专家访谈：远程教育技术标准的研究与应用，本文主要内容关键词为：技术标准论文,远程教育论文,专家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
背景：2001年12月15日－16日教育部现代远程教育技术标准化委员会于在北京友谊宾馆召开“中国远程教育技术标准国际研讨会”。信息产业部科技司、国家标准化管理委员会高新技术部、全国信息技术标准化技术委员会(CITS)及教育部科技司信息化处、高教司远程与继续教育处、师范司、职成司等有关领导出席大会。教育部现代远程教育技术标准化委员会(DCTSC)成员、现代远程教育资源建设委员会成员及国外标准组织专家参加了研讨会，教育部批准开办网络教育的高等院校及与网络教育应用开发相关的部分企业与团体代表参加了会议，共同探讨我国远程教育技术标准研制相关的问题。
为使中国远程教育技术标准的研究与应用为人们更为广泛的了解，进一步推动远程教育技术标准的建设，促进我国远程教育健康、规范地发展，推动有序竞争，近期，本刊记者专访了教育部科技司有关领导和教育部现代远程教育技术标准化委员会有关专家。
记者：2001年底，中国远程教育技术标准研讨会在北京召开，这是一次学术研讨会，教育部科技司副司长出席会议，并作了讲话。为什么“标准”的研究推广受到如此重视？
袁成琛：（国家教育部科技司副司长） 现代远程教育以计算机网络（以及卫星数字通讯）技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义。虽然目前的网络技术已为教育资源在使用与共享例如通过HTTP和HTML、学习活动的合作例如通过各种通信工具，提供了基本技术条件，但是允许教学资源在课程知识和教学管理水平进行交换的标准却没有很好地认定，因此妨碍了教学资源的大范围共享与交流。
我国的远程教育技术已经开始进入以网络为基础的新阶段。在基础教育方面，近年来各地自发地涌现出一大批中小学教育网校；在高等教育方面，教育部已经批准45所重点高校进行网络远程教育的试点工作，占我国高校总数的4.5%。网络教育在时、空上的独特优势，决定了它可以迅速实现大规模招生，实现向“大众化教育”转变。在成人教育方面，我国各地原有的远程教育系统正在向网络转移，形成多种媒体共存的新格局。另外，如何利用远程教育来促进我国西部高等教育的发展，正在成为人们关注的热点话题，大力发展现代远程教育，对于促进我国教育的发展和建立终身教育体系，实现教育的跨跃式发展，具有重大的现实意义。然而，由于我国目前还没有制定关于网络远程教育的技术标准，各网络教育系统的资源自成体系，无法实现有效交流和共享，造成大量低水平的重复性开发工作，不但带来人力物力的浪费，而且将无法与国际网上教育体系相沟通，其后果是不堪设想的。另外，随着我国进入WTO，外国网络教育进入我国将不可避免。我们应该及时制定教育服务层面的中国教育技术标准，充分反映我国教育文化的特征。
教育部于2000年成立了隶属于国家信息技术标准化技术委员会之下的现代远程教育技术标准化委员会，力求在跟踪国际相关远程教育技术标准的基础上，制定出一系列符合我国国情的远程教育标准。同时，科技司正式启动现代远程教育技术标准研究项目，简称DLTS(Distance Lea-rning Technology Standards)项目。来自国内八所重点院校的专家参加了DLTS标准的研制工作。该项目以国际国内现代远程教育的大发展与大竞争为背景，以促进和保护我国现代远程教育的发展为出发点，以实现资源共享、支持系统互操作、保障远程教育服务质量为目标，通过跟踪国际标准研究工作和引进相关国际标准，根据我国教育实际情况修订与创建各项标准，最终形成有中国特色的现代远程教育技术标准体系。通过此项目还能够形成一支我国的信息化教育标准研究队伍，使我国今后有能力参与此领域的国际协作与竞争。
记者：能否介绍一下现代远程教育技术标准委员会的组成和任务？
