实施“锰电结合” 促进广西锰工业发展，本文主要内容关键词为：广西论文,工业发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F427[文献标识码]A[文章编号]1672-2728（2004）03-0025-05
广西锰矿资源十分丰富，居全国首位。水电资源也极为丰富，可开发水力资源居全国第六位。如何整合这两大资源，使资源优势变为经济优势，实现资源的优化配置，是实现“富民兴桂新跨越”和全面建设小康社会的重要手段。
一、广西锰工业现状与发展前景
（一）广西锰工业发展的优势及存在问题
1.锰矿资源和产量居全国首位，矿脉分布集中，运输费用全国最低。广西锰矿储量大而集中，保有储量约1.9亿～2亿吨，占全国保有储量的33.3％左右。大新、天等、靖西三地的储量约占广西80％，占全国25％，人称“锰三角”。广西年产锰矿石100万～150万吨，占全国产量的20％～25％。吨矿运输费用比外省低100多元。丰富的锰矿资源为广西锰工业的发展打下了优越的物质基础。
2.初步形成了一定规模的锰工业体系。从锰矿勘探、开发、产品生产，到市场销售均形成了体系。其中锰工业产品有锰矿产品、锰冶炼产品（铁合金）、锰盐产品、深加工产品。目前广西主要生产铁合金产品，其中以锰系铁合金为主。2002年全区铁合金产能为58.5万吨，其中锰系铁合金为55.5万吨，占92.5％，生产能力主要集中在八一铁合金（集团）有限公司、广西康密劳铁合金有限公司和桂林铁合金总厂三大铁合金企业。这就有利于广西锰工业调整产业结构，进行集约化大规模生产。
3.锰系铁合金主要经济技术指标在全国领先。主要经济技术指标指冶炼电耗、矿耗及焦耗。广西冶炼电耗已达国内先进水平，以电炉锰铁合金为例，2000年全国电耗平均水平为3378千瓦时/吨，广西平均水平为2411千瓦时/吨，而八一铁合金（集团）有限责任公司为2396千瓦时/吨，代表着全国的先进水平。入炉焦比是高炉的主要指标，全区高炉锰铁入炉焦比平均为1642kg/吨，达到全国先进水平。其中八一铁合金厂电炉锰铁合金入炉焦比为420～430kg/吨，低于原冶金部1999年颁布的450kg/吨标准，代表着全国的先进水平。这些领先的指标充分说明广西有专业科技人才和先进技术水平的优势，是广西锰工业发展的保证。
4.锰产品有较强的市场竞争优势。锰系铁合金在国内外市场占有较大的份额，市场影响较大。广西企业参与对日本反倾销胜诉后，硅锰合金、高碳锰铁的出口占全国出口总量的1/5。在日本、韩国、东南亚及我国台湾省已有相当的知名度。这说明产品有市场，增加产品份额有基础。
5.锰工业主要产品在全国占重要地位。大新锰矿的矿石，氧化锰放电性能良好，放电锰粉占全国产量的60％，化工锰粉占全国产量的40％，两种产品在国内市场上有着举足轻重作用。铁合金、硫酸锰、电解二氧化锰的生产能力大：2002年铁合金产量为58.5万吨，占全国的12.1％，居全国第二位。出口锰系铁合金14.58万吨，占全国出口量的11％。2001年硫酸锰产量近7万吨，占全国总产量的40％；2001年电解二氧化锰产量为1.023万吨，占全国的10％。下面是全国锰产品排名和产量情况：
表1 全国锰主要产品排名和产量情况
铁合金
硫酸锰 电解二氧化锰 电解金属锰
四氧化三锰
排名
产量
排名
产能
排名 产能
排名 产能
排名 产能
（万吨） （万吨）（万吨）（万吨）（万吨）
贵州 76.12
湖南
13湖南 8.75
湖南 15湖南 1.5
广西 49.38
广西7贵州 1.6贵州
3江苏 0.2
四川 46.5 广西 1.5四川
2广西 0
广西 0.6
