摘要：随着建筑行业的发展，建筑工程数量日趋增多。建筑行业属于高危行业，安全管理不容懈怠。其中应急救援预案则是施工现场安全管理的重要举措，务必要不断完善应急救援预案，确保施工安全。因此文章针对建筑施工现场应急救援预案中的问题及对策展开分析。
关键词：建筑施工现场；应急救援体系；问题；对策
建筑行业是我国经济发展的支柱行业，其在促进社会经济快速发展方面发挥着重要的作用，但是建筑行业也是一个高危行业，每年建筑行业中发生的建筑施工安全事故不在少数。因此，如何保障建筑施工安全是当前建筑行业中需要重点考虑的问题。而应急救援工作在保证施工安全方面就发挥着重要的作用。应急救援是专门针对安全生产的一项工作内容，其在整个建筑工程施工项目安全管理中都有着重要的地位。应急救援不仅注重事前预警，同时也注重事发和事后的处理，其对于保障施工安全，减少生命财产损失具有重要的意义。
一、建筑施工现场应急救援预案的重要性
建筑行业具有一定的危险性，比如施工人员需要高空作业、露天作业、交叉作业等，这都在很大程度上提高了施工人员的危险性，如果没有做好安全管理工作，很容易增加安全隐患，进而导致安全事故的发生。由于自然、人力、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免时，就需要组织及时有效的应急救援行动，以此来最大程度减少生命财产损失。而想要顺利有效的开展应急救援工作，就必须启动施工应急救援预案。应急救援预案是否合理、科学、有效，将直接关系到应急救援工作的开展。因此，这就需要施工单位切实根据施工情况编制可行、有效、合理的应急救援预案。这对于保证建筑施工现场安全以及减少生命财产损失具有重要的意义。通过编制事故应急救援预案，可以明确在事故发生前、发生中、发生后各个人员的责任、义务，同时还可以明确相应的策略和资源准备，所以一旦发生安全事故，启动事故应急救援预案，就可以及时、有序的开展应急救援工作。可以说，应急救援预案是应急救援工作的指导和行动指南。
二、建筑施工现场应急救援预案编制中存在的问题
目前，建筑施工企业基本都有各自编制的自己企业的应急救援预案，编制的形式、内容也不一样。大多单位在建筑施工现场应急预案的编制方面仍存在要素不全、实效性操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，特别是操作性不强的问题，尤为突出。具有表现在：
（一）关键要素不全
一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个关键要素，包括：1）方针与原则；2）应急策划；3）应急准备；4）应急响应；5）现场恢复；6）预案管理与评审改进。目前，一些生产企业在编制的建筑施工应急救援预案中，存在要素不全的问题。
（二）实效性不强
目前，生产经营单位基本按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）编制，制定后，在实施的过程中，几年如一日，没有进行及时的总结、改进和修订。
（三）操作性不强
应急救援预案的目的就在于为应急救援工作提供指导和方向，以此来提高应急救援工作的质量和效率。如果应急救援预案的操作性不强，那么就会直接影响到应急救援工作的开展。而就目前来看，施工现场应急救援预案就存在操作性较低的问题。很多施工单位在编制应急救援预案时，都没有根据现场施工实际情况进行编制，同时也没有综合考虑自然、人为、技术等多方面原因进行预案编制，再加上没有根据预案进行演练和培训，以至于一旦发生安全事故，就无法根据预案进行应急救援操作。
（四）体系不完善
建筑施工现场应急预案应包括三级体系：1）综合应急预案；2）专项应急预案；3）现场处置方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆生产经营单位实际编制的应急方案中，综合应急预案基本按规定和标准进行了编制，但专项和事故现场应急处置方案却是弱项，对预案的层级体系内容、范围划分不是很准确，不能形成完整的体系。
（五）三级体系的相互衔接问题
目前，企业编制的应急救援预案的三级体系中，存在相互衔接不好和相互有矛盾的地方。
三、提高建筑施工现场应急救援预案质量的对策
（一）完善应急救援预案体系
完善应急救援预案体系对提高应急救援预案质量具有重要的作用。因此，这就需要施工单位在预案编制过程中，注重体系的科学性、合理性。比如预案中应该包含综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案这三级体系。而这三级体系的内容和要素必须要覆盖整个施工项目的应急救援工作，包括安全事故的预防、安全事故的救援、安全事故的调查等。三级体系必须要互相衔接，各预案之间不能有冲突矛盾。综合性应急救援预案是应对现场各类事故的纲领性文件，是从总体阐述处理事故的应急工作原则。专项应急救援预案是施工现场综合应急预案的补充和细化，应着重对事故标的物的处置作出规定。事故应急处置方案是对专项应急预案的补充和细化，其主要是对事故过程中出现的常见事故类型的处置方式进行统一规定。
（二）提高应急救援预案的实效性
想要提高应急救援预案的实效性，就必须对应急救援预案中各部门、各人员的责任、范围进行明确。只有在分工明确、责任明确、措施明确的情况下，应急救援工作才能够顺利有效开展。对此，施工单位可以成立一个专门的应急救援部门，对应急救援部门中各人员进行责任划分，具体应急救援工作也需要细化到个人，并建立个人责任制，以此来保证应急救援工作的顺利开展。应急救援工作还需要全体员工的积极配合，因此，为了更好的保证施工安全，减少生命财产损失，施工单位还需要注重对施工现场全体员工进行培训，使得施工人员能够明白，当发生安全事故时应当如何配合应急救援工作的开展。
（三）提高应急救援预案的操作性
为了提高应急救援预案的操作性，就必须遵循相应的原则进行编制。比如施工单位在编制应急救援预案过程中，必须根据我国相关法律法规、部门规章、行业标准进行编制，在此基础上，还需要结合企业制度、施工现场情况进行综合考虑。这样及可以保证预案的合法性，同时也可以保证预案的合理性，进而为施工现场应急救援工作提供有效的指导依据。另外，为了提高应急救援预案的操作性，施工单位所编制的预案需要注意简明扼要的原则。如预案过于复杂，也会影响到其操作性。所以在编制预案时，应言简意赅、通俗易懂。对于应急救援程序和处置措施的实施，必须要与项目自身的应急救援能力相符合。预案应该包含所有可能在本施工现场发生的安全事故，对于危险点、危险源还需要加强科学分析。对于不会发生在本施工现场的安全事故，可以不予考虑。
（四）三级体系衔接问题的解决
1）施工现场综合应急预案、施工现场专项应急预案和施工现场事故处置方案之间应相互衔接，条文之间不能存在矛盾，且覆盖应急预案所需要素。2）建筑施工现场应急预案还应与其中涉及的其他单位的应急预案相互衔接，条文之间不能存在矛盾。
总之，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。建筑施工现场应急救援工作实践中，虽然存在一些问题和困难，但在党和国家对安全生产的高度重视下，坚持“以人为本、科学施救、统一指挥、快速反应”的原则，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失以及不良的社会影响，大力提高生产安全事故预防和应急救援能力，一定会在防范事故风险、减少事故伤亡、提高应急救援能力等方面，促进安全生产形势的根本好转。
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论文作者:李雅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：应急救援论文; 预案论文; 施工现场论文; 应急预案论文; 工作论文; 体系论文; 安全事故论文; 《基层建设》2019年第19期论文;