祝智庭：（华东师大教授、教育技术学博导）DLTS标委会由清华大学、华中科技大学、华南理工大学、华东师大、湖南大学、上海交大、北京大学、北京师范大学等八所重点高校的国内教育技术和信息技术专家组成。
DLTS委员会主要负责项目的研究与运作，负责DLTS标准在中国的推广与应用，包括项目进程监督、会议组织、信息发布、标准检验与推广、培训班筹办、标准咨询与服务。具体说，委员会的主要职责：一是负责相关标准的引进、征招、筛选、评审与推广，制定各项任务的工作程序。二是规划我国现代远程教育标准化体系，确定各项子标准，负责招标立项，对项目研究进程进行监督和协调。三是建设一个远程教育标准化信息中心（网址：http//www.dltsc.moe.edu.cn），作为本项目的信息支持系统，专门收集国际国内有关标准化的文件，密切跟踪世界发展动态，并为本项目研究工作提供信息园地和协同工作空间，以便交流本研究工作的进展情况和公布标准草案和征询意见。四是举办学术研讨会和标准推广宣传活动。五是为现代远程教育的广大用户提供优质服务，包括标准用户的培训服务、咨询服务和认证服务。还有，与国家标准化委员会沟通，促成所开发的标准早日成为国家标准。
记者：现代远程教育技术标准的制定内容将包括哪些方面？现代远程教育工程实施后，有关部门出台了一系列管理规定，与《标准》如何衔接？
祝智庭：通过分析国际上关于教育信息技术标准的研究线索，特别是参照IEEE 1848的框架，我们认为，作为一个比较完整的现代远程教育标准体系，应该包含以下具体规范的制定，通常称之为标准需求。我国的DLTS标准体系目前包括6大类26项子标准和4个跟踪研究项目。总标准包括系统架构与参照模型、术语；教学资源相关标准包括学习对象元数据、语义与互换绑定、数据互换协议、HTTP绑定、课件互换、课程编列、内容包装、问题／测试互操作；学习者相关标准包括学习者模型、任务模型、学生身份标识、学力定义、协作学习、终身学习质量描述；教学环境相关标准包括平台与媒体标准引用、工具／代理通信、企业接口、教学管理、用户界面；教育服务质量相关标准包括教学资源评价、教学环境评价、教育服务质量管理；本地化标准包括标准本地化规范。
标准的形式化描述称之为规范，作为标准草案的规范经论证后可作为试用标准，试用标准经过国家权威标准认证机构批准后方可成为正式标准。
记者：DLTS标准项目工作思路是什么？工作进展如何？
祝智庭：研究工作的指导思想是：充分利用国际上在相关标准研究方面的成果，在对已有相关国际标准进行充分分析的基础上进行本土化工作，使之既能切合中国的教育实际情况又能与国际标准接轨。另一方面还要在分析和预测现代远程教育发展趋势的基础上寻找标准开发的新生长点与突破口，使我国的标准体系既能满足我国远程教育当前之急需，又有利于促进我国远程教育长远之发展。可以概括为七个结合：
1.长期规划与短期目标相结合。标准具有系统性和连续性，因此在制定规划时要全盘思考，从长计较，使得拟订的标准体系能够充分容纳未来发展的可能性。但由于标准的总体框架规模宏大，不可能在短时内全部完成，我们采取急用先行，逐步推进的策略，分出标准研究的优先级，根据需求开展研究工作。
2.国际引进与国际参与相结合。国际上的远程教育技术标准开发方面已有许多成果，有些已成为事实标准，并将成为国际标准的主体。我们建议在技术层面上，应该以引进、学习消化和适当改编为主。同时通过本项目培养一支我国自己的标准开发力量，能够积极参与国际合作，在国际标准论坛上发表代表我国利益的声音。
3.自由申请与政府指导相结合。按照国际惯例，凡是有标准开发能力的机构学术和企业机构都可以向认证机构提交标准化方案。鉴于教育产业的特殊性，我国在开发现代远程教育标准时应该采取自由申请与政府指导相结合的方针。
4.技术条件与教育文化相结合。国际上有关远程教育的标准是属于技术层面的，属于教育信息技术或学习技术系统的标准。我国的标准是面向这个远程教育体系的，应该包括教育文化层面的内容。因此在标准需求中我们增加了有关远程教育服务的评价及应用相关的评价，这些评价将充分考虑我国的教育文化因素。
