民诉执行难破解方法研究
冯 硕
辽宁大学，辽宁 沈阳 110036
摘 要： 在我国全面推进依法治国的进程当中，打赢执行攻坚战，不仅关乎社会法制建设的效果，也关乎社会的和谐与稳定。本文聚焦在民诉的执行中所面对的压力与挑战。在此基础上，对今后民诉执行难问题的破解提出了几点建议。例如，完善组织架构、重视人才队伍建设、营造良好的氛围等。
关键词： 民诉；执行难；方法研究
众所周知，我国正在全面推进中华民族的伟大复兴，在这个过程当中，彰显法治的公平与正义、提升执行的效果具有极为重要的意义。本文围绕民诉执行中存在的痛点，探讨其今后的优化与发展策略对于促进民诉领域相关研究的深入与完善有着一定的积极意义。
一、我国民诉执行的现状
一般来说，民事诉讼制度主要包括法院、当事人以及相关的诉讼参与人。在实施民事诉讼的过程当中其程序主要是以实现债权、债务为目的。当一方当事人拒绝对已生效的法律文书所确定的义务进行履行时，人民法院可以通过强制手段。其主要的出发点是对诉讼审判中已确定的民事权利，在事实方面得到实现。
在进行民事诉讼的过程当中其执行程序主要是以司法执行权为基础，同时，注重与强制性措施相结合。实施民事诉讼，追求社会的公平与正义。如果程序正义不能够得到理想的实现，那么，将会影响整个社会的公正与和谐。目前，在民事诉讼实施的过程当中，由于受到实行体制以及保障体系不够完善，地方影响因素较大等问题的制约。民事诉讼面临着巨大的发展压力，具体来说：首先，被执行人的财产无法得到确定。在进行民事诉讼执行中，由于受到财产信息等诸多因素的影响，人民法院难以将相关的被执行人的财产数目进行确定，这就导致法院即使发不了合法的判决书，但是依然缺乏具体的被执行对象，导致执行难以开展的窘境。
其次，被执行人不配合。在当前的民事诉讼执行中，虽然，国民素质正在不断提高，但是，不排除个别被执行人员不配合，不履行，甚至部分被执行人员公然抗法。这些都直接体现出在民事诉讼执行中所存在的一些问题。
再次，执行程序有待规范。当前，在民事诉讼执行中，执行程序不同程度地存在着一些主观和客观层面的不足。一方面，由于缺乏较为明确的法律规定，导致程序执行存在失误；另一方面，一些执行人员自身的执行程序素质不足，也会影响的执行的效果。所以，如何从现状出发，进一步地深入分析民事诉讼执行中的困境具有重要的意义。
最后，执行效率低。从我国当前的司法案件来看，民事诉讼占有很大的比例，但是，我国诸多民事诉讼在执行中存在着执行效率低的问题。也就是说，很多经过审判后的案件，在执行中并没有按照判决书进行执行。一纸判决依然没有实现相关的诉求。因此，在民事诉讼领域围绕民事诉讼执行难等诸多问题进行客观分析具有重要的价值。
在我国的司法体系中，民诉占有很大的比重，民诉判决的执行效果直接关系着我国司法体系的发展进程。在调研中发现，由于受到诸多因素的限制，民诉执行难的现象比较突出。例如，根据不完全统计，我国民诉执行率在百分之八十左右，提升民诉的执行率及效果也已经作为一个重要的议题提上了议事日程。
二、民诉执行难的主要原因分析
在上文中，主要对民诉在发展中存在的执行难问题进行了分析。导致这些问题产生的原因是多方面的，具体如下：
被称作“暴风雨”的这首奏鸣曲是贝多芬32首奏鸣曲中唯一以d小调创作的作品，它是贝多芬中期作品中的一个里程碑，是“海利根施达特”年代创作的最具个性的代表作，也是贝多芬创作中最早出现浪漫主义精神的作品之一。布伦德尔说它是“一幅精美的湿壁画……两个漆黑漆黑的乐章中间夹一个雪白雪白的乐章”。戈登威泽尔则说：“d小调奏鸣曲列于贝多芬最受欢迎的奏鸣曲之中，是当之无愧的，因为它是贝多芬最富有美妙诗趣的灵感的作品之一。”
(一)执行保障体系不完善
