一国两制对台湾有利无害_台海时事论文

一国两制对台湾有利无害_台海时事论文

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自海峡两岸开放交往以来,我去过大陆多次,写过多篇浅文,现在到了将历年研究的问题暂且做一总结的时候了。个人认为一国两制非不可行,设仍拒不接受,他日可能悔之晚矣,敢直言相劝并就正时贤。

一国两制合乎中庸之道与和而不同

自来对中华民族特征有研究的先贤,如中山先生、梁任公等,咸认中国人的道德修养最值称颂的,一曰崇尚中道,一曰爱好和平。

中者,不偏也,平衡也,适中也,就是不走极端之意。以中为立国之道曰中道,即中庸之道,中国所以“中”为国名在此。祖国大陆领导者提出“一国两制”的构想,作为和平统一的指针,个人认为正合我国传统的中道思想。

海峡两岸分离达半个世纪之久,不可谓不长,欲在一朝之间,消除意识形态和种种制度的隔阂,势不可能,因而宜先划定一个过渡时期,使各行各制,分道而治;只要分而不离,终必一国一制。

再则,和者,中和也,和平也,合而不离也,也含有不走极端之意。不过,和非一般所谓随声附和或与世无争之谓,而是坚守自己的主张,不与人苟同,然仍与人和平相处,以尊重他人的意见或主张为做人处世之道。孔子云:“君子和而不同,小人同而不和”,就是这个意思。一国两制是以追求国家统一为前提,而不强使他方同行一个制度,是“和而不同”的具体表现,也符合今日所谓民主风度。

一国两制是过程不是目的

一提到一国两制,尤其在台湾,难免有人质疑:一国一制才是真正的统一,两制距统一还有若干里程。这种看法不能说全不合理。不过,试想一个国家,在海峡两岸分离分治很多年,历经意识形态的相左、政治与经济体制的互异,欲于不旋踪间跨越必要历程,将之冶于一炉,化异为同,何异“持方枘欲纳圆凿”,其不可能,稍具浅识者,类能道之。

然则,国家究如何统一?一国两制扮演何种角色?在统一既非一蹴而就的共识下,当然需要有计划有步骤地进行,其先除扩大交流外,至适当时机,两岸须本相互的认知,进行协商,在一个中国为前提下,划定界限,各行各制,互不侵犯,直到双方再度协议,以一制代替两制而后已。由此可知,一国两制是完成国家统一的“过程”,其本身不是目的。在这个过程中,贵能坚守“君子和而不同”。

“过程”这个词语,在今日社会科学常常出现,尤其是政治、社会、经济等学科,如政治程序或民主程序之类。

这种过程,用在一个国家恢复统一,特别是,既难于一朝一夕复归于一,于是设计一套模式,经彼此同意后,作为统一的过程。

一国两制与“国统纲领”

为促成国家统一,大陆方面提出一国两制,台湾方面提出“国统纲领”。两者不妨作一比较,供大家了解,或有助于实事求是,为统一献策。

首先,大陆提出一国两制,让台湾以中华人民共和国的特别行政区,享有高度自治乃至自主的权利。台湾当局对此视同毒饵,认为堂堂“中华民国”政府岂能被贬为地方政府?结果于1991年2 月颁布了“国家统一纲领”作为对策,从此两岸对统一的指望与步伐,形成各说各话,针锋相对。要进一步讨论的,是这两个代表两岸对统一所作的政策宣示与主张,究竟谁合实际需要以及简而易行?试再剖析说明:

第一,从理论言,“国统纲领”其内涵所涉及追求统一的各项,分近程、中程、远程三个进程,每一进程,都与两岸现况及其问题息息相关,内容极不单纯,光是台湾本身对近程应办事项,如加速“宪政”改革、推动台湾建设、建立均富社会等,非下定决心,做长时期努力,恐难如愿。至于所提大陆应积极推动经济改革,逐步开放舆论,实行民主政治等,作为未来两岸进行协商的善意劝告则可,作为当前渴望统一应具备的条件则嫌遥远。

