企业薪酬制度改革的机遇与挑战_国内宏观论文

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当前,继续深化企业收入分配制度,具有哪些有利条件?又存在哪些问题呢?一些政府官员和专家学者认为,机遇与挑战并存。

总的看,有利条件主要表现在以下几个方面:

首先,党的十六大报告提出新的分配理论,为全面深化企业收入分配制度改革指明了方向。

其次,我国经济长期保持快速健康发展,为收入分配制度改革提供了坚实的经济基础和物质保证。同时,我国的职工工资增长速度(年均14.11%)低于国内生产总值(年均15.31%)的增长速度、职工实际平均工资增长速度(年均5.5%)低于社会劳动生产率(年均6.8%)的增长速度,这就为下一步企业收入分配制度改革和非劳动收入的增加提供了空间。

第三,改革开放20多年来,我国企业收入分配制度改革不断向纵深发展,积累了很多经验。

第四,我国加入世贸组织后,跨国公司等外资企业大量涌入,其先进的管理理念和管理制度,不仅为国内企业学习借鉴其经验、尽快与国际先进水平接轨创造了有利条件,也使国内企业自身产生较大压力,自觉自愿改革的动力更加强劲。

但是,企业工资分配中也存在一些亟待解决的问题,主要有:

一是在按劳分配领域,国有企业内部工资收入分配上的平均主义现象依然存在,企业职工的工资水平普遍与劳动力市场工资价位脱节,关键岗位和普通岗位间收入差距没有拉开。

二是对按资本、技术、管理等要素参与分配的探索尚未全面展开,已有的试点缺乏完备的政策指导。如实施股权激励等按要素分配办法,需要明确激励对象、股票来源、购买数量、定价方式、保留期限等具体问题,但目前我国实行的《公司法》、《证券法》等法律法规没有相应的规定,有些规定如企业不得回购本公司股票、经营者任期内持有的股票不能变现流通等则制约着按要素分配原则进一步贯彻落实。

三是对垄断行业收入分配的调控缺乏切实有效的手段。国有垄断行业与其他国有企业在工资收入水平上存在不合理差距,是工资收入分配中的一个焦点问题。我国垄断行业主要是行政性垄断,如电信等行业可以据此轻易获得垄断收益用于工资发放。此外,垄断行业发放工资外收入的现象也十分普遍。

四是政府对企业工资收入分配宏观调控的方式、手段不健全,不能适应深化企业改革、建立现代企业制度和健全完善市场经济体制的需要。

此外,相关配套改革不到位,也制约着企业收入分配制度改革。如很多国有企业还未建立现代企业制度,政企仍未分开,致使产权不清、权责不明,难以实现科学管理并建立现代企业工资收入分配制度;劳动人事制度改革不到位,机构重叠、职责不清、人浮于事的现象仍较普遍;资本、技术、管理等要素市场不健全,按生产要素分配缺乏必要的市场支撑。

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