试论以江泽民为核心的中央第三代领导集体对邓小平党建理论的新贡献，本文主要内容关键词为：党建论文,试论论文,领导集体论文,贡献论文,中央论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，分析、研究、解决改革开放条件下党的建设面临的新情况、新问题，明确提出了面向新世纪党的建设的总目标：“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种考验、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”（注：《跨入新世纪的行动纲领》，党建读物出版社1997年版，第35页；）今年2月，江泽民同志在广东视察工作时又强调指出， 我们党要始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表。围绕这个总目标，以江泽民为核心的中央第三代领导集体，把继承党建工作的优良传统与改革创新有机结合起来，从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上全面加强党的建设，对丰富和发展邓小平党建理论作出了新的历史性的贡献。
新贡献之一：强调从政治上建党，牢固确立邓小平理论在党和国家政治生活中的指导地位，并制定了党在社会主义初级阶段的基本纲领
党的指导思想和行动纲领是党的灵魂。重视从政治上建党，确立党的行动纲领和指导思想，是加强党的自身建设的核心和关键所在。特别是在党的领袖逝世后，举什么旗，走什么路，更是直接关系到党的盛衰兴亡。中国共产党是一个十分重视理论指导和政治方向的党。毛泽东逝世后，邓小平坚决纠正了怀疑或否定毛泽东历史地位的错误思潮，历史地、实事求是地、科学地分析和对待毛泽东晚年的错误，理直气壮地肯定了毛泽东的伟大历史功绩，恢复和确立了毛泽东思想在全党的指导地位。并成功地找到了中国实现社会主义的现代化的正确道路，创立了建设有中国特色的社会主义的理论，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，有力地保证了党的团结、国家的稳定和社会主义现代化建设的顺利进行。
党的十三届四中全会后，以江泽民为核心的党的第三代领导集体就开始把邓小平理论确立为全党的指导思想。在1997年2 月一代伟人邓小平同志与世长辞后，又及时地、更高地举起邓小平理论的伟大旗帜，最终确立了邓小平理论在全党的指导地位。1997年5月29日， 江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上郑重宣示：“旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。我们说坚持党的十一届三中全会以来的路线不动摇，就是坚持高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇。”（注：《江总书记抓党建重要活动记略》，人民出版社1998年版，第747页； ）他在党的十五大报告中又指出：“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。”（注：《跨入新世纪的行动纲领》，党建读物出版社1997年版，第11页；）并把高举邓小平理论伟大旗帜写进了党章和国家的根本大法。从而，更加牢固地确立了邓小平理论在党和国家政治生活中的指导地位。
在牢固确定党的指导思想的同时，以江泽民为核心的第三代中央领导集体还认真总结了近二十年改革开放和现代化建设所取得的成功经验，郑重指出：“全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近二十年来我们党最可贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。”（注：《跨入新世纪的行动纲领》，党建读物出版社1997年版，第8页； ）并根据党的基本路线，制定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，即党在社会主义初级阶段的基本纲领。近年来，全党和全国人民在以江泽民为核心的党中央的坚强领导下，按照党在社会主义初级阶段的基本路线的要求，始终坚持以经济建设为中心不动摇，在极其复杂的国内国际环境中，战胜了各种困难和风险，取得了改革开放和现代化建设的新的成绩。
确立邓小平理论的指导地位，制定党在社会主义初级阶段的基本纲领，它关系到如何对待马列主义，关系到如何把握党和国家的方向，关系到党和国家在一个较长历史时期内的前途命运，其意义决不亚于正确地解决维护毛泽东的历史地位和毛泽东思想的指导地位问题。因此，这是以江泽民为核心的第三代领导集体对邓小平党建理论的首要贡献。
新贡献之二：强调从思想上建党，坚持用邓小平理论武装全党，创造性地探索出“三讲”教育这一能妥善解决领导干部党性党风方面存在的突出问题的有效方法
党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中央第三代领导集体高度重视党的思想建设，始终把思想建设放在党的建设的首位，始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员干部的头脑，及时出版了《邓小平文选》第三卷，同时修订出版了第一、二卷。并把邓小平理论列入各级党委中心组学习和干部培训的重要内容，分期分批对党员干部进行教育培训。特别是党的十五大后，中共中央还专门下发了《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，印发了《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》。通过几年的努力，用邓小平理论武装全党取得了重大进展。县以上各级领导干部普遍通读了《邓小平文选》第三卷，选读了第一、二卷的重点章节，在什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本理论问题上，进一步加深理解，统一了认识，增强了全面贯彻党的基本路线和中央一系列重大决策的自觉性、坚定性，有力地推进了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
