摘要：工程预决算是决定和控制工程项目投资的技术措施和监管手段，是进行项目招标、考核企业经营管理水平的理论依据，也是项目审查机关了解掌握投资状况，监督经济活动的重要环节。近年来，随着我国工程建设投资力度不断加大，提高工程预决算审核工作质量和水平，确保工程预决算的科学性、准确性、权威性和有效性越来越重要。本文首先阐述了工程预决算审核工作的重要作用，就如何做好工程预决算审核工作提出了一些意见。
关键词：建筑工程；工程预决算；审核
引言
建筑工程预决算是确定建筑工程造价的主要文件，是业主支付工程价款的依据。工程预算是按照施工图的设计要求，根据预算定额、费用标准等编制的文件。工程决算是指在工程施工完成之后，由施工单位编制以获取建设单位审核认可的确定工程实际造价的文件，是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依据。工程决算与工程预算前后呼应，即是对工程预算的再确认，亦是对工程预算的再修正。做好建筑工程预决算的审核，对于搞好项目的投资控制非常重要。审核工作要认真细致，要贯彻执行国家规定的定额，材料价格及各项取费标准，要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据，以严肃、认真、公正的态度核实工程造价，使资金用到实处。
1工程预决算审核的意义
1.1正确评价建筑工程的投资效益
在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
1.2控制建筑工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工实际依据。因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。
1.3保证工程招标工作顺利开展
为合理选择施工企业，在进行项目工程正式勘察设计设计之后，必须要引进招投标的竞争机制，而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求，施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以，审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。
2做好工程预决算审核工作的几点体会
2.1审核工程量
2.1.1审核工程量要抓重点
工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、开展统计分析和实现经济核算的重要依据，工程量准确与否直接关系到整个工程造价的精准度。要准确核实各分部分项的工程量，首先要把工程施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程和计算规则作为审核依据。其次要熟悉工程设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。第三要在充分熟悉工程图纸和招标文件等相关资料的基础上，对工程量清单所列示的分部分项进行复核，主要审核工程量是否有漏算、重算和错算。第四在全面审查工程量的同时对一些造价高、容易出错的分项工程要抓住重点，强化复核。如土建砌筑工程造价高，审核时必须找准墙体中心线，外墙净长钱，内墙净长线，否则就容易出现偏差。
2.1.2工程量计算要明确规则
严格按照《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》的要求，明确人工土方工程量、砖基础工程量、砖墙工程量等哪些属于该工程的计算范围，避免张冠李戴。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.1.3严控重复计算工程量
在计算工程量时，为有效防止漏项、减少重复审核，应按施工工序、定额顺序有条不紊地逐项计算，也可按设计图纸事先拟定一个有规律的顺序依次计算，防止重算、漏算和错算。如某工程接近尾声时，在院墙东侧增加了一个15㎡的简易看护房，审核时不仅要考虑看护房的制作安装工程量，而且还要考虑看护房所占墙体拆除的工程量。
2.1.4深入现场实际测算工程量
合同约定决算应按实计算的工程项目，审查时必须亲临施工现场，充分调查了解项目具体情况，按照实际调查结果核准工程量。如办公楼给排水及采暖改造工程，因使用PP-Ｒ管材量大、规格多，既有暗埋又有明设，施工图纸上没有标出准确尺寸，遇此类工程必须深入现场，实际排查，反复取证，按其确切的尺寸进行计算，防止闭门造车出现漏洞。
2.2审核与工程预决算相关的资料
任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。
2.3材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料
在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。信息价就是当地定额站公布的最新材料价格，但是由于发布的材料品种有限，不能满足工程预决算审核的需要，这就需要市场调研。所以很多建设方对于施工单位购买的材料也参与管理和市场调研，比如电缆、阀门等材料，不仅要考虑价格，还要考虑质量等各方面的材料性能。对于这些材料要收集甲乙双方共同确认的价格资料，并作为审核预决算的依据。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后决算调价的办法，如果决算价格不能准确反映市场的变化，会给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格，即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。
2.4检查复核
2.4.1重点复核法
该方法有侧重、有选择的根据施工图计算部分价格较高、工程量大的分项工程进行复核。如钢筋混凝土结构、塑钢门窗、钢结构以及高级装饰等。
2.4.2分析对比复核法
即利用已有的类似结构，套用定额相同的工程，其主要材料、人工、机械每平方米消耗量是否与本工程相近，如果相差很远，查找原因并予以纠正。
2.4.3指标复核法
即计算出的本工程单位造价（元/m2）与已有的结构相近、类型一致的工程单位造价（元/m2）应接近，否则应查找原因并予以纠正。
结语
目前，建筑市场普遍存在着工程决算不切合实际、超预算、投资规模失控等现象。加强工程预结算审核工作，可以有效的保证建设目标的实现，保障甲乙双方合法的经济利益，有利于提高投资效益评估的准确性，因此建设项目的各级管理部门应认真对待这项工作。
参考文献
[1]廖武来，习志军.工程预算的审核要点及注意事项[J].住宅与房地产，2015(28).
[2]胡晓珍.关于建筑工程造价预结算审核工作的分析[J].江西建材，2016(21).
论文作者:孔庆国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/24
标签：工程论文; 预决算论文; 工程量论文; 决算论文; 工程预算论文; 材料论文; 工程项目论文; 《基层建设》2018年第4期论文;