5.高校力量与企业力量相结合。鼓励高校与企业合作，既有利于标准充分体现教育系统的特点。又有利于标准的验证和推广工作。
6.标准沿用与开发创新相结合。标准的开发应坚持实用性和精简性，避免烦琐复杂，可以有选择地沿用一些证明有实用价值的国际国内标准。事实证明，精简实用的标准更有利于推广。网络通讯领域复杂的ISO七层通讯协议标准被简单的TCP/IP协议所取代便是例证。在沿用国际实用标准的同时，也不能忽视创新，应该根据我国的技术和教育条件，寻求一些创新突破口。例如，在课程与相关应用领域、教学管理领域、教育服务质量管理领域，都给我们留下很多标准创新余地。
7.国际化与本地化相结合。在最大限度地与国际标准保持一致性的同时，为标准应用的本地化留有充分余地，以利各地根据自己的技术条件和教育背景展开富有地方特色的远程教育实践。
标准开发不是可以一蹴急就的事，国外标准开发周期最短为二年，长的甚至五年以上。考虑到我国对于现代远程教育技术标准的迫切需要，我们采取整体规划，分层推进的办法，在三年内按各子标准的轻急缓重确定了不同的工作进度。具体是分为急需、次急、缓需三个层次。
急需标准，要求在2001年内产生草案和进行部分试用，经修订和论证而成为试用标准，并尽快申请成为正式标准。由于这些标准大多有比较成熟的国外标准作参考，有条件率先成为国家正式标准。有了这些标准，基本上可满足近期我国现代远程教育发展的需要。目前，这一部分工作已经完成。
次急标准，由于这部分标准在国外仍大多处于草拟阶段，我们需要较多的研究努力。计划在2002年6月前产生草案，再用一段时间进行试用和论证，先形成试用标准。在2002年底正式颁布。
缓需标准，这些标准在国外大多处于酝酿阶段或根本空缺，我们需要很多的研究努力。计划用二年时间产生草案，再用一年时间进行试用和论证，形成参考标准，这一部分工作拟在2003年12月前完成。
在以上各标准在成为正式标准后，有关项目工作组将继续进行标准研究工作，为各标准的更新和版本升级作准备。
可以说，标委会成立一年来，经过集体努力，目前已经建立了DLTS标准的体系架构，并已产生了一批标准草案，经征求意见和修订后将先行发布，成为试用标准。DLTS标准是在广泛调查国内标准需求和国际相关研究成果的基础上形成的，既能与国际流行的相关标准接轨，又能体现我国的教育特色。
记者：目前国际上标准发展情况如何？
祝智庭：国际上已有不少国家的企业机构和学术团体致力于现代教育技术标准的研究，并已产生了一大批标准化的成果。在美国有航空工业计算机辅助训练委员会(AICC)最早提出的计算机管理教学标准；美国国防部提出的可共享课程对象参照模型(SCORM)；还有IMS全球学习联合公司提出的学习系统技术规范。在欧洲方面，有ARIADNE（欧洲远程教育多媒体制作与销售网联盟），PROMETEUS（促进欧洲社会教育和培训中使用多媒体工程），CEN/ISS（欧洲标准委员化／信息社会标准化系统）等组织进行多媒体和远程教学技术标准的研究、国际合作及本土化工作。目前在国际电气和电子工程师协会学习技术标准委员会（简称IEEE LT-CS）的主持下，若干个工作小组正开展网络远程教育技术标准的制定和修订工作，将形成IEEE1484标准。国际标准化组织ISO于1999年成立了一个JTC1/SC36委员会，专门从事学习、教育、培训技术标准的征集、修订和批准工作，目前已有美国、英国、德国、日本、乌克兰等国提交了标准议案。世界上许多国家十分重视教育技术国际标准的采用，组织力量参与国际标准制定与本土化工作，其中法国、德国、西班牙已完成了部分IEEE LTSC标准的本土化工作，荷兰、希腊、意大利等国家即将推出他们的教育技术标准草案。美国IMS公司从1999年开始在美国、英国、欧洲、澳大利亚和新加坡等国家推广IEEE LTCS的标准并收集各地的反馈结果以丰富和完善标准。美国、加拿大等国已实现资源的统一标准，其资源库可以互换使用。
记者：《标准》对于学校自办网络学院或者与企业合作的模式有什么影响？
