摘要：以往，我们纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问题称作“查办案件”。党的十八大以来，中央纪委逐渐淡化这一提法，将“查办 案件”改称“纪律审查”。纪律审查应该说是一项系统工程，指的是纪检监察机关依据《纪律检查机关案件检查工作条例》《行政监察法》 等有关法律法规规定，依据职权和管辖范围，对反映党员、党组织和监察对象违犯党章、党纪政纪和国家法律法规的行为，进行核实和调查 的活动。通俗来说，就是根据线索反映的问题，按照规定的程序、方法、手段和措施，进行调查，通过收集证据，查明违纪事实，依据“四 种形态”，按照党内政治生活的要求，作出处理的过程。其中的“审查工作”是纪检机关工作的主要阶段和中心环节，是执纪审理和最后处 理的前提和基础。众所周知，纪律审查的任务就是查明案件事实真相，为案件定性处理提供真实可靠的材料和意见。要提取确实、充分的证 据，为认定案件事实提供真实可靠的根据，使违法违纪者受到惩处，清除腐败分子，保持党政组织的纯洁性。
关键词：新形势；纪律审查；实践
引言
党的十八大以来，中央进一步加强国有企业反腐倡廉建设。在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确要求 ，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。如何把中央要求落到实处，推进纪律审查工作程序、质量、效率和 效果的全面提升，推动党风廉政建设深入开展，保障企业健康发展，是摆在国有企业纪检监察机构面前的现实课题。
1新形势下纪律审查工作的实践
1.1正确对待纪律审查对象
1.1.1站稳政治立场
纪律审查工作具有高度的政治性，执纪者必须牢固树立政治意识，旗帜鲜明地站在党和人民立场，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民 造福作为根本政治担当。充分考虑党和国家工作大局和人心向背，凡是群众反映强烈的，都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的，都要坚 决纠正，厚植党的执政基础。决不允许对违纪行为听之任之，更不能站到党和人民的对立面，抹案压案，与违纪人员同流合污。要树立正确 的政绩观，避免“以办大案要案论英雄”的倾向，不能放任苗头性、倾向性问题逐渐发展成普遍性、严重性问题。
1.1.2端正审查态度
一方面，对违纪行为特别是腐败问题必须坚持零容忍，绝不能软弱退让、怕得罪人。通过执纪必严、违纪必究，夺取反腐败斗争压倒性胜利 。另一方面，要真心实意地关心爱护干部，真诚对待犯错误的同志。毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“好意对待犯错误的人，可以得 人心，可以团结人。对犯错误的同志，究竟是采取帮助态度还是采取敌视态度，这是区别一个人是好心还是坏心的一个标准。”习近平总书 记强调，“要把严格管理干部和热情关心干部结合起来”。落实这些要求，纪委要积极作为、敢于担当。对受到诬陷的干部，要明辨是非、 及时澄清；对确实犯了错误的干部也要客观公正，是什么性质的问题就按什么性质处理。
1.1.3明确审查出发点
习近平总书记指出：“要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这 才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。”这应当成为纪律审查工作的出发点。对待犯错误的干部要区分情况，实事求是。把纪律挺在 前面，用纪律教育管理干部，做到小过即纠、小错即查，用执纪层层设防，真正体现严管厚爱。不能只处罚而不帮助、不教育，搞“不教而 诛”；不能为惩处而惩处，更不能“养案子”。
1.1.4注重审查效果
运用党纪处理干部要追求政治、法纪、社会效果的统一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对违纪问题的严肃处理，有助于赢得人民群众对党全面从严治党的信任和信心。同 时也要认识到，干部是党的宝贵财富，党培养一个干部不容易，处理干部一定要慎重。要认真分析干部犯错误的主客观原因、危害后果和社 会影响，在细致区分问题性质、主观恶性、行为程度的基础上，审慎稳妥处理，体现宽严相济原则。
1.2严格工作程序，严明工作纪律
反腐败工作高度敏感，管纪律的更要守纪律、守规矩。对任何一个干部进行审查，都必须做到讲政治、守规矩，加强请示报告。重程序是讲 政治的具体表现。这不仅仅是工作程序问题，而是政治立场、政治纪律问题。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件，要事先向分 管领导报告，分管领导也要及时向主要领导报告，之后再正式行文请示。决不能先斩后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，甚至等到已经是既 成事实了，再往上一端。在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程。这既是对上负责，也是工作程序，更是一项基础性工作，做 得越扎实越好。纪律审查工作，有其严格的工作流程。审查开始前，需要召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查 措施；纪检机关主要负责人批准审查方案；成立审查组，确定审查谈话方案、外查方案，审批重要信息查询、涉案款物处置等事项。
1.3创新纪律审查方式，增强惩治腐败综合效果
在执纪审查过程中，我们注重创新纪律审查方式，通过综合运用多种措施，不断提升办案质量和效率。一是突出执纪特色，注重因案施策。 对一般性的违纪违法案件，坚持快查快结，提升审查效率。对重大、疑难、复杂的案件，坚持集中优势兵力全力突破。二是领导靠前指挥， 注重协同作战。坚持主要领导担任调查组组长，领导靠前指挥，亲自参与政策攻心和谈话突破，各纪检室分工不分家，全员参与办案，注重 人员新老搭配，提升办案效率。三是提升能力水平，注重办案质量。大力加强执纪审查队伍建设，通过专题培训等方式，不断提升执纪能力 水平。严格执行案件线索受理、初核、立案、调查取证、移送审理、案件处理和执行等关键环节的程序规定。
1.4甄别问题线索，认真分类处置
线索处置是纪律审查的源头和基础，要加强对反映领导干部问题线索的规范管理与处置工作。
1.4.1多措并举，扩大线索来源
要主动出击获取线索，从各个方面出发解决线索来源问题，不能仅仅依靠来信来访，还要转变方式和作风，按照“更严更细”“向纵深发展 ”等要求，通过主动、深入、细致的工作发现问题线索。同时，要通过巡视、审计、明察暗访、网络舆情、考察考核、各类专题报告，以及 执纪等方式发现问题。
1.4.2认真分析研判，瞄准重点
要定期清理线索，认真分析线索中反映问题的违纪性、可查性、真实性和典型性等，以便确定审查重点。对于问题线索，首先要清理，然后 分类处置，决不能眉毛胡子一把抓。对于涉及违反政治纪律、违反组织纪律和违反中央八项规定精神等问题，要引起关注，尤为重视。任何 一个线索的处置都是政治，必须体现中央对当前形势的判断和任务要求，坚持实事求是的原则。要改变以往贪大求全的模式，注重综合效果 。
结语
推动廉政风险防控深入开展。针对纪律审查发现的问题和隐患，开展党风廉政建设主体责任约谈，由公司总经理、党组书记直接约谈相关单 位党政主要负责人，督促正确履职，抓早抓小，消除隐患。公司分管领导在分管范围内开展约谈，督促各部门加强本业务领域规范管理，完 善制度流程，实现风险可控、能控、在控。
参考文献：
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[2]何艳.把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性——纪律审查就要体现“纪律”特点[J].中国纪检监察.2015（08）.
[3]朱斌.习近平全面从严治党新常态的逻辑理路[J].广西社会科学.2016（06）.
论文作者:陈琛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/30
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