山东省汶上县建设工程招标投标管理办公室 山东济宁 272500
摘要：本着公平、公开和公正的基本原则，招标人可以在符合要求的投标人中选出最经济合理的投标人，使得招标人的利益得到保障，而这样透明公平公开的招投标系统也会吸引很多投标者前来竞争投标，因此招投标是建筑工程项目开展重要的环节之一。为了响应国家节能环保的号召，应加大电子招投标系统在建筑工程领域内的推广力度，使得建筑资源能够得到有效配置从而减少资源的浪费，电子招投标系统促进了投标人之间良性竞争，对建筑工程行业有长期积极意义。为此，文章将对电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用方面展开全面的分析。
关键词：电子招投标系统；建筑工程；现状
引言：在工程建设的招投标上，逐渐应用电子招投标的方式来进行。但是在运用电子招投标系统时存在很多的问题，体系比较混乱。主要是因为各地工程的管理部门在选择技术供应商的标准不一，并且很多技术供应商主要是一些以造价软件开发为主的IT技术公司，而这些公司与不同地区的招标办合作建立电子招投标系统。对建筑行业信息化的发展也有着重要的影响。本文对建筑工程中电子招投标的应用的研究具有重要的现实意义。
一、电子招投标的优势以及意义分析
（一）电子招投标的优势
在工程招投标上，电子招投标所带来的好处是值得肯定的。主要表现在以下四个方面：第一，电子招投标的效率更高。电子招投标可以高效的对数据进行处理和分析，从而在发标、投标和评标的过程中节省很多的时间，节省了人力和物力，更重要的是降低了招投标的成本。第二，电子招标达到绿色招标的目标。通过电子招投标能节约纸张、降低交通费用、降低能源消耗，从而减少碳排放。以上这些因素都是推行电子招投标的重要原因[1]。第三，降低招投标的价格。电子招投标能为投标者创造一个公平的投标环境，促进投标者之间公平竞争，从而能够降低采购成本。进一步实现工程建设招投标的透明化。第四，促进招投标的公平、公正。目前，在建筑工程投标的过程中存在买通评标专家、围标、串标的情况。导致很多投标的企业不能公平的竞争，因此，采用电子招投标的程序，能够更公平、公正的进行竞争，这是很多投标企业所期待的。
（二）建设工程的电子招投标的意义与作用
将电子招投标系统应用到建设工程当中，其意义与作用主要有以下几方面。第一，使电子招投标更加完善，公平、公正的竞争。在电子招投标的交易方式中，招投标的规划、公开竞争、平等性等其特点得到了广大人民群众的认可。同时在招投标中也存在着一些问题，如繁琐的规章制度、复杂的流程、成本高、招标周期长等。但是，建立电子招投标管理平台进行交易就不同，建筑工程中招投标的公告、招标文件发售、投标报名、投标答疑、开标、评标、中标结果等环节都是在管理平台上发布的，在招投标过程中都是实行公开、公平的原则。方便招投标人员更好、更及时的了解整个交易平台交易的过程，使整个电子招投标的业务工作起到透明、公平公正的竞争。第二，提高招投标工作的效率。建筑工程招投标通过电子招投标交易管理平台的输入、下载文件及电子投标文书编制的过程，使整个电子招投标的业务流程更加清晰，利用计算机在网上对投标者进行系统筛选评标，这样大大的提高了招投标的工作效率，使整个招投标业务的周期渐渐缩短。第三，有利于管理招投标的存档和查询。在电子招投标的投标书中都是数字化的文字、图形，在电子招投标中的建筑工程招标结束后，就可以把它进行归档，就不需要去存放大批的纸制材料。电子招投标有利于快速的招投标归档，长期确保资料有效，方便及时提取资料，可以重复使用存档数据。第四，促进电子招投标的规范管理。在电子招投标中，交易管理平台的全过程受到行政监管部门的监管，在平台上共享资料信息，保证了整个建筑工程在招投标中实现公平公正的交易操作[2]。