在进行民事诉讼执行的过程当中，不仅需要司法机构的履职，更需要相关机关，特别是其他合作单位的积极配合。从目前来看，在进行民事诉讼具体执行阶段，包括银行、信息管理机构在内的相关机构与部门围绕民事诉讼中相关的权利与义务配合的不够充分。这就直接影响了民事诉讼的执行效果，从而导致了民事诉讼面临着巨大的执行压力。从最近一段时间来看，无论是在资产的处置方面，还是在失信制度的执行都方面都面临着不少的压力。这就导致了法院在进行具体案件的执行过程当中面临着诸多的压力。因此其，在现有的基础上，有效的统筹相关的资源也应该是该领域今后需要研究的主要目标。
为了更好的破解民诉执行难的问题，本文在借鉴相关研究成果的基础上，尝试提出以下几点建议：
(二)人才不足
虽然我国加大了对民事诉讼执行队伍的建设力度，但是，从目前来看，无论是在人才的数量储备方面，还是在相关人才的培养体系等方面依然面临着较大的提升与发展空间。根据最新的调查发现，由于民诉执行工作担子重，工作压力大，一些工作人员不同程度地存在着畏惧以及逃避的心理，甚至一部分工作人员还会选择离职或者换岗，这不仅导致了民诉执行中所存在的执行难的问题，在很大程度上，也为今后民诉执行工作的优化指明了方向。只有在人才队伍建设方面进行必要的改进，民诉执行难这一老问题才会在现有的基础上得到进一步的发展与改进。
(三)执行资源有待统筹
在民事诉讼保障体系中，在民事诉讼的预警体系，民事诉讼的人身安全、财产安全的保障体系等方面，依然面临着巨大的挑战。这些挑战影响了民事诉讼执行的效果与效率，在一定程度上，也影响了我国民事领域司法公正与权威的体现。在进行民诉执行的过程当中，需要完善的制度以及必要的保障体系进行保驾护航。从一线的执行效果来看，无论是在资金、资源的保障方面，还是在相应的人力资源管理激励体系等方面依然存在着很大的提升与发展空间。这种在保障与支持体系等方面的不足，不仅影响了民诉执行的效果，也对法律尊严与权威的彰显带来了一系列的不利影响。所以，从这个角度来说，在今后的民诉执行难问题的优化与应对的过程当中，有必要在现有的民诉执行保障体系的基础上，进一步的进行改进与优化。
(四)经验不足
本研究以江苏省第九届园博会——苏州太湖园博会为例，设计出江苏省第九届苏州太湖园博会游客满意度调查问卷，进行了问卷预调查，修改完善问卷的选项设置及语句表达，使问卷结构更科学合理、语句更简洁清晰易懂，形成最终的调查问卷。于2018年6—7月对有参观游览经历的当地居民及游客进行线上及线下正式问卷调查，获取一手数据并进行数据统计与分析。调查过程中共发放问卷300份，回收282份，剔除无效问卷12份，有效率为90%。
总之，无论是主观层面的原因，还是客观层面的原因，我国的民诉依然有着很长的路要走。
三、破解民诉执行难的建议
在“量”增长的前提之下，实现武夷山民族地区城镇化“质”的优化是第二步。城市在发展的过程中，难免会出现各种各样的问题，比如说城市功能结构不合理、城市的现代哈程度不高。武夷山民族地区在发展过程中，处理好城市出现的各种问题至关重要。我们知道，城镇化发展中，乡村人口会大量涌入城市，城市会不可避免的出现住房紧张、水污染和大气污染等各种污染。武夷山民族地区城镇化一定要注意“质”的优化，“质”的优化是武夷山民族地区需要考虑的问题。
广元市“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，探索出了贫困地区盘活农村资产、财政金融互动、贫困人口稳定增收脱贫的新路子。
最后，注重教育引导。在今后的民诉执行优化的过程当中，需要对失信人员进行惩戒的同时，还应该在思想以及教育方面进行积极的完善与强化。借助在必要的教育与引导机制的优化来满足民诉纠纷的妥善解决需要。总之，发动舆论的力量，积极的进行宣传与引导，可以达到事半功倍的效果。只有积极的强化与完善，今后的民诉执行问题才会获得更好的效果。
(一)完善执行队伍建设
在很长一段时间以来，法院对民诉判决执行的效果并不是很理想，原告的权益没有得到及时、有效的保障，在一定层面上与执行队伍建设不力有着很大的内在关联。因此，在今后破解执行难这一问题的过程当中，其首先要做的就是在执行队伍建设方面记一步的进行完善与强化，具体思路如下：
