一、地区粮食生产基本情况
2015年地区粮食种植面积403.95万亩，单产507公斤，总产205万吨，人均占有粮食648.33公斤。其中：小麦219.77万亩，单产433公斤，总产95.14万吨；水稻22.98万亩。单产705公斤，总产16.2万吨；玉米161.2万亩，单产581公斤，总产93.64万吨。
根据地区2016年种植意向调查，全地区农作物意向种植面积1250万亩，其中：种植粮食400万亩（小麦225万亩，水稻20万亩，玉米155万亩）。从农民种植意向调查情况看，今年全地区呈现出麦增、稻稳、玉减、杂粮有特色上规模的良好态势。截至目前，全地区小麦种植面积达231万亩，其中冬小麦225.15万亩，春小麦5.8万亩。
二、地区粮棉作物面积测算与分析
为确保口粮安全，根据地区人口基数，地区对粮食安全生产线测算，粮食面积保障应当保障在320万亩左右。其中：小麦165万亩，水稻20万亩，玉米120万亩，地区杂粮面积在15万亩左右。具体测算情况如下：
（一）地区粮食生产安全线的测算
1、口粮测算
①口粮
阿克苏地区常住人口（不含阿拉尔市）为257万人，流动人口20万人。根据《中国食物与营养发展纲要（2001—2010年）》常住人口年口粮标准为200公斤，流动人口年口粮标准为100公斤，全地区年需口粮消费量为53.4万吨。
②国家储备粮5万吨。
③地区储备粮12万吨。
④粮食生产过程损耗
粮食生产过程损耗按总产量的4%计算。
⑤地区口粮生产安全线
全地区口粮生产安全线为：
口粮+地区储备量+国家储备粮+粮食生产过程损耗=（53.4+12+5）+（53.4+12+5）×4%=73.22万吨
⑥种子用粮3万吨。
⑦地区粮食种植面积安全线
按照地区“区域平衡、略有结余”的粮食工作方针，小麦年产量要保证在73.22万吨左右，小麦平均单产为445公斤，小麦种植面积安全线为164.5万亩。根据北方民族生活习惯，要保证粮食生产安全小麦是基础，水稻和杂粮作为灾害调控种子用粮和市场调节剂，作为保障区域平衡和粮食总产略有结余的机动粮。由于水资源的限制，地区水稻面积基本稳定在20万亩，其中温宿县13万亩、阿克苏市3万亩、乌什县3万亩、拜城县1万亩，按照单产688公斤，年产稻谷13.76万吨。
2、饲料用粮测算
①饲料用粮
地区年末存栏数为：牛21.26万头，消费标准1450公斤/头；猪18.21万头，消费标准148公斤/头；役畜（包括马、驴、骡、骆驼）17.83万头，消费标准53公斤/头；禽939.45万羽，消费标准50公斤/羽。饲料用粮中60%为能量饲料，地区玉米需求量为48.9万吨。
②饲料工业用粮
全地区饲料加工企业年消耗玉米6万吨。
③地区饲料用粮安全线
地区饲料用粮安全线为：
饲料用粮+饲料工业用粮+饲料用粮生产过程损耗=48.9+6+（48.9+6）×4%=57.1万吨
④地区饲料用粮种植面积安全线
玉米作为粮草兼用的作物，其在粮草平衡中起着关键的调节作用，按照单产520公斤，玉米播种面积不少于120万亩。其中：正播玉米面积一般40万亩，复播玉米面积不少于80万亩。
三、地区粮食生产效益分析
据调查，2015年小麦亩均生产投入包括种子74元、化肥183元、机耕费90元、水费65元、植保费13元、其他费用35元，每亩物化投入约460元；每亩人工成本154元；两项合计每亩总成本614元。按定点户平均单产455.8公斤，售价2.68元/公斤计算，平均亩收入约1221.5元，农户小麦亩均纯收入约607.5元。
2015年正播玉米亩均生产投入包括种子51元、化肥300元、机耕费90元、水费75元、植保费10元、地膜48元、其他费用30元，每亩物化投入约604元；每亩人工成本200元；两项合计每亩总成本804元。按定点户平均单产817公斤，售价1.9元/公斤计算，平均亩收入约1552.3元，农户玉米亩均纯收入约748.3元。
四、小麦产业产能、销售及供给侧
（一）地区小麦销售去向
地区生产的小麦主要由本地80余家农产品加工企业和粮食部门收购，其中，粮食部门收购国家储备粮15万吨，农产品加工企业收购小麦38万吨，结余小麦8万吨，基本满足全地区260万人口生活需要。
（二）小麦需求侧方面的意见建议
1、需求侧及粮食消费量。2015年，地区共种植冬小麦219.77万亩，小麦平均单产达到了432.92公斤，总产达95.14万吨；水稻面积22.98万亩，总产16.2万吨。据调查统计，地区国家储备粮收购企业年小麦收购任务一般为15万吨，80家农产品加工企业年设计加工能力为30万吨，260万人口生活需要40万吨，实际小麦年消耗量为85万吨左右，按照地区前种植面积及产量计算，仍有10万吨小麦结余，供大于求的矛盾凸显。