二、建筑工程项目电子招投标的现状
（一）国外现状
电子招投标在国外实行较早，在很多国家已经得到了普遍应用，并且实行效果良好。美国、加拿大等发达国家的应用时间最早，而且很快适应了这些国家的发展环境。电子招投标已被普遍应用到政府采购和建筑工程行业中，它不仅提高了招投标活动的效率，也确保招投标活动公开、透明、公正进行，预防腐败现象的发生。在降低招投标活动的成本、节约资源、促使招投标流程规范化方面都比传统招投标方式有更大的优越性。电子招投标在韩国、日本等这些国家也被大量应用，并根据自己国家的实际情况进行了调整，强化了法律制度建设，使之更加符合自己国家的发展现状。电子招投标活动在韩国、日本的应用，逐步从国家的重点工程领域发展到公共资源交易领域，电子招投标进一步得到推广运用，规范化运作不断得以强化。
（二）国内现状
电子招投标在我国使用的时间较晚，推行的时间也比较短，还处于起步阶段。我国最早的电子招投标活动是在进行国际招投标活动时使用的，并且取得了不错的效果。在国家的倡导和鼓励下，电子招投标开始在我国几个大城市进行试点使用，进展还比较顺利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随后向更多的地市推广，而且从货物的采购活动发展到建筑工程领域，使我国建筑工程行业招投标活动的效率得到了提高，招投标过程也更加公开透明，制度更加规范，促进了我国建筑工程行业招投标活动的良性发展。由于电子招投标系统是从国外引进的，需要一个消化吸收的过程，我国在实施过程中也出现了一些不适应国情的问题。这些问题的出现一定程度上影响了电子招投标活动的进行。
三、建筑工程项目电子招投标存在的问题
（一）评标功能不够客观清晰
电子招投标系统主要包括清标和评标等评标功能，所谓的清标就是找出投标人标书中投标报价不合理的地方，比如计算错误、大小写不一致的偏差等，为评委提供了有效的分析资料；所谓的评标就是根据招标文件规定的评标办法对投标人进行评分，这看起来只需要计算机简单操作即可，其实这里面很容易出现系统性的漏洞，电子招投标系统的专业评标功能还不够，无法及时地对报价表中的材料损耗程度和数量进行检查，也无法对专业分包工程的合法合规性进行核查，使得其对投标人优劣的判断缺乏科学合理的依据，电子招投标无法真正完全自动化评标，导致最后的评标流程必须由专家人工完成，这不仅降低了评标的效率，还增加了招投标评标工作中人为的影响因素[3]。
（二）信息资源的沟通与共享功能欠缺
建筑工程行业的电子招投标由于地域差异和行政管理体制分割等原因，各地区的电子招投标流程存在一定差异，信息技术的标准不统一，信息数据的交互共享与规范接口的服务平台欠缺，无法完成协调与规范指导的功能，使得电子招投标系统功能运用、研究开发和信息等都是相互断裂和隔离，无法满足全面统一和完整配套的需求，使得电子招投标活动的整体整合与协调和信息资源的共享与开放等功能无法实现，这就为一些投标人弄虚作假创造了空间，这无形中降低了电子招投标系统的公平性。
（三）电子招投标系统存在不安全和不公正性
电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。造价软件主导电子招投标系统就十分不合适，存在着严重的利益冲突。一个实施规范的电子招投标系统可以使招标过程公开透明，但缺乏监管的电子招投标系统则可使招标过程更加“黑箱”。在国际上，保密性一直都是电子招投标推行的最大的阻力。相对于传统的招标方式，系统开发公司、系统管理者有更大的控制能力和腐败的机会，通过技术实现更隐蔽的操控，使招标更缺乏管控。电子招投标系统如果实施不善，只是腐败权力从一批人（如评标专家等）转移为另一批人（系统开发商、系统管理者）而已。
（四）在线监督力度不够