用整党整风的方式，对党内存在的不良倾向和风气进行集中教育整顿，是我们党从思想上加强自身建设所采取的重要方法之一。在党的历史上，我党先后开展过多次大规模的整党整风运动，这当中既有宝贵的经验，又有惨痛的教训。在著名的延安整风运动中，毛泽东坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，创造性地提出了“团结—批评—团结”的著名公式，使我们党达到了空前的团结和统一。解放战争时期的整党和一九五七年整风等运动中，还吸收群众列席党的会议，欢迎广大群众向党员和党组织提出批评和建议，帮助党整风，既密切了党群关系，又促进了党员干部思想政治素质的提高。但也发生过严重的“左”的偏差。延安整风运动中发动了所谓的“抢救失足者运动”，并使用了“逼、供、信”等错误方法，伤害了不少同志；一九五七年整风和社会主义教育运动中的整党，大搞人人过关，造成了许多错案。文化大革命中的整党，公开地、全面地、自下而上地发动群众乱揪乱斗，造成了大量的冤假错案，使党的肌体遭到严重摧残，给党和国家带来深重灾难。
在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下，以江泽民为核心的第三代领导集体认真总结和吸取了我党历次整党整风经验，决定在全国县以上党政领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。这次“三讲”教育具有以下几个方面的特点：一是始终立足于学习提高。中央要求把理论学习贯穿于“三讲”教育始终，在普遍学习的基础上，重点深入学习党的十五大报告和党章，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”的论述，学习党的有关文件，并联系近几年改造客观世界和改造主观世界的实践，认真撰写学习体会，总结教训，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。二是始终立足于自我教育。通过自我认识、撰写剖析材料等形式，认真查摆和梳理领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，在班子内部开展既严肃认真又和风细雨的批评与自我批评。同时，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，对主动讲清问题、深刻认识、认真纠正错误的干部，有的可不予追究，有的可免于处分，即使问题严重的，也可以从轻处理。对个别问题较多而又不作自我批评的干部，也主要采取党内教育的方法，促其改正。三是以正确的方式推进党内民主，实行开门搞“三讲”。明确规定，此次“三讲”教育要采取征求意见、民主评议、民主测评等方式充分听取群众意见和建议，但决不允许重复过去搞政治运动那种“左”的错误做法。这就为我们党找到了一种既发扬民主、依靠群众，又不搞群众性政治运动，能从根本上提高领导干部党性修养的有效办法，使过去解决党内问题的做法在新形势下得到了完善和发展，开辟了新时期党性党风教育的新途径。
从实践的情况来看，这次“三讲”教育取得了比较明显的成效。一是领导干部受到了一次深刻的马克思主义理论教育，贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性有了新的增强。二是认真查找和剖析了领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题及其产生的思想根源，增强了搞好自身党性修养的紧迫感，进一步明确了努力方向。三是在恢复和发扬批评与自我批评的优良传统方面有了明显进步，健全与活跃了党内生活，增强了领导班子的团结。四是领导干部受到了一次生动的群众路线和群众观点的再教育，保持廉洁、接受群众监督的意识增强。五是坚持边整边改，振奋了精神，改进了作风，推动了工作，产生了积极的反响。
新贡献之三：强调从组织上建党，提出要努力建设适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，以什么样的标准选拔干部，关系重大。毛泽东在长期领导中国革命斗争实践中，提出了“德才兼备”的标准。党的十一届三中全会后，邓小平根据现代化建设和改革开放的要求，提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针。在新的形势下，江泽民坚持和发展了毛泽东、邓小平的重要思想，始终把干部队伍建设作为跨世纪的重大战略问题来思考，提出要“努力建设高素质干部队伍”。（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第250页； ）江泽民关于建设高素质干部队伍的论断，着重在以下几个方面提出了新要求：