从上表中看出，尽管广西锰矿资源位居全国首位，然而锰工业却没有一项是第一位的，而且有三项是第三、第四位。主要原因是广西采选设备陈旧、效率低及装备水平滞后，全区每年采选锰矿石约140万吨，约60％为手工开采和半机械化采选；铁合金工业企业总体水平比较落后，除八一铁合金（集团）有限责任公司、广西康密劳铁合金有限公司和桂林铁合金总厂三家外，其余70多家企业的生产能力平均仅为0.31万吨/年；锰矿石深加工能力薄弱，2001年广西锰矿石用于深加工产品不足10万吨，仅占8.5％；锰盐生产规模也很小，广西硫酸锰、电解金属锰、电解二氧化锰的生产规模均为千吨级，与全国先进水平相差10倍；广西锰工业总体增长减缓，2001年铁合金生产贵州增长23.96％，四川增长22.86％，而广西只增长了7.9％。这些状况与广西锰资源大省的地位极不相称，必须对其结构加以调整和升级。
（二）广西锰工业发展前景
1.锰产品在国内外市场还有一定的空间，特别是锰深加工产品。
目前，我国硫酸锰一半用于出口。电解二氧化锰将主要用于生产无汞电池，市场前景较好。金属锰和四氧化三锰年消耗均有较大的增长。这是广西发展锰业的大好时机。见下表：
表2 主要锰产品年产能、产量、需求量 （万吨）
电解 电解金属锰 四氧化三锰
锰矿铁合金
硫酸锰 二氧化锰一般
电子级
一般电子级
世界产能 2500 40 42.72 40
4.5 506.5
世界产量 1650 30
40
22
4.5 506.16
世界需求 1650 30
40
22
4.5 506.2
中国产能 729 20
15
30
1.1 112.4
中国产量 550 451 13
10
18
1.1 6 1.8
广西产能 80
7
1.6 1
广西产量 100-150 58.5 6
1.6 1
出口平均平均年
中国需求 721 300 588 增长25％
增长15％
（以上资料数据根据相关可行性研究报告整理）
2.广西锰工业的发展在于发展深加工产品。
广西锰工业的优势主要是资源优势。怎么把资源优势转化为经济优势，除了加强管理、形成规模、技术创新、供应量管理外，加强对锰产品深加工，把资源优势转化为经济优势的构想才能成为现实。下面从广西锰工业深加工产品有关效益指标看广西锰工业产品发展前景：
表3 广西锰工业深加工产品有关效益指标
硫酸锰电解二电解四氧化
氧化锰
金属锰三锰
每吨成本 1529 576310704 7622
每吨利润
452 28011457 1226
成本利润率 3049 13.6
16
投资利润率16.5419.7223.82 14.56
财务内部收21.6925.6721.72 17.15
益率（税前％）
（资料摘自相关项目可行性研究报告）
上述产品开发实质上是延伸了锰的产业链，即锰矿石→硫酸锰→电解金属锰→四氧化三锰→软磁铁氧体磁芯。这条产业链是从普通冶金材料到电子组件产品的升级；是低级产品向高级产品；是低技术含量、低附加值向高技术含量、高附加值的飞跃。众多的产品给企业带来多重的经济效益，是锰工业结构升级的必然途径。
（三）广西锰工业发展的机遇及能源的制约
1.锰工业发展得到各级政府重视。锰工业已列为广西经济发展的重要支柱工业。从自治区到各级政府对锰工业企业都给予了大力支持和扶持，也给予了各种优惠的政策。
2.锰产品有较大的市场空间。我国部分省市进行了产业结构调整，压缩了一些产品能力，扩大了广西进入市场的空间。如锰冶炼大省湖南省长沙市黄兴镇18家硫酸锰生产企业因环保问题于2002年10月全部关停，腾出了7万吨空间，这正是广西大力发展硫酸锰的大好时机。
3.锰工业发展有丰富的新增电源作支撑。根据广西电力规划及电力建设项目实施的进度，2002年、2003年会出现短暂缺电现象，但2004年下半年广西的电力会将出现富余，“十五”新增电源305.67万千瓦，“十一·五”龙滩等几个大型水电站和火电厂陆续建成后，电源有更大的增长。这些电源的出路必然有赖于广西工业发展，这为锰工业发展奠定了坚实的能源基础。