相比于传统的招投标活动，电子招投标的监督方式采用的是利用远程在线监督，这样可以很好地避免业主、监督人员和评标专家的接触，在最大程度上避免串标情况的出现，使招投标活动做到公平、公正。但是我国建筑行业电子招投标活动的远程在线监督力度还不够，有些地方的设备安装不到位，使用还不熟练，在实行过程中出现了不少问题，导致远程在线监督不能很好发挥作用，不能实现预期的目标，给一些不安分的投标者留下了漏洞，妨碍了我国建筑行业电子招投标活动健康发展。
四、完善建筑行业电子招投标系统管理的对策
（一）促使评标功能不断完善
电子招投标系统应以现代化信息技术手段和电子招投标法律法规相结合，制定规范合理可行的评标标准，使得系统的评标功能能够充分发挥出来。对于投标人的报价清单能够自动识别，根据招标文件及招投标法的相关规定来对投标文件进行自动化评分，选出合格中标人。电子招投标系统的评标模块设计应与技术标准牢牢地结合一起，从而实现准确和专业的评标功能，有效地减少人工干预，使得招投标活动中各方主体的合理利益得到保障，使得招投标活动符合公平竞争要求[4]。（二）构建统一的交易平台实现信息资源沟通与共享
电子招投标交易平台的主要特点是信息集成化高，招投标各方都可以在平台上查询相关招标项目的信息，使得招投标信息的交互共享功能得以实现。因此，构建统一的电子招投标交易平台不仅可以将各地区的招投标信息资源共享，还可以公开投标人和招标代理的企业财务状况、信誉以及企业管理人员名单等信息，减少投标人和招标代理在电子招投标活动中弄虚作假等违法行为，确保建筑工程招投标工作的公平与公正。统一的电子招投标交易平台可以将各方的信息与数据集中到一块，监管部门可以根据共享数据的技术上挖掘与分析，从而发现一些违法违规行为，确保电子招投标活动能够有序地合法进行。
（三）建立全国统一的输入输出数据接口
为了完善电子招投标系统，需要建立全国统一的输入输出数据接口。通常，各地的招标管理部门和造价软件公司私自制定数据标准，不仅影响了电子招投标系统的高效发挥，还导致投标体系混乱。严重影响了建筑行业信息化的建设，而且腐败问题，会引发更多的经济问题。
（四）强化远程在线监督，促进电子招投标健康发展
监督在招投标活动中具有很重要的作用，它可以促使招投标活动更加公平、公正，使我们的招投标活动合法、规范、有序。电子招投标新技术、新方式的应用，改变了传统的招投标监管方式，使政府监管部门能够及时掌握动态信息、提高办公效率，能为政府招投标监管部门提供招投标活动的实时同步信息、定期统计信息、分类统计信息等。政府主管部门应进一步完善招投标电子化、网络化的组织领导机制，适时修改有关政策、法规，对电子招投标的应用范围、规则流程、安全保障、监督管理等进行规范。政府应当健全诚信体系，监督和指导平台运营商的服务行为，促进电子招投标健康发展[5]。
结论
随着电子商务的不断发展，在建设工程招投标中使用将会成为电子招投标必然，建设工程电子招投标这个领域还存在着一些问题，利弊共存，与国外还有较大差距，我国电子招投标领域的发展与挑战并存，还需要我们共同努力。
参考文献
[1]罗亚琪，电子化招投标实施现状和前景[J].中国招标，2015，（6）.
[2]杜艳君，关于电子招投标相关问题的思考[J].招标与投标，2015，（11）.
[3]王丹，论电子招投标的科学发展以及建议[J].招标与投标，2014，（11）.
[4]余家沥，建设工程实行电子化招投标存在的问题以及对策[J].江西建材，2015，（8）.
论文作者:郑学军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/8
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