祝智庭：本《标准》是针对网络教育的技术因素的，不涉及运作模式问题。无论是什么运作模式，采用标准均会有莫大的好处，因为标准的应用有助于教育资源共享、管理系统互联和教育服务质量改进。比如，“数据和控制传输协议(DCTP)”，是一个简化而有效的消息传递协议，用于互换结构化的数据，包括属性信息。在数据传输的过程中参与者可以接收和发送事件消息等。用于数据交换的协议有很多，如FTP,HTTP,CORBA等。但是，这些协议的性能并不理想，如：HTTP不适合于细粒度的数据；也没有足够的语义，如：FTP不能获取／上传地址属性或元数据；或者接口比较困难，如：CORBA在Perl和Tcl中不能方便地访问，等。目前在基于网络的分布式系统方面，有很多方案，它们有些是互相竞争而且不完全兼容。如CORBA、EJB-J2EE、DCOM、OpenDoc，以及正在启动中的NGWS。这些规范主要是面向通用的企业应用的，所以往往量级很大，而且不是完全专注于教育领域。而DCTP是一个轻便的可互操作的、应用于远程系统的协议，是在客户机、服务器及其对等实体之间交换数据的一个通讯协议。该协议在数据交换方面比HTTP有更细的粒度。同时它能在服务质量、分布式系统、漫游系统和安全系统等比较广泛的网络领域中发挥更大的作用。比如HTTP绑定，为远程教育技术服务提供通用的HTTP绑定内容，这样开发者在服务器端和客户端（主要是服务器端）进行系统开发时能够遵循一致的内容传送和查询的要求。课件互换协议制订一种基于计算机的课件标准格式，通过该格式课件内容可进行重新部署，重用和方便维护，并且能够实现课件的转换与内容无关，同一课件能够在不同的硬件平台上使用。又比如，练习／测试互操作(Q&TI)协议使得测试和评估数据能在不同的学习管理系统、内容提供商和内容库中进行交流。Q&TI规范是可扩展的，即使在专用系统或私人系统中也能马上被采用。
标委会也欢迎网络教育相关实体积极参与《标准》制订过程，以便使产生的标准能够较好地反映各方的需求和利益。各实体可以以团体会员身份参加标委会，他们有权提供标准修改意见和提供测试方案，有权优先获取标委会标准相关信息。对于企业来说，抢先应用标准就意味为领先占有市场。
记者：我国加入WTO后对我国远程教育发展有什么样的影响？《标准》是否有利于迅速巩固、提高我国远程教育在国际教育中的影响和地位？
袁成琛：我国加入WTO之后，对远程教育的发展产生的影响主要体现在两个方面，其一是面临挑战。从远程教育发展的角度看，国际化是必然的趋势。随着教育产业全球化和教育成本最小化的共识，在承诺教育服务开放的原则下，非学历教育和继续教育越来越开放和自由化。由美国、英国、加拿大、澳大利亚等国10所大学组成的全球大学联盟(GUA)在8个国家的15所大学招生，可以授予170多个学位，这种跨国网络教育技术有限公司技术和资源力量雄厚，他们正瞄准中国的教育市场，从印度等国家引进低成本的课件，为世界的网络教育提供服务。其他许多国外的网络教育和培训机构也试图占领中国的远程教育市场。我国高校的网络学院和培训中心正面临着严峻的竞争。其二是提供机遇。教育一定要适应本地的市场才能生存，教育存在本土化的过程，一是国内的教育业比较熟悉本地的教育需求和教育文化，可以为当地提供所需的教育服务，二是教育本地化的过程为国内的教育行业赢得了迎接挑战的时间，三是国内的远程教育也要走出国门，将本土的优秀传统和文化推向国外，使本民族的文化和传统进一步发扬光大。
《标准》的研究和推广，使得我国的远程教育机遇胜于挑战，原因在于：其一，率先制定符合我国特色的教育技术标准，可以为我国远程教育参与国际竞争赢得宝贵的时间，在汲取国外远程教育发展的经验基础上，避免国内远程教育走低重复开发的弯路。其二，我国积极主动地参照国际标准的研究，为国内远程教育尽快与国际远程教育接轨奠定了基础，为我国教育参与国际竞争提供了条件。其三，唯有标准，才能互连，标准化研究为国内乃至国际范围内的教育资源互连提供了必备条件，为国内教育市场开放提供了可能，更为我国远程教育走向世界提供了契机和保障。
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