首先，强化组织机构建设在今后的法治建设的进程中，各级法院应该在最高院相关指导意见的基础上，不断的在组织架构方面进行系统的优化，组建专业的力量进一步的未执行工作提供支持。尤其是，在执行流程以及相关的权限方面进一步的就行细化与优化。通过这种方式来促进执行难问题的高效解决。
其次，重视工作人员素养的提升。在具体的民诉执行的过程当中，除了在必要的组织架构方面进行相应的优化与完善之外，还应该围绕执行中对执行工作人员的素养要求出发，在相应的工作人员综合素养等方面进行积极的提升。例如，进一步的完善岗位考核制度，只有符合相关的资质要求才能够到一线进行执行。另外，在日常的岗位培训体系方面也应该进行相应的完善。通过诸多的培训机制的强化，来满足执行中的诸多需要。
最后，完善监督体系。在进行民诉执行的过程当中，应该时刻牢记打铁还需要自身硬，这就意味着从执行的各个环节以及诸多的流程，都应该不断地进行监督体系的完善，避免由于监管体系的不完善而影响了整体的执行效果。因此，为了更好的促进民诉执行难问题的解决，在今后的发展过程当中，应该不断地在必要的制度体系、队伍建设、人员监督及管理等方面进行系统的优化。只有这样，民诉执行难的问题才会得到更好的解决。
(二)建立联席工作机制
在以往的执行工作过程当中，其存在的一个主要问题是执行中涉及的平台以及部门比较多，无论是在资源的整合方面，还是在相关信息的共享等方面都面临着不利的工作环境。因此，对整个的执行资源进行整合，建立联席工作机制显得尤为迫切。在具体的实施过程当中，应该积极的在以下几个方面进行优化：
当前，国际社会处于大发展大变革大调整之中，各国既面临科技进步日新月异、区域合作方兴未艾等前所未有的重要机遇，也面临大国对抗风险上升、非传统安全威胁日益增多的全球性挑战。人类又一次站在了历史的十字路口，是单打独斗还是携手合作，是以邻为壑还是互利共赢，这是各国必须面对的时代选择。
首先，与金融机构建立合作机制。随着我国经济发展的速度不断提升，财产领域的纠纷不断增加，很多被执行人会通过隐匿财产的方式来逃避执行义务。因此，在今后的民诉执行的过程当中，根据这样的问题应该在现有的基础上进一步的扩大与金融机构的合作力度，通过在配合执法广度以及深度层面的强化来切实满足其未来的执行要求。
其次，与不动产管理部门建立信息合作平台。目前，围绕不动产的相关财产类的纠纷也在呈现出上升的态势，在今后的民诉纠纷的执法中，应该严格按照相关单位管理要求，切实从源头上把关，避免被执行人通过各种方式来逃脱法律的财产判决。
在进行民事诉讼发展的过程当中，民事诉讼的经验是一个巨大的发展财富，只有从实践中，不断地进行经验的积累，才能够更好的应对在社会发展中民事诉讼所面临的压力。相比较而言，我国在民事诉讼领域，特别是在民事执行方面，还处于起步阶段，在具体的程序经验以及管理经验等方面还有着很大的提升空间。只有依托经验的积累以及分享，民事诉讼才能够更好的达到预定的执行效果。民诉在我国有着悠久的历史，但是，现代队伍法制精神来看，我会民诉在执行中还面临着经验不足的问题，直接影响了民诉今后的发展效果。所以，聚焦民诉发展与应付经验也应该是该领域研究与关注的另一个主要方向。
最后，积极建立统一协调机制。在现有的属地管辖的基础上，应该从宏观层面来进行积极的完善。在执行的级别以及相应的范围方面进一步的进行完善。通过这种方式来助力执行难问题得到更加妥善的解决。
(三)营造良好的执行氛围
民诉的执行工作，不仅需要执行人员以及执行机关自身的配合，也需要全社会人员的共同努力。因此，在今后的民诉执行体系的优化过程当中，还应该在执行的氛围方面进一步的进行加强。
首先，加强舆论宣传及导向工作。在今后的民诉执行的优化过程当中，法院宣传部门应该联合各大媒体平台，围绕群众关切度较高的执行案件进行及时的通报。通过这种及时的宣传与公开的方式来为民诉执行工作的优化与解决，奠定良好的基础。