总之,照“纲领”行事,光是近程所列各项,欲一一办好,恐非等待十年乃至二十年难望有成,加上中程、远程各项,如政治民主、经济自由、社会公平等等,作为统一的条件,似都足反映原纲领几近理想,若易之以在一国两制架构下,让两岸经由协议,悬的共赴,庶易见效。

第二,从实际言,前面说过,一国两制是统一的过程,在这个过程中,两岸固然各行各制,但既以一国为前提,当然以走上一国一制为其终极目标。然在此过程中,必须经由相互砥砺切磋,进入互动互助,终至互补互利,走上一制。这是自然的结果,似无须如“国统纲领”,片面提示对方采何行动或措施;如果对方反感,反使统一无期限的拖延下去。

总之,一国两制为长期的君子协定,只要彼此以“一国”为框架,互不越轨,虽各行各制,终无碍于全面统一。

一国两制与联邦、邦联两制的比较

一谈和平统一,海内外人士多主行联邦制或邦联制,以求解决问题。先说联邦,这个制度是中央与地方,在某些方面实行高度分权,主要是立法方面,截然划分,大致国防、外交、货币等权属于中央,传统的民政事务属于地方。现代国家在土地广大或有民族问题的国家,类多行此制。

中国是单一国,固非联邦国。但一国两制如能在海峡两岸行使,含有创造性。依所设计,此制的行使,除外交权外,台湾现所行的权力,几全保有,含军事权、人事权、终审权、货币权等,一概不变。这较一般行联邦制的国家所赋予各邦的权力大得多。“一国两制”所给予台湾保有自主权既大于联邦制,又何必将牵涉过广的联邦制贸然移植于我国?

再看邦联。其特点是一些具有主权的政治实体,为了某些特定目的,以一个强大国家为中心,而缔约相结的联合体。这种联合体,虽有共同建立的组织,却很松散,只供协调咨商,不对参加国的人民直接行使任何权力。例如,欧洲共同体(现改为欧洲联盟)之设,便是类似这种邦联的设计。

现台湾某些人士,以“中华国协”为号召,建议实行这种类似大英国协或继承旧苏联的独立国协组织,来代替一国两制,实行和平统一。试想,这种涉及分割国家主权的做法,大陆能采纳吗?

实行一国两制对台湾有利无害

中国原以大一统屹立于世,惜自清末以来,受列强侵侮,加上民国成立后的军阀割据,国势积弱日甚,惶惶不可终日。幸自第二次世界大战击败日本后,一雪前耻,为世推崇。嗣以世局变化,导致海峡两岸分离分治近半世纪之久。幸自开放交流以来,局势好转,人心振奋,而两岸同以和平统一为追求的目标,在基本上,无何差异,目前只须扬弃拖延,出以诚意,并经由重估一国两制的可行性,从实质上认识和解决问题,迈向统一。

遗憾的是,台湾方面仍有不少人士认为实行一国两制,将使台湾被矮化到以地方政府的地位出现,不复受国际间重视,从而经济势将日趋退化,乃至难以自保。但从实质上言,一国两制的实行,对台湾不但无害,且更有利:

其一,一国两制可使台湾在经济上和大陆逐步结合,并在两岸推动较大规模的建设事业,发挥互补互利的实效。

其二,台独为和平统一的最大威胁,万一得势,两岸可能爆发战争。行一国两制必使之销声匿迹,为台湾安全带来更确切保障。

其三,台湾当局预算年年膨胀,人民负担日重,一国两制可使其大幅度撙节国防、外交及简化政府组织、层级的年度支出,而移用于各项建设、福利及教育等事业,则台湾的进步,必大放异彩。

至于台湾地位是否因实行一国两制而被矮化?根据“江八点”所示:在一个中国的原则下,什么问题都可以谈。台湾地位大有斟酌的余地。

总之,今日中国,既不容长期分裂,亦不可能统一于一朝,如何作最佳选择,以打破僵局?计唯有本中国立国的大道——中庸之道,在一个中国的统一架构下,容许两制并存,各行其是,互不干预,也合“君子和而不同”的大道。时不我与,盼两岸一致接纳,否则他日因情势有变,可能求而不可得。

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