余英代
佛山市南海区道路建设管理处 528200
摘要：道路工程预算编制由于需要考虑很多影响因素，因而可以说是较为细致的工作。这个就需要造价专业的工程师多收集相关资料，如相关的新工艺或新技术等等。本文主要谈谈道路工程预算编制的重点与难点进行分析，供同行借鉴参考。
关键词：道路预算；预算编制；重点及难点
引言
在道路预算编制过程中，难免会存在一些重点及难点问题。这些问题需要寻求有效的解决方法进行处理。这也要求造价专业人员多收集相关资料，详细核对图纸资料，准确无误的计算工程量，避免少计、复计等情况发生，提高道路预算编制质量。
一、道路编制预算重点
1．材料价格方面
在道路的工程造价中，工程的费用是按照完成合格实物量来计算的，材料的价格直接影响着合理的材料费。所以，对材料费用控制的质量也间接影响着工程造价。一般工作人员都按照实际的材料价格编制相应的表单。然而，由于我国目前的市场经济还未成熟，材料的供应暂且没有专业化，常常会出现材料价格被国家政策影响或材料供不应求的现象，这些都加大了确定材料价格的难度。然后对调查结果进行分析，再根据所掌握的材料价格的信息以及国内外整体上材料价格的变动情况，来预测未来一定时间内材料价格可能发生的浮动方向，进而使最终确定的材料价格更加的合理。
此外，预算材料费用时，要严格划分清主次材料，针对不同的材料要做出相应的标注，对于那些在工程中使用量较大的材料，则应该多研究、多分析，而对于那些次要材料，则可适当的较少置于其上的研究时间等，这样则可达到事半功倍的效果。同样的，材料运杂费在预算中也是一笔较大的开销，仅低于材料的供应价格，因此，降低运杂费也可提高道路预算编制质量。然而，可以有效减少运杂费的主要措施是间断运输的距离。因此，再斟酌选材时，不仅要考虑材料供应价格和质量等大方面的问题，也要注意比如运输等这些小的细节问题，应认真比较全部供料点的距离，以更好地保证最低的材料预算价格。
2．工程量的核对
计算工程量的主要依据是设计图纸。预算人员要根据招标人提供的固化清单，对照设计图纸认真核对每一分项工程量，而且每一分项细部量都要列出，为定额套用作准备。如果清单工程量和设计文件工程量不一致时，要向招标人进行补疑。核对工程量要注意以下几方点：
（1）核对各种图纸，看其相互之间是否有矛盾和错误。凡影响到计价的都要核对清楚。图与表反映的工程量是否一致，或与图上的文字说明存在相互矛盾的都应进行核对。核对各种设计工程量和分部分项工程量的名称、计量单位是否与定额一致，不一致时要进行抽换。对于量大价高和影响造价较大的部位，重新进行复核计算进行验证。超出一般常规情况的工程量要进行分析研究。同时按照道路计量规范，严格区分与核对清单量和计价量，做到计价量数据准确、全面。
（2）对于使用了新材料、新结构、新工艺的道路建设项目，要按照相关规定的一个建设项目必有的图表资料，进行清点，检查是否齐全，如有短缺要查明落实，以免漏项。
3．现场调查和资料的收集
在编制施工图预算之前，必须进行现场调查，收集好现场资料。熟悉图纸和现场调查都十分重要，两者相互交错进行。收集相关的资料如下。
（1）水文资料：了解施工周围水源情况，水质情况，地下水是否丰富，河流的流量、洪水位、枯水期水位等，这些是安排施工计划和确定编制工程造价的客观依据。
（2）气象资料：一年中的最高、最低气温季节，一天中的最高、最低气温时段，雨季、冬季、雨量、积雪、冰冻深度等作为调整计算冬、雨季费用的依据。
（3）土壤地质情况：了解泥石流、滑坡以及地质级别等，为选择项目部及各驻地作准备。
（4）地形情况：包括地质、地貌、河流、交通，以及附近构筑物、建筑物等情况。
（5）运输道路情况：工程施工时，沿线可供利用的场地、运输道路和桥梁，在使用前和使用过程中，必要的改建加固和维修，以及需要支付的补偿费用等情况。
（6）建筑材料：工程所在地材料的供应能力，供应地点，规格质量，流通渠道是否符合设计要求。若自行开采砂石材料应探明储存量和开采条件等。
（7）人文环境：调查工程所在地的政治、历史以及社会、经济的发展情况。
（8）社会运力：当地可提供的运输方式、能力、转运情况，以及运杂费标准等。
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（9）劳务力量，水、电等市场行情：当地供水、供电能力和管线设施情况，收费标准，以及提供通讯的可能程度。
二、道路预算编制难点
1．预算定额的套用