一是坚持高标准。江泽民在领导全党、全军和全国人民进行新的实践和探索中，向不同类型的干部分别提出了很高的要求。高级干部特别是省部级以上党政主要领导干部，处于党和国家的高层决策集团的重要位置，他们的领导水平、政治水平如何，直接关系到党和国家的前途命运。在党的十四届四中全会上，江泽民要求这些干部要“努力成为忠诚于马克思列宁主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家”（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第230页；），并向他们提出五条要求。 县以上党政领导干部是干部队伍的骨干，他们的素质如何，直接关系到党的基本理论、基本路线的贯彻执行和国家的长治久安。江泽民要求这些干部要“努力成为新时期合格的领导干部”（注：《“三讲”教育干部读本》，中共党史出版社1998年版，第212页； ）并在《努力建设高素质的干部队伍》讲话中向包括这部分干部在内的各级领导干部提出了应具备五方面基本政治业务素质的要求。
二是讲政治。他提出领导干部特别是高级干部“一定要讲政治，我这里所讲的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第373页；）他强调， 讲政治的核心是政治方向、政治立场，作为党的领导干部，要同中央保持政治上的高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针和重大决策，这是检验一个干部政治上强不强的根本标准，也是检验一个干部够不够格、称不称职的重要尺度。
三是加强学习。特别是学习科技、经济、法律方面的知识。他指出，在知识经济初露端倪的今天，科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快。“而我们不懂得、不熟悉、不精通的东西还很多，或者过去懂得的、熟悉的东西，随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新，又变成不懂得、不熟悉了。唯一的办法，就是加强学习”（注：《十三大以来重要文献选编（下）》，人民出版社1993年版，第2085页；），做到知识面相对广一些、深一些，甚至在某一方面有所专长，否则，就不能算是一个合格的、称职的领导者。他在为《现代科学技术基础知识（干部选读）》一书所作的序言中再次指出：“加速我国的科技进步，一定要提高各级领导干部的科技素质。”（注：宋健主编：《现代科学技术基础知识（干部读本）》，科学出版社、中共中央党校出版社1994年版，第2页；）他强调，我们要实现“两个根本性转变”的历史任务，需要大批懂得市场经济理论和现代经济知识的领导人才。他在为《什么是社会主义市场经济》一书所作的序言中指出：“目前最紧迫的任务之一，是要在广大干部中尽快普及社会主义市场经济的基本知识。……这个问题如不引起足够的重视，我们在实行社会主义市场经济的过程中就可能走弯路，事倍功半。”（注：马洪主编：《什么是社会主义市场经济》，中国发展出版社1993年版，第1、2页；）1994年以来，江泽民在中央举办的法律知识讲座上反复强调，“依法管理各项事业，是写入了我们的党章总纲和国家宪法的，作为管理国家各项事业的各级领导干部必须努力学习和掌握必要的法律知识”（注：《中共中央法制讲座汇编》，法律出版社1998年版，第1、2页；），努力提高运用法律手段管理经济、管理社会的本领。
江泽民这些重要论述，紧扣我们面临的社会主义前途命运的新挑战，紧扣新旧世纪交替我们面临的国际竞争的新特点，紧扣我国改革开放进入了一个新阶段这一最大实际，在坚持和运用毛泽东、邓小平干部队伍建设重要思想的同时，赋予了干部队伍建设新的时代内容，是指导新形势下干部队伍建设的根本指针，是邓小平党建理论的重要组成部分。
新贡献之四：强调从作风上建党，指出各级党组织领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，每一个领导干部要自重、自省、自警、自励
执政党的党风问题关系党的生死存亡。加强对领导干部的教育、管理和监督，保持良好的作风，至关重要。邓小平总结十一届三中全会以来的经验教训，多次强调要重视对干部的教育，加强对领导干部特别是中高级干部的监督管理，严厉惩处腐败分子，促进党内风气的好转。在新的形势下，我们的领导干部面临执政、改革开放、和平演变的多重考验，党的建设任务异常繁重。江泽民在认真吸取党的作风建设经验的基础上，深刻指出，“严重的问题在于教育干部”（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第252页；）， 各级党组织“对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，而领导干部自己要自重、自省、自警、自励”（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第319页；），带头加强党性锻炼， 树立正确的世界观和人生观，经受住权力、地位、金钱、美色的考验，更好地肩负起党和人民赋予的重大责任。
江泽民提出各级党组织要对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，有着很强的现实针对性。他指出，我们一些领导干部出现这样那样的问题，从根本上讲主要是干部本人放松了世界观的改造，“也同组织上要求不严、监督不力有关”（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第261页；）。 一些地方和部门对干部重选拔轻管理，对群众和基层干部要求严，对领导干部的监督和管理却失之于松、失之于软，甚至发现了苗头和问题也不批评、提醒和纠正，上级对下级哄着、护着，下级对上级捧着、抬着，同级之间包着、让着，导致问题越来越严重，最终毁了干部。他强调指出：从严治党，“对领导干部要更严，特别是对要害部门的领导干部的表现情况一定要弄清楚，不弄清楚，留下后患，会贻害全党。”（注：《十三大以来重要文献选编（中）》，人民出版社1991年版，第580页；）为此， 他要求各级党组织一定要切实负起责来，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督。
