临沂市兰山区方城镇人民政府 山东临沂 273407
摘要：农田是农村的重要组成部分，随着我国新农村的建设逐渐加快，农田灌溉对农村建设工作具有较大影响，因此人们需要对灌区管理工作提高重视程度。在管理人员对灌区进行管理时遇到了一些问题，基于此管理人员需要采取一定对策对相应的问题进行处理，从而为安全生产方面的工作奠定坚实基础，并实现我国水资源的节约，本文以许家崖灌区管理工作中遇到的实际问题为例，提出管理中存在的问题及应对策略的几点想法，为灌区管理工作的推进提供参考。
关键词：农田灌溉；灌区；管理工作
引言
近些年，我国将更多的精力和资金投入到新农村的建设工作中，为了对农村的经济及生产等工作进行促进，需要相关管理人员对灌区管理方面的工作产生足够重视，结合当地实际情况并通过各种对策对管理工作中的现存问题进行有效处理，从而使灌区管理工作可以更加顺利的开展，促进农村经济水平的提高。
一、灌区管理工作现状存在的问题
制约灌区管理方面的因素比较复杂琐碎，许家崖灌区管理工作主要遇到以下几点问题。
（一）粗放式管理导致灌溉水的利用率较小
现行粗放式的管理方法对许家崖灌区进行管理，存在一系列抢修、不配套等问题，从而对渠系统及田间工程造成较多负面影响，而灌溉水的利用率只能达到0.6，进而导致水资源白白流失，并且未能结合先进的节水技术进行应用，灌区不能对生产需求等方面提供有力支持。
（二）人们对灌区管理工作认识不够
灌区对于农村建设及经济方面具有重要影响，因此相关管理人员需要通过管理工作对灌区使用功能等方面进行保障，通常情况下，农村的农业生产活动、防涝及抗旱工作均与灌区息息相关，并且由于灌区公益性质及自负盈亏的经营方式，导致管理工作无法更加顺利的开展，在许家崖灌区中同样如此：其一，由于地方保护及设施方面的原因对灌区管理工作造成一定负面影响；其二，在使用灌区时村镇负责对收取一定费用，但是由于这方面工作和村干部态度等方面因素联系紧密，导致收费存在一定随意性，因此对设施的更新及维护等工作造成一定影响；其三，征收水费的难度系数较高，很多情况下无法依据法规及政策等方面开展工作，并且不能利用停水方法对拖欠用户进行处理，否则可能对农村整体的生产工作造成负面影响，因此拖欠水费情况无法得到更好的改善，对拖欠费用用户的约束力较低，因此无法将更多资金投入到更新及维护设备方面的工作中。
（三）管理工作的规范化发展程度不够
因地理条件等方面因素为灌区管理工作带来一定困难，管理工作的规范化发展程度不够，并且相关机电设备被盗的问题时有发生，基础排灌系统受到一定损坏，从而使灌区功能无法满足农民及农业生产方面的需求，一些地区为了避免上述问题的出现通过拆卸电力设备的方式对其进行管理，一旦需要使用时需要进行一系列繁琐的安装工作，导致灌溉工作的效率受到影响。
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二、对策分析
针对以上几方面许家崖灌区的现存问题，人们通过许家崖灌区节水改造项目的建设与完善对其进行处理，下面将就各种对策进行阐述：
（一）提供更多的技术服务
灌区建设的目的是为了使村民及农村的生产工作获得更多便利，因此在许家崖灌区节水改造项目相关人员需要将科研成果及先进的节水技术等应用其中，从而对农民收成等方面带来更多积极影响，基于这些情况，可以通过一定的对策将先进技术进行科学合理的应用，而在此过程中管理人员需要充分发挥自身的作用，并且能够通过派遣顾问等方式对农民生产过程中的疑惑进行解答；管理部门能够促进村民与灌溉技术相关的咨询企业进行接触，从而使农民可以获知更多灌溉方案、栽培技术及设备使用信息等，利用以上方法农民可以顺利完成灌溉工作，并且可以实现对水资源方面的节约。
（二）对管理制度进行完善
灌区的管理部门进行管理工作时，完善的管理制度可以对相关工作起到辅助的作用，为管理工作的开展提供更多依据；通过协调会议上的商讨可以对管理工作的相关制度及规定进行完善，从而更好的协助灌区管理工作的开展，解决管理工作中各类混乱问题，确保工作可以有序的高效开展；对灌区使用者意识方面进行转变，向这些人群详细的解释说明管理工作中的规定制度等内容，让使用者可以自觉遵守相应的制度规范，为管理工作的开展提供更多便利和支持；管养分离策略可以对灌区养护管理工作中的消极怠工及滞后等情况进行有效处理，通过分别管理策略对维护及管理工作的相关经费进行发放和分配，机构分设的方法可以对以上工作提供更多支持。
（三）对水费收缴方面的机制进行完善
灌区对农村生产活动等方面具有重要作用，因此需要做好相应的管理工作，为灌区的使用提供更多支持，然而由于公益性质的成分在农业用水方面具有较多体现，导致灌溉工作未能对资金、成本等方面的问题进行更多考虑；当有关单位进行水费的收缴时，存在很大一部分群众对水费收缴工作产生不满，对此灌区管理人员可以采取一定策略对其进行处理，例如通过申请资金、政府拨款等方式为其提供更多支持，一方面这种方法可以对农民负担进行转嫁，避免农民产生更多抵触情绪；另一方面可以防止对灌区工作的开展造成负面影响，确保灌区可以为生产活动等方面带来更多好处。
（四）将使用者纳入到管理团队
将使用者纳入到管理团队中可以使灌区管理工作更加顺利的完成，用户可以通过决策权、监督权等权力的行驶使管理工作监督体系得到完善，避免主体缺失一类的问题出现在灌区管理工作中，从而使灌区可以为农业生产等活动带来更多便利，农民对管理工作的也会有更多热情，并且可以使收缴工作等变得更加透明，避免农民负担过重。
（五）将信息化现代化的手段融入管理工作
通过自动化、信息化的手段可以使灌区管理工作的质量及效率得到大幅度提升，因此灌区管理工作者已经逐渐将现代测控及各类先进的管理方式融入管理工作，从而使控水系统在准确性及精度方面的情况得到改善，对工程维护及建设一类的工作可以产生更多积极影响；通过目测的方法进行测量工作时，可能对水位信息的获取等工作带来一定困难，而现代自动测控技术的应用可以对以上问题进行改善，使启闭闸门时的水位信息获取工作可以更加顺利的进行，这样一来相关工作人员能够集中精力做好田间管理及渠道管理等灌区管理工作，从而使水质情况得到改善；用水测控技术能够对计量相关问题进行更好的把握，通过PC设备等在最短时间内获知用水及供水方面的问题，为监管工作创造更多有利条件，一方面可以避免输水方面的浪费，另一方面可以节约供水资金，使灌区可以创造更多价值。
结束语：
我国农村经济不断发展，农村居民的生活水平已经有了很大改善，其中灌区对农村建设工作具有重要意义，因此相关管理人员需要对其管理工作产生足够重视，并通过各类对策解决对灌区管理工作中的现存问题进行处理，从而为农村经济发展奠定坚实基础，最终促进灌区发展。
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论文作者:王相存
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/12
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