摘要：近年来，配网工程逐渐发展和扩大，配网工程的施工安全与施工质量也引起越来越多人的关注。为了在配网施工过程中避免安全事故，保障项目施工能够顺利地进行，各个参建单位要不断地提高和加强配电施工的安全技术管理工作，将理论与实际联系，运用安全科学的管理方法，建立配电工程安全管理的长效机制，将配网施工安全管理常态化，不断地对其进行改进，进而走向良性循环，切实地提高配网工程施工的安全管理水平。
关键词：配网基建；工程质量；提高
1 配网基建工程中质量问题的成因
在配网基建工程中容易造成质量问题主要存在于设计、施工和项目管理等环节。在进行电力配网基建工程设计时，有的设计人员业务水平偏低，对配网基建和相关设计标准规范不够熟悉，现场及施工作业环境不了解，导致在设计过程中出现与标准规范相冲突、现场不具备施工条件等问题。部分业主对设计的审核也流于形式，不进行严格的把关，最终在项目实施过程中不断地进行设计变更，直接导致项目成本的增加，由于项目准备材料不适用，导致工期延误，工程质量也得不到保证。在配网基建工程的施工过程中，部分施工单位为谋取更多的利益，降低自身的施工成本，在工程建设中大量使用临时工，他们缺乏专业技能，文化水平和素质也相对偏低，直接造成施工的工艺水平差，所负责的施工项目也极易出现质量问题。
2配网工程现阶段的问题
2.1人员流动性较强
2.1.2 配网工程中合同工期比较集中。按批次对配网工程进行统一的招标，工期比较短，受设备采购和招标时间的制约，还需提前一个月报送停电计划，往往只有1-3个月的实际施工时间。前期主要为电杆倒运、材料准备等，雨季不具备施工条件，还需调整施工作业时间，需要大量的施工人员，人员流动性也因为集中的工程任务增加。
2.1.2 为了保障供电可靠性，减少用户停电时间，单一线路年内只允许一次停电作业，必须在一次停电时间内完成同一线路上的所有施工任务，造成施工作业面分散，人员不利于集中施工，临时工雇佣情况较为普遍。
2.1.3 部分施工单位承接工程较多，管理人员缺失，技术人员较少。到达施工现场后，雇用大量的当地人员组织施工。
2.2 部分施工和管理人员对安全存在侥幸心理
施工人员的整体文化水平普遍较低，没有强烈的安全意识，工作过程中随意性较强，存在“得过且过”的侥幸心理，不认真执行基本的安全要求。对于此种情况，除了要对制度严格执行，安全教育要以人为本，我们可以选择一些与施工作业相关联、针对性较强的“安全警示教育片”组织施工人员观看，系统内的事故事件案例统一组织学习，使施工人员意识到，安全规范生产是前提，不是单纯为了完成而去完成的任务。
2.3 安全生产监督者缺乏管理经验和有效的管控方法
许多安全生产监督者缺乏生产一线经验，无法进行实际指导生产，到场监督检查时只是照搬教材，按照各种作业表单或者检查记录表格等逐一检查，系统性较差，未能全面的把控整个施工项目的安全与质量管控。在管理方式上，经常以处罚代替管制。处罚只是一种辅助手段，重复的处罚对安全生产的管理反而是不利的。安全生产监督者作为整个工程建设中的一员，其目的都是为了有序的推进工程建设进程。此外，也可以采用任务观察的方式，与一线工人进行讨论，集思广益，提高现场作业的安全性。
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3配网基建工程质量管控的措施
3.1 提高配网基建工程设计的质量