在对定额完全熟悉且可以灵活使用后，才能套用定额。其中，对预算定额有概要说明和详细分析等，对工程量的计算方面也有相应的详细介绍。施工队伍的相关人员需要认真阅读，且要明了每项定额中具体的工程内容。另外，预算定额与概算定额的作用存在一定的差异性，当相关人员在使用数据时应该详细了解相应定额项目的具体内容及可适用的范围，以避免少算、重算。为避免因单位不同而引起不必要错误的发生，定额需保持和工程量相同的单。为保证道路预算编制质量，相关工作人员可对定额中部分项目进行有效合理的调整。
2．施工方案的制定
制定正确合理的施工方案，对预算编制质量也有着一定的影响。通常，工程预算人员都是依据以前的经验来拟定相关的施工方案，然而，要想制定最佳的施工方案，还是需要综合多种因素进行分析的，如对设计目的和要求的了解，以及工程实际情况等的熟悉。如果条件允许，则尽可能考虑方案的经济性。当施工方案拟定后，整个工程中各部分的施工概况也可确定，其中，施工方案的好坏直接影响了工程造价的高低。此外，相关人员最好可以到施工现场进行调查或采集数据信息等，以避免经验不足而引起的对道路预算编制质量的影响。
3．工程量的计算
工程量计算的准确性，也直接影响着道路预算编制质量。相关工作人员必须对设计图纸完全熟悉了解，包括设计工程量的清单和总体的布置图等，已核定准确的工程量。作为预算编制基础材料的工程的数量，其准确性对道路预算编制质量有很大影响，因此，在计算工程数量时，要着重依照设计图纸，而且在计算结束后要认真进行核对工作。然而有些问题还是需要注意的，如在有的道路设计文
件中，对工程量的描述和实际预算定额并不一致，如果造价人员一味参考工程数量表，则会得出错误的预算。这要求预算人员要具体情况具体分析，对实际情况数据信息的分析也是非常必要的。对于其中出现的新结构、新材料等项目，则需要工作人员对其进行深入了解和分析，争取做到最好，以便保证道路预算编制质量。
4．单价计算
在进行工料机分析之前，要根据工程量和外业调查资料规定，计算出人工、材料、机械台班的预算价格，在计算这些预算价格时，应以批准的概算文件为基础，结合整理的外业调查资料，以及国家对人工、材料、机械台班的价格信息，综合分析取定，务使所确定的价格信息真实可靠。
（1）人工工日预算价格
根据我国现行的道路工程造价管理的有关规定，其价格构成要素，详见交通部公布及相应省的补充编办及相关文件。
（2）材料预算价格
材料预算价格=（材料供应价+运杂费）（1+场外运输损耗）（1+采购及仓库保管费）-包装品回收价值。在计算材料的预算价格时，根据调查的外业资料、本季度材料价格信息和概预算编制办法规定的计算方法计算材料价格。材料类别一共分好几等，一类材料根据本省造价信息部门发出的价格信息和调查好的材料供应价格等进行确定，二类材料根据材料价格信息、工程所在地的市、县市场价格及供求情况、运输距离、运输方式等确定。地采材料根据当地资源情况及运输条件，在质量保证的情况下，按经济优先原则进行确定。计算材料价格时还应分清主要材料和次要材料，对主要材料要多分析、多研究。运杂费在材料价格中也占很大的比重，仅次于供应价格，运杂费的高低在于运距的远近，所以材料选取时不仅要考虑材料质量和供应价格，还应比较运距。
（3）施工机械台班预算价格
施工机械的台班预算单价，应按工程所在地省份车船使用税计算，不得采用租赁单价。可变费用中人工工日预算价格同生产工人的人工单价，甘肃省为生产工人的人工单价130%。动力燃料的预算价格，则按材料预算价格计算的规定计算。
5．工程造价
当道路预算编制工作结束后，需要通过造价分析对其进行验证。在比较选择工程方案的时候，造价分析包括项目本身各部分造价关系的合理性和与类似工程相比造价的合理性两方面。将分析好的预算结果，按照结构的部位计算出其具体的经济指标，然后对这些指标进行分析，确定其是否跟类似的工程质量和工程条件相符合，以及将其跟类似结构的标准指标相对比分析，研究它们有何相同或不同之处，以及其是否合理，如果有异常，则需立即查找原因并制定解决方案措施等。
三、结语
在道路工程预算新定额实施之后，对于工程造价的管理和人员的素质提出了更高要求，在以后的造价文件编制的过程中需要综合各方面的因素，并收集各类有用的资料以及在平时的工作中多积累经验等。只有这样，才能够不断的提高道路预算编制质量。
论文作者:余英代
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/24
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