其次，在进行民诉纠纷的解决，尤其是执行过程中面临着巨大压力与挑战的时候，媒体宣传部门、道路运输部门应该把被执行人的相关信息进行社会公布。通过这种黑名单的形式来为后期的执行工作的解决创造更好的条件。
治疗后，观察组患者的pH、PaO2、PaCO2、SaO2等指标均明显优于对照组，差异有统计学意义（P＜0.05）；见表2。
桃(Prunus persica L.)原产于我国，是栽培历史悠久的果树种类之一。我国有800个品种，用于生产栽培的有30个左右。根据成熟果实果肉色泽，可将桃果实分成白肉、黄肉和红肉桃3类，白肉和黄肉桃以其外观美丽、风味甜香而占有较大的市场，红肉桃近年来因其富含花色苷而日益受到人们的重视。本文综述了桃果实中的抗氧化营养成分、采后品质保障及代谢调控等方面的研究进展，为桃果实进一步开发利用提供理论依据。
(四)借鉴与学习先进经验
不同的地区在进行民诉的执行过程当中，既面临着不少的挑战，在一定层面上，也会积累着一定的先进的经验。因此，在今后的民诉执行难问题的应对过程当中，还应该积极的尝试从以下几个方面进行强化。
图3表示将数据集分类两个簇，第一类用电量大，可能为重度用电用户，第二类用电量比较小，可能为轻度用电用户。图4为数据聚类结果的雷达图，反映了两个簇数据距离聚类中心的分布情况。
首先，积极搭建经验共享平台。在今后的民诉执行过程当中，相关部门应该立足于执行的现状，对在民诉执行中存在的问题、挑战以及可行的方式与方法进行经验的总结与分享。通过这种经验平台的搭建来减少在执行中存在的经验不足的问题。
其次，建立国际交流平台。在去应对民诉执行难的过程当中，还应该在国际层面进行经验的交流。执行难是一个全球性的问题。通过这种执行经验的全球层面的共享来满足未来的执行要求。
最后，强化合规执法。在进行经验借鉴的过程当中，除了在必要的经验分享方面进行优化之外，还应该在执行的合规层面下更大的力度。例如，在进行执行的过程当中，要完全按照我国现有的法律制度与文件来进行层层的优化，将依法执行作为一个重要原则来进行贯彻，切实避免在以往执行中所存在的一些违规现象。只有这样，在今后的民诉执行中才能够更好地彰显依法治国的理念，在体现法律尊严与权威的同时提升民诉执行的综合效果。
值得一提的是，作为基层学校，我们之所以选择情感场生态构建为研究的切入口和抓手，是因为情感场生态构建更加注重和依赖的是实践，而实践恰恰是基层学校的特长和生命力所在。我们的初步打算是，该研究将至少持续三到五年时间，即预计在“十三五”中后期，校园能较为明显地由内而外展现出情感场的特质，使走入其中的每个人能深深地感受到情感的场能，强烈地受到感染、感化和正面引导。
总之，在今后的民诉执行工作的优化过程当中，应该从执行的痛点出发，不断的进行相关制度体系的优化，在必要的联席工作机制以及舆论宣传引导与经验的交流与分享方面进行积极的完善。只有这样，我国民诉执行的效果才会在现有的基础上得到更好的发展与提升。
四、结语
民诉关乎民生，也关乎社会的公平与正义，但是，由于受到诸多因素的影响与制约，我国在民诉执行领域依然面临着诸多的挑战。本文尝试分析了我国民诉执行中存在的问题以及问题产生的原因。在此基础上，对今后的民诉执行难问题的破解思路提出了几点建议。希望本文的探究能够有助于民诉执行工作在今后获得更好的开展。
[ 参 考 文 献 ]
[1]任广志.电子诉讼与我国民事诉讼法的应对思考[J].法制博览，2019(14).
[2]陈寿军.民事诉讼法修改与民事证据制度的完善[J].法制博览，2018(17).
[3]张卫平.中国民事诉讼法立法四十年[J].法学，2018(07).
中图分类号： D925.1
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )25-0071-03
作者简介： 冯硕(1996- )，男，辽宁沈阳人，辽宁大学法学院，硕士在读，研究方向：民诉。