外因通过内因起作用。如果领导干部放松了对自己的要求，缺乏自觉性，在各种考验面前，把握不住自己，仍然会忘乎所以，做出对不起党和人民的事来。江泽民在分析一些领导干部特别是中高级干部犯错误的教训时指出：“现在有的干部职务上升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他们的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了，如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题。”（注：《讲学习讲政治讲正气教育读本》，党建读物出版社1998年版，第229页；）因此， 他在向各级党组织提出“三严”的同时，又对领导干部提出了“自重、自省、自警、自励”要求。其基本精神，就是要靠领导干部高度的自觉性，自己管住、管好自己，防微杜渐。
江泽民关于“三严四自”的论述，揭示了干部教育管理的规律，对于加强领导干部教育管理乃至整个党的建设都具有重要意义。他第一次将教育管理的主体和客体作为互为联动的有机整体结合起来论述，既强调了各级党组织加强干部教育管理的方法和重点，又为领导干部加强自我教育指明了途径和方向，体现了现实的针对性、实践的操作性和理论的完整性，为加强和改进干部教育管理工作提供了依据，极大地丰富和发展了邓小平作风建设理论。
新贡献之五：强调从制度上建党，逐步建立健全一套科学严密的适应新的历史时期要求的新机制、新规范
制度建设是推进党内生活制度化、经常化、规范化的重要保证，加强党的政治、思想、组织、作风建设，都必须坚持从制度建设入手。十一届三中全会后，邓小平在总结忽视制度建设给党的事业造成的危害时深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”（注：《邓小平文选》第二卷，人民出版社1983 年版， 第333页。），必须加快制度建设，并使这些制度法律化， 使之“不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”（注：《邓小平文选》第二卷，人民出版社1983年版，第146页。）。 在他的领导下，我们党逐步形成了一些重要的法律法规。以江泽民为核心的第三代领导集体坚持邓小平从制度上建党的思想，着手从制度建设上解决党的建设全局性问题。1994年9月，江泽民在《党的建设的目标和任务》的讲话中指出：“我们党在七十多年的发展中积累了丰富的建党经验，有着优良的传统和作风，如何发扬光大，如何持之以恒，很重要的工作就是要使之制度化，建立一套科学严密的组织制度。我们要全面规划，精心设计，在民主集中制、基层党的组织制度、干部的培养和选拔等方面，进一步建立科学的规章制度，形成适应新的历史时期所要求的新机制、新规范。 ”（注：《“三讲”教育干部读本》， 中共党史出版社1998年版，第198页；）
十四大以来，党的制度建设取得了重大进展，其中最突出的有：一是完善和建立了党委领导制度。1996年印发的《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，对地方党委的职责、组织原则、议事和决策、思想和工作作风、监督和处分等作出规定，特别是对贯彻执行民主集中制进行了规范。二是制定了党风廉政建设若干准则、条例。1997年发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，重点对县以上党员领导干部廉洁从政行为作出规定，提出了六个禁止，并分别作出若干不准规定。同年，还印发了《中国共产党纪律处分条例（试行）》，对党的各级组织和党员违反政治类等7类错误实施党纪处分的原则、 违反纪律与纪律处分、纪律处分运用规则等作了172条规定。 三是颁布了干部人事工作条例。1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，规定了选拔任用干部的原则、标准和程序，首次提出了“十不准”纪律，建立了严密的干部选拔任用工作监督保障体系。1993年还颁布了《国家公务员暂行条例》，对国家公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、交流、回避、辞职辞退、退休等作了明确规定。四是进一步完善了党的基层组织相关制度。包括《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等，完整地提出了党的基层组织建设的指导思想、建设目标、方针原则，并根据各自特点，对基层党员组织的地位作用、职责任务、组织设置、党员教育管理等作出了规定。五是建立了维护党员权利的保障制度。1995年印发的《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，对党员享有的各项权利、党员各项权利的保护、侵犯党员权利行为的惩处及其处理程序等作出了规定。
上述领导制度、组织制度、干部制度、监督制度、工作制度的建立，是以江泽民为核心的第三代领导集体对党的制度建设作出的新贡献的重要标志。这些事关全局的重大制度不仅健全了各级党组织和党员领导干部应该做什么、怎么做的运行机制，而且建立了不这样做就会受到制衡和惩处的监督保障机制，其系统性、规范性、可操作性显著增强，同时以条例、准则形式颁布实施，进一步提高了制度的稳定性、长期性和约束力。