摘要：因受到计划经济的影响，工程造价管理始终存在着一定的问题，即使到了市场经济飞速发展的今天，工程造价管理依旧存在着改革缓慢、机制不合理、缺乏有效的管理手段等问题，这都是制约工程造价管理发展的阻碍。因此，针对工程的造价管理工作，在工程建设投资决策、设计、招投标、施工与竣工等关键阶段造价管理问题，并针对相关问题提出对应有效的解决对策，为造价管理发挥预期作用，有效的对工程造价合理性提供可靠依据。
关键词：工程造价；管理；对策
引言
工程造价管理是项目科学管理中的重要组成部分，在工程项目管理中具有十分重要的意义。工程造价管理的内容主要涉及到造价的确定与控制两方面，以工程项目或者是目标为对象，为了合理控制造价而建立，直接关系到工程项目的技术与经济活动，是提高企业投资效益与经济效益的重要手段之一。因此，对工程造价管理常见问题及相关对策的研究是十分必要的。
1工程造价管理存在的问题及原因分析
1.1造价管理体制改革缓慢
1.1.1思想观念较为落后
自建国以来，工程造价管理模式和计划方法几乎没有发生任何的改变，随着市场经济的不断发展，这种落后的思想观念已经完全无法适应当今社会的发展。由于受到传统思想观念的束缚，始终无法建立一套健全的工程造价管理体系，始终将降低成本作为工程造价管理中的核心思想，造成了“预算超概算，概算超决算”的情况，这显然与当今社会经济的发展是背道而驰的。
1.1.2政府的行政干预过多
在工程造价管理中，政府既是一个宏观管理的主体，也是投资项目的微观管理主体，作为各级政府经济建设管理的重要组成部分，加强工程造价的管理的现实意义十分巨大。为了更好的管理工程造价，政府建立了一个严密的组织系统，专门负责工程造价方面的管理，并在系统中下设多层管理技工，并明确了各管理系统承担的责任和义务。在传统的计划经济下，政府对产品价格的直接干预，对工程造价的严格管控起到了一定的作用。但是，随着市场经济的发展，政府的职能与管理体制也发生了一定的改变，对价格直接干预的情况减少了许多，同时对工程造价的管理也从直接管理变为了间接管理。
1.2造价机制不合理
市场经济在选择资源配置方式的时候必须依照客观价值规律的要求，利用价格的变化以及市场的竞争力来引导资源合理流动，实现资源的最优配置。在市场经济的发展过程中，价格始终占据核心的地位，它不仅是一种有效的调节手段，也是一种重要的市场机制，是市场贸易交换的基础。而价格机制，则是价格本身为了适应市场经济活动的变化而产生的自发调节，是市场机制的主要组成部分。但是，以目前的情况来看，价格机制与市场经济发展属于相互背离的状态。
1.3企业发展存在障碍
企业，在改革开放以后迎来了发展的良机，在不断的发展过程中取得了一定的成就。但是，也暴露出一些长期存在的问题，基于这些问题的存在，导致企业在近几年逐渐步入了瓶颈阶段，成为了企业发展过程中的障碍。
1.3.1企业施工利润偏低
由于受到计划经济的影响，产品在计价方面长期处于无利润或者低利润的状态，使产品的价格严重低于其实际价值，企业逐渐沦为了提供劳务的企业，利润的不断下降也使得企业的收入远远低于社会平均水平，对企业的发展及员工的积极性造成了巨大的影响。从总体上来看，虽然企业为国家经济建设做出了巨大的贡献，并创造了许多社会价值，但由于企业的施工利润始终偏低，对企业的发展造成了阻碍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆自从实行市场经济以后，施工企业扭转了其在市场上的总体形象，在经营发展方面，实现了自负盈亏，采用自主经营的发展模式。但是，过低的利润率使其始终无法获得更多的经济收益，发展效果缓慢，缺乏市场竞争力。
2工程造价管理对策
2.1投资决策阶段造价管理对策
切实做好各类资料的搜集工作，如施工现场水电路状况、地质条件、施工建材信息等。针对需要进行经济评价的关键项目还需广泛收集项目经济发展背景等资料。合理应用集体决策制度，为有效避免盲目性投资，相应的投资决策必须合理应用集体决策制度，组织各个相关部门对项目建设可行性进行分析。
2.2设计阶段造价管理对策
2.2.1实行设计招标
通过对设计招标制度的实行，促使设计人员对项目规模等信息进行全面分析，以给出最佳方案。而对于项目的建设单位而言，需要借助价值工程等理论对方案实施深入的经济性分析，从而选取经济性、先进性最佳的设计方案。
2.2.2限额设计
投资分解与工程量的控制是实现项目限额设计有效方式，对于可实施定量分析的所有内容，都要经过可靠计算，在设计过程中对施工可能性进行充分考虑，尽量避免使用质量没有保障、采购难度较大的材料与机械设备。
2.3招投标阶段造价管理对策
2.3.1注重前期工作
为强化该阶段造价控制，需切实做好以下工作：强化招标文件方面的编制管控，由专业的造价工程师参与到审定等环节；通过对编标合同内容的进一步细化，明确编标义务及责任。
2.3.2招标中期管控
在规范的招投标程序当中增设询标环节，以此为投标人提供可靠的报价依据。在此基础上，公开工程量清单，提高项目招投标公开度，避免产生违法的权钱交易。
2.3.3招标后期管控
保证合同语言严谨性。在招投标工作结束以后，需切实强化合同签订管理，造价人员应对造价条款细节进行审定，并选择适宜的合同价款方式。
2.4 施工阶段造价管理对策
①对工程洽谈进行严格控制， 重视工程变更对造价带来的影响，并发挥现场监理预期作用 ，加强现场管理；②对承包商提出的索赔要求进行严格的审查；③切实完善施工材料的加工、运输，避免由于材料存在质量问题，造成成本增加。
结束语
通过以上分析可知，工程的造价管理涉及到工程建设每一个环节，为保证造价管理有效性，必须针对不同阶段存在的问题进行相应的处理，作为专职造价工程师，还需对自身进行不断的完善，实行工程造价的全程监管，从而保证造价合理性与科学性。
参考文献
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论文作者:王伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/19
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