的是船舶需要满足香港标准，在设计阶段就要通过香港海事部门的审核，船舶的各种证件需齐全，报价时需要充分考虑这方面的资金成本和时间成本。
充分利用二手材料对节约工程成本至关重要。以该工程为例，需要1 100块单体重14～18吨的矩形大砖作为挡土墙，如采用预制生产，则每块大约需要12 000港币。通过深入的市场调查，了解到当地市场有二手大砖可以利用，每块大约3 300港币，这样既节约了成本也缩短了工期。一些工程耗材、安保设施、维修工具等材料可以考虑从内地购买（需注意满足香港标准）以节约成本，需考虑运输及报关费，大概3天左右可以到场。
表3 2018年香港工程材料价格表
5.其它待摊费用
香港的管理要求不同于内地，工程施工现场及附近不能修建宿舍或食堂，因此，投标报价时要考虑内地员工的住宿和餐饮成本，需要对香港的房屋租赁价格、水电煤气费、食品价格、网络通讯费和交通费等进行详细调研。现场办公室、材料存放库、工人休息室等可以考虑购买改造后的集装箱货柜。
香港工程对于环保和安全的要求很高，对承包商而言，施工前期的准备工作远超过了国内简单描述的“三通一平（水通、路通、电通和场地整平）”。需要进行环保基准线监测、施工影响评估、临时交通改道、道路开挖处理等一系列工作。施工前和施工过程中都有第三方机构的严格审查。要充分考虑安全设施的费用，以及因为安全或者环保达不到香港行业标准导致的停工整改的费用。另外，内地有关香港的政策、香港政治格局的变化、香港法律法规及行业标准、港币汇率的变化等因素，在投标报价时都应给以充分的考虑。
三、投标报价策略
1.报价方法的优选
基于香港三跑项目工程经验，报价方法可以采用不平衡报价和带条件报价法。在不提高总价和不影响中标的基础上，可以采用不平衡报价的方法适当调整各分项的单价。内地公司要发挥内地市场价格较低的优势，例如，某些设备可以从国内购买，而内地设备价格与香港比要低得多，在这种情况下可以将设备采购价适度抬高，内地的设计公司的费用也要低于香港以及欧美公司，所以设计费也可以适当抬高，而香港本地的人工、机械和材料的价格相对比较透明，不宜抬高。采用不平衡报价时必须把握好尺度，需对业主招标书内具体条款认真分析之后，建立合理的价目配置。
在我国“一带一路”战略大背景下，中俄交往日益密切，国际婚姻发展也日益迅速，如何避免出现婚姻瑕疵对巩固中俄友谊和战略协同具有重要意义。
带条件报价法指招标文件中条款不清楚和工程范围不明确时，可以根据招标文件报一个方案，同时要注明报价条件。有时招标文件中规定，可以提出建议方案，比如对原设施进行适当的合并或提出新的设计方案，但在增加建议方案时，不要将方案写得太具体，只保留方案的关键技术，以防止技术泄漏。
2.发挥变更或索赔增效的作用
由于香港基建工程的国际化激烈竞争，有时为了抢占市场可以采用“低价中标、利用变更或者索赔增效”的策略。但必须谨慎，要结合自身实力和项目的情况而定，对于工程变数较大的项目可以考虑该方法。以香港三跑公填料项目为例，之前的招标文件中给出的是1 000万立方米的工程量，但由于工程进度的需要，公填料的回填量被业主减少至300万余立方米，这时，如果之前的报价过低就可以利用变更的机会进行调整。
在香港地区做工程一定要做好现场记录，对每天的人工、设备及材料等投入做详细的记录，并要给业主签字确认，特别是对由非承包商原因导致的工程变化做好记录，及时发函给业主，为索赔提供支持性文件。
四、结语
香港基建工程投标不仅取决于投标人的实力，同时也与投标人的报价方式和投标策略等因素有密切的关系。投标人只有全面考虑，才能做到投标报价合理，具备竞争力。笔者基于香港三跑3206标公填料处理工程，对香港工程的投标报价的价格影响要素进行了分析，提出在投标时对人工、材料、机械和其它待摊价格因素应注意的问题，提出了节约成本的实际措施，归纳总结出香港基建工程的投标报价策略，希望能给从事香港工程项目投标的同行提供一些参考。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.04.034
（作者单位：中交第四航务工程勘察设计院有限公司）
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