4.电力体制改革进一步深入开展，为锰工业等大用户的发展带来了机遇。目前我国电力改革正在进行向大用户直接供电的试点工作，给锰工业的结构调整与升级创造了良好的外部环境。
然而，广西锰工业的发展也存在不少外在的制约因素，其中最主要的就是电价偏高。贵州、四川等省区锰工业的快速发展就得益于其较低的电价。广西铁合金生产的优惠电价为0.28元/吨，锰盐深加工电价在0.39～0.45元之间。贵州铁合金生产的电价比广西低0.08～0.10元/千瓦时，锰盐深加工的电价也在0.18～0.22元/千瓦时之间。贵州提供较低的电价吸引了包括湖南等地的大批高耗能产业纷纷迁至湘黔边界，分享低廉电价。贵州吸引技术、人员、矿产资源优势的企业向其能源优势的洼地靠拢，形成“洼地效应”，已经向广西锰工业等高耗能企业提出了严峻的挑战。
广西锰工业的发展必须要解决能源制约的因素。广西如果充分利用丰富水电资源和火电的富余电量，实施锰电结合，是一定可以克服能源制约因素的。锰电结合是克服能源制约因素的一项措施。它通过增发电量来降低发电厂成本以降低锰企业成本，提高锰企业市场竞争力。
（四）广西锰工业与电力发展存在互赢关系
1.锰工业发展有利于扩大用电市场。2002年底广西境内发电装机容量为728.61万千瓦，到2005年广西境内发电装机容量约1047.49万千瓦，加上合资电厂广西份额，全区总装机容量约1200万千瓦。“十五”新增电源305.67万千瓦，其中水电136.78万千瓦，火电168.89万千瓦。而“十五”期间，广西大工业用电预计增加约130万千瓦，即使加上其他行业负荷的同步增长，也远没有达到电力增长水平，届时广西电力将面临着供大于求局面。广西只有发展有色金属和锰等高耗能企业，才能拉动广西电网电量的增长，提高电厂经济运行质量，还能消化新增电源的电量。因此，如何壮大广西锰工业和铝工业发展乃当务之急。
2.锰工业发展有利于挖掘发电企业的潜力。
由于广西电源结构不协调，一般发电厂可发电7000小时，广西火电厂近4年平均年利用小时数不到5300小时。而2001年柳州火电厂平均利用小时约3971小时。另外，电厂的年运行小时越高，成本越低，上网电价就越低。在包含折旧、摊销和财务费用情况下，经测算广西火电厂年运行小时为5000小时的含税上网电价为0.2839元/斤瓦时，5500小时为0.2718元/千瓦时，6000小时为0.2618元/千瓦时，7000小时为0.246元/千瓦时。可见广西发电厂仍有很大的发电潜力可挖，通过发展锰业，进行锰电结合把这部分潜力发挥出来，是提高发电企业效益的途径之一。
3.锰工业发展可增强发电企业的竞争力。随着电力体制改革的深入和电力市场机制的形成，广西电将面临云南电、贵州电的严峻挑战。发电企业特别是新建电厂，具有很强的紧迫感和危机感。它们必将寻求能与自己建立相对稳定的合作伙伴——大用户，以图增加发电量，降低发电成本，增强竞争力，高耗能锰企业无疑是各发电企业的首选目标。由此，必然导致广西两大战略性优势资源联姻——锰电结合。
广西一旦实现锰电结合，随着锰工业规模的不断扩大和原铝产量的快速增长，将使用电负荷大大增加，发电企业的平均利用小时数必将大大提高；同时也使发电成本下降，发电企业的效益就会得到明显提高；电网企业因输配电量的上升，过网收入也随着提高。这样就形成了三赢的局面。
二、实现广西锰工业结构调整升级的战略选择——锰电结合
（一）锰电结合的意义
广西锰工业要在全国乃至全球激烈竞争中求发展，重要的途径是实施纵向整合（锰业深加工）与横向整合（锰电资源整合）相结合的战略措施。