2、需求侧对小麦的品质、价格、产量等方面的意见建议。据调查了解，地区农产品加工企业主要以小麦为原料，加工面粉、饼干、挂面、速冻食品等面制品，小麦的筋度、韧度直接影响到产品的质量，因此，各农产品加工企业希望能够推广种植强筋小麦或专用小麦品种。
在价格方面，各农产品加工企业按照随行就市的原则收购小麦，2015年度小麦收购价格为2.2元-2.4元/公斤，比2014年度下降0.2元/公斤，价格较低。
（三）新常态下小麦供给侧结构性改革措施和建议
一是坚持粮食发展战略不动摇，牢固树立“粮食稳、天下定”、“手中有粮、心中不慌”的理念，切实把确保粮食安全与结构调整紧密结合，坚持“稳定面积打基础、主攻单产增效率、依靠科技上水平”的发展思路，在稳定现有粮食种植面积的基础上，大力实施科技强农措施，切实提高粮食单产和总产，确保区域粮食安全。加强农业政策的宣传和粮食生产的扶持力度，全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴政策措施，巩固地区粮食安全。
二是实施良种工程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加大小麦种子田建设力度，做到“三圃田”配套化、布局区域化、生产标准化、管理规范化，确保小麦种子质量。加大新品种的引进、试验、示范力度，积极推广优、新品种和专用品种，优化种质结构。
三是大力实施粮食高产创建、“粮食低产田升中产增产工程”、“中产田高产攻关工程”、“增施有机肥培肥地力基础工程”，大力推广测土配方施肥技术、“小麦套种草木樨”等新型草田轮作耕作方式和病虫害统防统治综合防控技术，加强农田水利基本设施建设和耕地保护，加强科技投入，全面提高粮食机械化生产水平，降低生产成本投入，实现节本增效。
四是正确引导农民适度规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动土地承包经营权流转，向种粮能手、种植大户、家庭农场、农业企业集中，提高粮食生产的集约化程度。
五是大力培育扶持龙头企业，延长粮食产业链条，促进粮食转化增值。坚持“引进与扶持并举”、“引导与服务并重”的工作机制，扶持好一批粮食加工龙头企业发展，扩大规模，增强实力，发展有特色、大群体的粮食深加工产业，使粮食生产向“产加销一体化”产业化方向延伸；同时，通过发展山区畜牧业拓宽延长粮食产业链条，促进粮食转化增值。认真落实粮食行政管理职能，加强粮食购销，拓展订单收购，进一步搞活粮食经营，通过建立产前、产中、产后的社会化服务体系，积极发展多种经营，多渠道增加种粮农民收入，实现粮食产业的良性循环。
六是进一步完善粮食的储备机制。加强粮食储备体系建设，一方面要增加储备规模，确保粮食安全；另一方面，加大粮食转化力度，缩短储备粮的周转期，以适应不断提高的人民生活需求，努力做到储足备好粮食。
五、玉米产业产能、销售及供给侧
（一）玉米面积、产量和销售去向。地区2015年玉米种植面积161.2万亩，平均单产达到581公斤，玉米总产达到93.64万吨。地区玉米主要由本地50余家玉米烘干房、19家农产品加工企业收购及本地畜牧业发展、渔业发展需要。其中，农产品加工企业收购8万吨；本地畜牧业发展年牲畜消耗玉米53.06万吨；本地渔业发展消耗玉米5.36万吨；50余家玉米烘干房收购烘干玉米并外调17万吨，结余10.22万吨。
（二）玉米需求侧及对玉米的品质、价格、产量等方面的意见建议。据调查了解，地区农产品加工企业主要以玉米为原料，加工饼干、挂面等面制品，加工颗粒饲料，用于畜牧业、渔业发展，玉米的蛋白质含量直接影响到产品的质量，因此，各农产品加工企业希望能够推广种植蛋白质含量较高的早熟品种或专用玉米品种。
在价格方面，各农产品加工企业按照随行就市的原则收购玉米，2015年度玉米收购价格为1.2元-1.3元/公斤，比2014年度下降0.5元/公斤，企业生产成本下降。
在产量方面，目前，农产品加工企业设计加工能力为10万吨，由于国际经济下行，农产品加工行业不景气，实际2015年原料消耗量为7万吨，仅占加工能力的70 %，希望能够适当增加玉米种植面积，提高单产，增加总产，确保有充足的加工原料。
（三）新常态下供给侧结构性改革措施和建议
