国网泰安供电公司 山东省 泰安市 271000
摘要：党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的机制。泰安公司以此为契机，进一步深化风险防控机制建设，巩固重点业务领域廉洁风险隐患排查治理成果，把风险问题的排查治理与经营管理工作紧密结合起来，实现层层传导压力、级级压实责任，严格落实“一岗双责”。
关键词：风险防控 一岗双责 习惯性违章 运监审平台
廉洁风险防控是将现代管理科学中的风险管理理念引入到企业经济监督领域，以有效防控和及时化解经营风险为核心内容，通过风险识别、风险评估和风险预警等措施，控制各个环节中的经营风险，消除潜在隐患，对预防风险工作实施科学管理的过程。把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个部门、每个岗位和每个个人，从而建立完善的公司机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把源头治理落到实处。
一、构建“835”管控机制为核心的风险防控体系建设实施背景
从近几年巡视巡察、监督检查、内外部审计发现问题来看，由于道德缺失、制度执行不力、监管不到位等原因，造成违规操作、谋取私利比比皆是，给企业和个人造成难以挽回的损失。开展廉洁风险防控就是针对在经营业务运行中的廉洁风险和监督管理中的薄弱环节，梳理岗位职责，规范运行程序，优化业务流程，做到廉洁风险防控防患于未然，处置于初起之时，最大限度地防止消极腐败现象的发生。为此，构建完善的风险防控体系，是有效实现反腐败关口前移的重要举措，是把反腐倡廉融入常态工作、从源头上有效预防廉洁风险的手段，推动反腐倡廉各项要求深入企业管理各个领域、各个流程、各个环节，增强反腐倡廉工作合力，提升防治腐败的能力和水平，不断提高反腐倡廉建设水平，构建反腐倡廉“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效机制。公司通过“835”管控机制为核心的风险防控体系的建设，对企业经营活动监督管理有前瞻性、预见性、针对性和主动性作用，对提高预防腐败能力，提升企业经济效益具有十分重要的作用。
二、构建“835”管控机制为核心的风险防控体系建设内涵和做法
廉洁风险防控贯穿于工作全过程，要紧紧围绕权力运行和监督制约机制，从岗位、部门、单位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、业务流和关键岗位、制度机制、外部环境等方面可能引发廉洁从业的风险。针对不同风险，制定防范措施，采取前期预防、中期监控和后期处置等形式，及早预防或适时化解风险，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有企业、所有岗位的廉洁从业风险防控机制，提高预防廉洁风险防近的科学化、系统化水平。
泰安公司通过深化党委主体责任，纪检监督责任，强化各级领导干部“一岗双责”意识，坚持问题导向，突出八个重点领域，立足“三联动”，围绕“五注重”，务求实效，聚焦专业管理过程中的“发热点、出血点”，诊断排查“横到边、纵到底”全覆盖，使廉政风险防控融入企业管理，嵌入业务流程，落实到重点岗位，整改防控全方位、无遗漏，巩固公司廉洁风险隐患排查治理成果，为公司持续健康发展提供坚强保障。通过积极探索“制度+科技”的预防腐败新模式，明确廉洁风险起始于查，立足于防，着眼于控，提升廉洁风险防控管理制度化、科学化。
一是聚焦八个重点。通查找各单位用权过程中容易诱发问题、风险、隐患的“节点”；突出防控经营管理的“重点”；围绕职工群众反映强烈的“热点”，明确涵盖制度建设、工程、营销、物资、集体企业、依法治企、车辆、八项规定管理等8个重点领域，梳理68项风险点，规范174项风险描述，明确牵头部门。
二是立足三个联动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是创新“监审+运营”协同联动。充分运用互联网思维，筑牢“防火墙”。充分发挥各级监督主体责任，构建运监审“三位一体”大监督机制，通过“大数据”“云分析”强化对公司业务的无缝隙监测，及时排查异常情况，实现廉洁风险隐患“零遗漏”，不断提高、提升监督执纪的水平、效率。二是创新“监察+人资”协同联动。构建廉情预警防线，与人资协同开展廉情测评考评。实行红、黄、蓝三级预警机制，视情节轻重协同人资开展干部廉政谈话，规范开展任前谈话、集体谈话、定期约谈等工作，全面落实约谈报告制度，教育党员干部从严要求自己，做到干净干事不出事，推动主动、事前、动态监督。三是创新“监察+党群”协同联动。建立健全责任落实、责任检查、责任追究的责任链条，加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，运用监督执纪“四种形态”，采用“问题清单+问责清单”的方式深化责任清单落实，真正做到压责述责，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
三是围绕五注重。注重双向互动，明确监督重点。年初公司监察部同业务部门沟通交流，互通有无，共同确定重点监督事项，精准实施监督管控。 注重过程管理，强化贯彻执行。建立过程管控机制，各单位定期报告管控措施落实情况，协同监督工作委员会每季度点评工作开展情况，提出工作要求。注重信息共享，落实抓早抓小。运用协同监督平台及时收集和传递在信访举报、投诉处理和专项检查等工作中发现的廉政风险，坚持“一书两报告”，做到抓早抓小。 注重市县一体，共防廉政风险。将县公司纪委书记吸纳作为市公司协同监督工作委会成员，统一实行协同监督重点事项过程管控机制。 注重检查考核，强化结果运用。年底组织专业小组开展风险防控效果评估，监察部将协同监督开展情况纳入季度综合评价和年度党风廉政建设责任制考核。
三、构建“835”管控机制为核心的风险防控体系建设创新性
一是构建大数据平台。借助审计、财务、信访、舆情等多渠道收集问题线索，持续完善“重点业务领域廉洁风险防范信息库”，通过开展数据统计和分析，形成党风廉政建设和反腐败工作的“大数据”支撑，实现人本化监督向文本化监督转变，由多头分散监督向集中整合监督转变，由“以部门为中心”监督向以“业务为中心”监督转变。把关键流程和控制点根植、内嵌于信息化系统，固化业务流程，强化在线监控和过程控制，加强对权力运行的痕迹化管理。
二是开展效能监察，落实监督控制措施。监察一项业务、完善一项制度、优化一条流程，把廉洁风险防控管理覆盖到重点业务、重要流程、关节环节、重点岗位，贯穿于监督、执纪全过程，推动有效防控廉洁风险的“防火墙”。
四、构建“835”管控机制为核心的风险防控体系建设成效
一是以“廉洁风险”为切入点，有的放矢去防范。将廉洁风险管理融入日常业务，聚焦主业管理，制定可度量、可执行的风险防控措施，建立全面风险管理长效机制。
二是采用“钉钉子”方式，预控结合。在具体业务中嵌入风险防控措施，并将廉洁风险点阻碍业务流程图中做出风险描述、防控措施，对具体业务难以嵌入的防控措施，采取制度“钉钉子”防止，明确风 险防控办法。
构建“835”管控机制为核心的风险防控体系建设以公开、阳光、透明为基本原则，以全单位、全岗位、全员参与为基本要求，各级党政负责人坚持“一岗双责”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，既提高了党员干部的风险意识，又拓宽了自下而上、自上而下以及横向之间的监督渠道；通过廉政风险防范管理，切实做到了将监督管理关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，使大家从思想上进一步确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，形成全员参与的“大预防”工作格局，实现“规范岗位权力、化解廉政风险、保护党员干部、净化发展环境、推动科学发展”的目标。
论文作者:马广强,宋燕霞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/9
标签：风险论文; 防控论文; 机制论文; 重点论文; 业务论文; 责任论文; 岗位论文; 《防护工程》2017年第29期论文;