配网基建工程的设计主要考虑三方面的因素。首先，要对基建工程进行初步设计，认真分析配网基建工程的设计理念，对施工现场进行调查，充分考虑施工过程中出现的地理位置的复杂多变、环境和气候条件的变化、施工结构的变化等各种因素，从根本上改变设计人员懒散的设计思想，保证设计的经济合理性，进而减少预算。其次，要对配网基建工程进行技术设计，包括技术资料的准备、设备的选型、电气主接线图的设计、配电线路设计以及施工人员技术水平的等要求，并且相互之间要技术交底，制定出更为合理的设计方案。最后就是对施工图设计的审查，尽量较少施工图设计的预算，加大审核力度。配网运行单位要对图纸进行会审，基建工程部门组织相关人员进行施工图的评审。在审查过程，要加强管理，采用先进的PDCA闭环管理模式，及时发现设计图中存在的问题，并及时整改，保证验收工作的顺利进行。施工图要经过五级审查，分别是设计单位的审查、配网业主项目部的审查、运行单位的审查、评审单位的审查和基建工程部门的审查。施工图审查完成之后要对施工图进行交底，保证配网基建工程设计的合理，进而保证设计质量。
3.2 合理控制配网基建工程施工前准备工作的质量
配网基建工程在施工前，要对其准备工作的质量进行合理的管理和控制，为今后工程的顺利实施打下坚实的基础。首先，要加强对施工人员的培训、持证上岗。因为配网基建工程的自动化程度较低，加强施工人员对工程中使用先进的设备、工艺和技术的培训，让他们都能够合理利用这些技术，同时还要对施工人员进行思想教育，让他们时刻牢记“安全生产”这条生产红线，保持良好的团队精神，既保证施工人员技术的先进性，又保证他们思想的创新性，培养出适合配网建设的全能型人才。其次，合理设置质量控制点。对施工过程中的关键地方、薄弱环节以及重点控制对象要认真的分析，并采取有效的控制措施。最后，建设单位收集统计历年自身辖区范围内的各项施工作业存在风险点。将风险分为：特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险，建立风险数据库，形成逐年的风险数据分析报告。
3.3 加强配网基建工程施工阶段的质量控制
配网基建工程在施工过程中要时刻加强对质量的控制，可以借助统计学的方法，运用排列图、直方图、控制图等帮助质量管理工作的顺利开展。首先，要严格按照WHS质量控制点的作业标准和施工作业指导书对指导配网基建工程的现场施工，并做好相应的质量验评。其次，对出现质量问题的地方要找出问题的根源，对配网基建工程的质量进行科学的管理。第三，不断完善配网基建工程的质量管理体系，建立合理的管理技术、质量的组织机构和相关的管理制度。第四，对配网基建工程施工过程中的关键任务进行有效的质量管控，对施工过程中，根据施工质量的要求，对可能出现的质量通病问题加强预防，并对同时期内不同的施工单位质量进行综合考评，进行一系列的奖惩制度，营造一个良好的施工环境，进而促进配网基建工程的质量的提升。
3.4 强化验收管理工作
在对配网基建工程进行验收时包括中间验收与项目竣工验收。在进行验收时要按照施工质量验收标准，对项目的中间产品和最终产成品进行质量验收，实现实施过程中的有效管控和最终产品的把关，以充分保障对配网基建工程质量的控制，最后的竣工验收工作是对项目的各个方面进行的综合检查，核对项目的各项建设任务是否全部完成且满足要求，而验收中存在的问题要对其进行分门别类，找出问题的原因及解决问题的办法，并及时进行整改。只有项目通过竣工验收后方可移交生产运行部门。
4结束语
综上所述，我国配网基建工程的质量管控水平得到了飞快的发展，但是和发达国家之间还存在很大的差距，实际操作时受到各种因素的影响，配网基建工程质量管理水平低下。本文主要对配网基建工程的质量管控中存在的问题以及具体的解决措施分析，希望能够保证工程施工的质量和安全，增强配网建设的投资效益，促进电力行业的发展。
参考文献：
[1]靳威.浅谈如何有效提高配网基建工程质量[J].《中国高新技术企业（中旬刊）》，2014，（3）.
[2]郝哲.浅谈如何有效提高配网基建工程管理[J].《中国高新技术企业》，2014，（23）.（28）.
论文作者:肖迂扬
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/26
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