一是在稳定现有种植面积的基础上，大力实施高产创建、“粮食低产田升中产增产工程”、“中产田高产攻关工程”、“增施有机肥培肥地力基础工程”，大力推广测土配方施肥技术和病虫害统防统治综合防控技术，加强农田水利基本设施建设，加强科技投入，全面提高粮食机械化生产水平，降低生产成本投入，实现节本增效。
二是大力实施良种工程，加大新品种的引进、试验、示范力度，积极推广优、新品种和专用品种，充分发挥优良品种增产潜力。
三是加强玉米烘干房建设扶持力度，加强基础设施建设，扩大生产规模，提高玉米收购、烘干、外调能力。
四是大力培育扶持龙头企业，拓展订单收购，向“产加销一体化”产业化方向延伸；同时，通过发展山区畜牧业拓宽延长粮食产业链条，促进粮食转化增值。认真落实粮食行政管理职能，加强粮食购销，，延长玉米产业链条，促进玉米转化增值。
五是加大招商引资力度，引进玉米精深加工企业，实现玉米籽、芯、秸秆加工，提高农民的经济效益。
六、地区粮食作物的布局与对策
地区按照”稳粮、控棉、强果、兴畜，提质、创新、扶三产、抓创收”的要求，根据“保麦、调棉、增菜、扩草，积极探索林下经济、大力发展特色种植”的种植业思路，加快农业农村经济结构战略性调整，粮食作物向优势产区相对集中，果园（苹果、香梨、核桃等大冠乔木）间作作物按“棉→麦→草”顺序转移，逐步实现“粮、棉、果、草”均衡发展，大力提高农业综合生产能力，为现代农业发展奠定良好基础。
（一）稳步发展粮食生产
粮食安全事关国计民生，是地区发展和稳定的前提。本着粮食生产“区域平衡，略有节余”的原则，着眼保障地区粮食安全、建设国家和南疆粮食安全后备基地，积极调整优化粮食布局和品种结构，大力扶持发展粮食主产区，加大标准化粮田建设，稳步提高粮食综合生产能力，努力形成稳定的粮食供应能力。
1、提高粮食安全意识，保障粮食供给
一是按照“区域平稳，自给有余，调整品种，提高质量，加工转化”的方针，安排和引导种植大户分担种植任务，形成基本农户和种植大户共保粮食安全的意识，确保粮食供给长期平稳。二是认真落实粮食生产行政首长负责制，坚持粮食生产基础地位不动摇。三是将粮食安全纳入地区目标管理考核，严格落实粮食生产责任追究制，加强督查和考核。四是做好强农惠农政策的宣传引导，认真落实补贴资金的发放，充分巩固农民的种粮积极性。五是引进推广优良品种，着力提高粮食品质。六是开展高产创建，推广增产技术。七是加快粮食专业化生产、产业化发展，促进粮食转化增值。
2、优化粮食区域布局
建立地区粮食生产稳定增长的长效机制，按照小麦生产是基础，水稻生产保调剂，玉米粮草兼用重点发展的原则，建设以库车、沙雅、新和、拜城、乌什、阿克苏市、温宿、阿瓦提为主的165万亩优质小麦生产基地，以温宿、乌什、拜城为主的20万亩水稻生产基地；完善乌什、拜城为主的正播、其他县（市）复播的玉米生产结构；强化拜城、乌什特色小杂粮的生产。到2015年使粮食面积稳定在300万亩左右，总产达到150万吨以上，确保实现“保证面积、提高单产、稳定总产、优化品质，保障供给”的良好局面，努力使地区成为自治区重要的粮食稳定增长核心区。
（1）稳定小麦种植面积不放松。在巩固乌什、温宿、拜城、库车、沙雅、阿克苏市、新和、阿瓦提县等国家、自治区粮食生产大县小麦面积的基础上，适当扩大拜城、乌什、温宿山区宜粮区的种植面积，消化由于果粮间作面积减少的矛盾，确保粮食安全。同时，加大优质高产栽培技术、新品种、精量播种、测土配方施肥、化学除草、保护性耕作等实用技术示范推广力度，实现良种良法配套。
（2）保持水稻面积不减少。地区水稻播种面积保持在20万亩（温宿15万亩，乌什3.5万亩，拜城1.5万亩），通过水稻高产优质栽培示范推广、工厂化育秧、机械化插秧技术示范推广、优质水稻制种基地建设，推进水稻生产机械化快速发展，努力提高单产、品质，使总产稳定在16万吨以上。
（3）突出抓好玉米生产。随着畜牧业快速发展，玉米是今后一个时期消费需求增长最快的粮食品种。要加快培育玉米新品种，充分发挥玉米在粮草平衡的调节作用，既保证粮食安全，又保障饲料供给。
（4）积极发展小杂粮。依托拜城、乌什地域优势和丰富的光热水土资源，通过间作、套种等模式在田间地头、果园种积极发展特色小杂粮生产，努力提高生产效益。努力加大豆类及其他杂粮的优质化、专用化、基地化建设步伐，促进粮食生产产业化发展。
论文作者:张军伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/17
标签：粮食论文; 万吨论文; 地区论文; 玉米论文; 小麦论文; 单产论文; 面积论文; 《基层建设》2018年第20期论文;