“锰电结合”是指在产业结构调整中，具有资源优势的锰企业和电力企业，通过市场配置这两种资源，实现资源整合、优势互补、双方共赢的一种产业组织形式。
“锰电结合”具有深刻的意义：
1.实现上下游优势企业紧密合作，获得双赢的效果。把广西资源丰富的锰工业和电力工业整合起来，使之形成规模，产生规模效应，达到“1+1＞2”的整合效果。
2.改善企业经营管理的方式。锰电企业若用股份制方式结合，可以使企业跨地区、跨行业地相互渗透，建立以资本为纽带、投资主体多元化的现代企业制度，有利于企业经营管理的改善，不断提高企业的竞争能力。
3.增强锰产品的竞争力。锰工业利用电力注入，降低了成本，增加了效益，还可以进行高附加值锰产品的深加工，摆脱出卖初级产品的困境，增强市场竞争能力，使一些产品在国际市场上具有举足轻重的地位。
4.开拓电力市场。发电企业有了锰工业用电大户，发电机组将得到充分利用，可降低运营成本，提高综合效益。例如，来宾A厂2台12.5万千瓦机组每天可发电600万千瓦时，平均每年开机约300天，可发电18亿千瓦时/年，但2000～2002年广西电网调度中心三年平均接收约13亿千瓦时，约有5亿千瓦时电量的剩余。如果充分利用这部分富余电量，效益是可观的。
（二）锰电结合的主要方式
以来宾A厂作实例来分析。
1.方案一——直供方式
直供方式是指发电企业直接供电给大用户。锰企业与发电企业签订供用电合同，发电企业通过电网或直供线路向锰企业供电。锰企业向电网企业支付过网费（也可以包含在电费中，由电厂统一支付）。小水电向高耗能企业直供，若不经过电网，可不交过网费。当发电企业检修或出现故障时，需要电网企业提供安全保障。
这个方案在技术上没有太大的障碍，关键是现行电价、过网费的收取标准和提供保安电源问题。目前对过网费的收取没有统一标准，是按电量计收，还是按输电距离收取，需要三方进行谈判协商解决。当发电企业出现故障或检修时，电网以什么电价向锰工业企业供电。这几个问题都需要政府协调或制定有关政策。
例如，来宾A厂（下简称来A）通过220千伏供电线路直接供电广西八一铁合金（集团）有限公司（下简称八一锰）。八一锰用电负荷为12万千伏安，年用电量为8.5亿～9亿千瓦时。来A现有2台12.5万千瓦发电机组，只需1台机组就可以满足八一锰的用电需求。来A直供八一锰线路全长约24公里，距离较短，且是220千伏电压等级，输电损失极小。
2002年来A上网电价为0.246元/千瓦时，八一锰平均用电价格为0.27元/千瓦时，若来A直供八一锰，加上线路损失，到八一锰电价可以定为0.25元/千瓦时，24公里线路若定过网费为0.01元/千瓦时，比原来节约0.01元/千瓦时。因此，这样的供电电价预计三方都能接受，三方都获得赢利：八一锰一年可节约电费850万元；来A增加了发电量，并且提高了0.004元/千瓦时电费；电网企业只需再铺设来A至磨东4公里220KV输电线路，花钱并不多。24公里线路得到0.01元/千瓦时回报也是理想的。
2.方案二——股份制形式
股份制形式是由锰企业和发电企业的资产经过评估作为股份入股的一种形式；或者是两个以上企业共同出资，组建新的锰业公司；也可以是发电企业或其他机构投资入股锰企业。这种方式的特点是投资各方按投资比例承担所有者责任。
例如，全国最大的锰矿生产企业——广西大锰锰业有限公司（简称大锰公司）具有锰资源开采的优势。全国产量最多的铁合金企业——广西八一铁合金（集团）有限公司（简称八一锰）具有锰冶炼技术优势。广西最大的公司之一——广西投资集团有限公司（简称投资公司）具有电力、筹资和融资优势，来宾A厂就是其下属企业。以这三个企业为主体，吸收其他冶炼企业联合组建“广西锰业有限责任公司”或“广西锰业股份有限公司”。新公司完全按照现代企业制度进行运作。
新成立的广西锰业公司厂址可设在来宾A厂附近，主要进行锰业深加工。该项目建设期间，来A开始技改增容。该项目开始投产时，来A技改也完成，可提供3亿千瓦时新增电量，完全能满足项目当期需要。随着广西新建电厂陆续投产，广西的电力将出现较大的富余，此时再考虑扩大锰业深加工规模，实现广西锰工业结构调整和升级的战略目标。由于来A技改，扩大了3万千瓦容量，加上出力充分，降低了机组的运行成本，因而降低供电电价。来A作为广西锰业有限公司自备电厂，电价只是内部转移价。因此，廉价电价将促进广西锰业有限公司的发展。
3.锰电结合方案比较，股份制形式更佳
从同一地区发展锰工业企业来看，方案一直供方式的优点是筹备时间短、见效快，且确定了一个稳定的供方和需方。发电企业在确保锰企业用电的前提下开拓市场，最大限度地发挥现有资源的作用，努力增发电量，降低成本。锰企业因发电企业降低成本而降低电价，使锰企业直接受惠。最终取得双赢甚至三赢的效果。但方案一牵涉面广，障碍因素多，协调难度大。例如方案一不是新增电力容量，可能会影响电网原有的电价水平；并且是松散型，达不到锰工业结构调整和升级的目的。
相比之下，方案二更为可行，原因在于：
（1）不影响网上电价平衡问题。发电企业挖潜或新增机组提供的新增电力与新增电力用户相结合，有利于平稳过渡。
（2）容易形成规模经营。几个大型企业强强联合，容易形成规模，有利于实现广西锰工业结构升级，达到广西锰工业结构调整的目的。
（3）股份制方式的锰电结合实质是资本紧密结合。各方以其优势资源（资金、能源、原材料、技术、土地等）进行整合，有利于调动各方面积极性。
（4）电价降低幅度更为明显。因为在一个公司内部供电，少交部分增值税，有利于锰业公司进一步降低成本。
三、关于广西锰工业发展的建议
实施“锰电结合”，促进广西锰工业的结构调整与升级，必须得到自治区党委、政府及有关部门大力支持。为此我们建议：
（一）支持发电企业与锰工业企业按公司法组建股份制公司
广西投资有限公司与广西大锰公司、八一铁合金厂等法人以优势企业为核心，以资产为纽带，以资源为依托，以产品开发为先导，组建跨行业、跨地区企业，充分体现了现代企业制度的要求。此外，还要引导广西康密劳、桂林铁合金总厂等铁合金企业进行改制和资产重组，促进产业优化和升级。
（二）制定直供电有关政策
锰电结合的关键是过网费的收取标准和提供保安电源问题，锰电企业都迫切希望政府做出有关规定。湖北省已制定，可以借鉴。
（三）重点开发和发展锰盐深加工产业
锰盐产品既有自身用途，又可独立发展，作为下游深加工的原料，产业链长，附加值高，还可带动相关产业发展，使锰工业真正成为支柱产业。广西要用先进技术和工艺装备改造提升锰工业产业水平，发展高附加值的锰高科技产品。
（四）加强开采规范，合理利用资源
要整顿矿业秩序，规范资源开采。广西民矿开采破坏矿脉严重，生产质量也不高，应加强开采规范，决不允许没取得采矿许可证人员擅自采矿。
（五）建立高耗能产业聚集基地
建立高耗能产业聚集基地，使高耗能企业尽量接近电源所在地，减少输送电力消耗。从目前看，来宾市较具备实行高耗能产业聚集的条件，有合山、来宾A、来宾B三个火电厂和在建的乐滩，及即将开工的桥巩水电站，装机容量300万千瓦。建议来宾市认真研究吸引高耗能产业的相关政策措施。
综上所述，在不影响全区供电格局的情况下，发电企业利用富余电量和技术改造增发电量，通过“锰电结合”供给新建的高耗能的锰企业，实现发电企业发电充足、电网企业增加输配电量、锰企业降低成本，是共同增强市场竞争力多赢目标的有效途径。广西如果有效地进行锰工业结构调整与升级，预计“十五”末实现锰业销售收入40亿元，“十一·五”末实现锰销售收入80亿元左右。那么，将广西建成全国锰工业生产基地的愿望是可以实现的。